1980年，在改革開放的春風吹拂下，珠海經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)運而生。40年來，珠海特區(qū)以“敢為天下先”的精神，為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)先行探路，取得了一個又一個成就，書寫了一個又一個“第一”。

1992年12月，經(jīng)國務(wù)院批準，珠海國家高新區(qū)正式成立。2015年9月，國務(wù)院正式批復(fù)同意珠海高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。伴隨著特區(qū)發(fā)展的腳步，珠海高新區(qū)成立以來，一代代高新人奮力拼搏，把一座位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的邊緣小鎮(zhèn)建設(shè)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化科教新城，為特區(qū)發(fā)展作出了重要貢獻。

特區(qū)40年，新時代吹響新號角。港珠澳大橋的新機遇，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使珠海又一次站在新的歷史發(fā)展起點上。深中通道、深珠通道的建設(shè)，深珠合作示范區(qū)的謀劃，高新區(qū)再次開啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，機遇千載難逢。

40年來高新區(qū)取得了哪些成就？都有哪些發(fā)展經(jīng)驗？下一步發(fā)展方向在哪里？深珠合作示范區(qū)如何謀劃？珠海特區(qū)成立40周年之際，珠海高新區(qū)黨委副書記、管委會主任蘇虎接受了南方都市報專訪。

蘇虎表示，在珠海經(jīng)濟特區(qū)成立40周年之際，珠海高新區(qū)迎來了創(chuàng)新發(fā)展的新方位新地位新定位，面臨前所未有的新機遇。高新區(qū)將奮力搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”歷史機遇，自覺融入“兩點兩廊”建設(shè)，為澳珠極點作出新的更大貢獻；將奮力擔當“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”初心使命，肩負起做實做好“高”“新”兩篇文章和改革開放先行一步的時代使命，按照市委“以珠海高新區(qū)為重點對接深圳，共同打造國際領(lǐng)先的城市發(fā)展新軸帶”要求，搶占新領(lǐng)域、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　訪談

　　談過去

高新精神也是特區(qū)精神的傳承

1992年珠海國家高新區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，成為首批成立的52個國家高新區(qū)之一。蘇虎介紹，高新區(qū)設(shè)立以來，在科技部的大力支持下，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，歷代建設(shè)者篳路藍縷，薪火相傳，把一座位于城鄉(xiāng)接合部的海濱小鎮(zhèn)建設(shè)成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化科教新城。回顧近30年的發(fā)展歷史，高新區(qū)已經(jīng)逐漸成為珠海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主引擎、主戰(zhàn)場、主陣地，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“七個”加速轉(zhuǎn)變，多項事業(yè)走在全市乃至全省前列?！案咝聟^(qū)的成長壯大見證了珠海經(jīng)濟特區(qū)40周年的改革發(fā)展，高新精神也是特區(qū)精神的接續(xù)傳承?！彼f。

蘇虎從高新區(qū)園區(qū)格局、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等七個維度的“轉(zhuǎn)變”分別介紹了高新區(qū)的歷史發(fā)展。近30年來，高新區(qū)發(fā)展格局從單一片區(qū)向“一區(qū)多園”加速轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展從先天不足向做優(yōu)做強加速轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)從零散發(fā)展向集聚集群加速轉(zhuǎn)變，開放創(chuàng)新由謹慎探索向先行先試加速轉(zhuǎn)變，城市面貌從海濱小鎮(zhèn)向科教新城加速轉(zhuǎn)變，社會事業(yè)從基本保障向優(yōu)質(zhì)均衡加速轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)從基礎(chǔ)夯實向引領(lǐng)創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)變。

　　談當下

綜合評價排第22位，創(chuàng)歷史新高

2019年，珠海高新區(qū)積極落實省委“1+1+9”工作部署，按照市委“以高新區(qū)為重點對接深圳，共同打造國際領(lǐng)先的城市發(fā)展新軸帶”新定位新要求，矢志創(chuàng)新、奮勇攻堅?！耙粎^(qū)多園”實現(xiàn)營業(yè)總收入3035億元，高新技術(shù)企業(yè)979家；主園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260.93億元，同比增長8.0%；在全國169家國家級高新區(qū)中，綜合評價排第22位，創(chuàng)歷史新高。

談及2019年的成績，蘇虎表示，體制機制的改革是亮點之一?！耙粎^(qū)多園”管理體制改革取得突破性進展，2019年8月，市委市政府印發(fā)出臺《完善珠海國家高新區(qū)管理體制推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推動高新區(qū)體制機制改革創(chuàng)新邁上新臺階。召開高新區(qū)“一區(qū)多園”黨委會議，相關(guān)改革舉措獲科技部火炬中心和省科技廳高度肯定，為珠海高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”爭先進位打下了堅實基礎(chǔ)。

此外，在打造新極點、搶占新領(lǐng)域、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟等方面高新區(qū)也取得了不俗成績。如籌建總規(guī)模1億元的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。打造1萬平方米的港澳科技成果轉(zhuǎn)化基地，落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目53個。新建港澳人才創(chuàng)業(yè)孵化夢工場。實施專業(yè)人才交流千人計劃，開展科技、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域創(chuàng)新人才交流2000多人次，搭起高新區(qū)與港澳人才共育、資源共享的“連心橋”。“天琴計劃”進入太空試驗階段，成功發(fā)射國家正式立項的第一顆空間引力波探測技術(shù)試驗衛(wèi)星。歐比特宇航科技自主建設(shè)和運營的“珠海一號”遙感微納衛(wèi)星以“一箭五星”的方式，成功發(fā)射升空。云洲智能建成國內(nèi)首個無人船研發(fā)測試基地——香山海洋科技港。還出臺了集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、金融業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)“政策十條”和重點企業(yè)做大做強扶持辦法，全年發(fā)放技改等各類獎補資金6.6億元。

　　談疫情

以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”

新冠肺炎疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)是2020年的年度關(guān)鍵詞。3月5日起高新區(qū)實現(xiàn)確診病例、疑似病例和密切接觸者三清零，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.8億元、同比增長2.5%；重點項目累計完成投資90.4億元，完成年度計劃的59%，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成效。

尤其是在精準施策和保障安全復(fù)工方面，高新區(qū)專門成立廠區(qū)工作組，分4個片區(qū)服務(wù)各類企業(yè)的疫情防控工作，指導(dǎo)企業(yè)建立人員管控、場地消殺、應(yīng)急處置等防控機制。組織3次活動免費為374名員工提供上門核酸檢測服務(wù)，集中隔離員工551名。實行“網(wǎng)上辦、不見面”的審批模式，并開通線下綠色通道，為口罩生產(chǎn)、醫(yī)療器械銷售等重點企業(yè)的登記與備案提供高效服務(wù)。撥付市區(qū)兩級扶持資金550萬元，全力支持和保障珠海市前期唯一口罩生產(chǎn)商安信納米提前復(fù)工。支持航天領(lǐng)域企業(yè)歐比特短時間內(nèi)騰出300平方米的萬級潔凈室生產(chǎn)車間，助力緩解珠?？谡志o缺的局面。先后聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外200多個防疫物資供應(yīng)商拓寬供應(yīng)貨源，開通企業(yè)線上口罩購買專線，以5折的價格先后為轄區(qū)企業(yè)發(fā)放口罩80萬只。在高新區(qū)建設(shè)珠海市公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略物資儲備產(chǎn)業(yè)基地，投產(chǎn)后口罩日產(chǎn)規(guī)模將達100萬片/天。

高新區(qū)還出臺了扶企穩(wěn)崗“政策八條”，設(shè)立1億元專項扶持資金，鼓勵企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。今年上半年，兌現(xiàn)扶持資金超過1175萬元，減稅降費超6500萬元。對區(qū)內(nèi)孵化器、加速器的292家實體經(jīng)濟企業(yè)，實行房租及管理費免收或給予相應(yīng)補貼共計551萬元。

　　談未來

搶占新領(lǐng)域、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟

在珠海經(jīng)濟特區(qū)成立40周年之際，珠海高新區(qū)迎來了創(chuàng)新發(fā)展的新方位新地位新定位，面臨前所未有的新機遇。

蘇虎表示，高新區(qū)將奮力搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”歷史機遇，自覺融入“兩點兩廊”建設(shè)，為澳珠極點作出新的更大貢獻；將奮力打造珠?？萍紕?chuàng)新主引擎，堅決落實省委部署，為珠海建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典范，增添強勁動力；將奮力擔當“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”初心使命，肩負起做實做好“高”“新”兩篇文章和改革開放先行一步的時代使命，按照市委“以珠海高新區(qū)為重點對接深圳，共同打造國際領(lǐng)先的城市發(fā)展新軸帶”要求，搶占新領(lǐng)域、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

高新區(qū)下一步的發(fā)展工作重點，將抓好四個方面工作。一是全力打造區(qū)域創(chuàng)新高地；二是全力壯大新興產(chǎn)業(yè)集群；三是全力建設(shè)北部交通樞紐；四是全力營建民生幸福灣區(qū)。

　　對話

南都：特區(qū)40年的建設(shè)離不開高新區(qū)的發(fā)展，能否回顧下高新區(qū)發(fā)展的幾個重要節(jié)點？

蘇虎：主要從七個維度的加速轉(zhuǎn)變來闡述高新區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點。

一是發(fā)展格局從單一片區(qū)向“一區(qū)多園”加速轉(zhuǎn)變。珠海高新區(qū)從1992年初創(chuàng)時期僅三灶管理區(qū)9.8平方公里管轄范圍，逐步形成了包括唐家灣主園區(qū)、南屏工業(yè)園、三灶工業(yè)園、新青科技工業(yè)園、富山工業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、橫琴高新技術(shù)和科技研發(fā)園區(qū)在內(nèi)的“一區(qū)多園”發(fā)展架構(gòu)，區(qū)域面積增加到359.76平方公里。2000年創(chuàng)建第一個由地方與科技部共建的“科技創(chuàng)新海岸”；2015年9月，國務(wù)院正式批復(fù)同意珠海國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；2019年8月，市委、市政府出臺實施《完善珠海國家高新區(qū)管理體制推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，逐步構(gòu)建“一區(qū)多園”聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。2019年，珠海高新區(qū)在國家高新區(qū)綜合評價排名上升至第22位，創(chuàng)歷史新高。

二是創(chuàng)新發(fā)展從先天不足向做優(yōu)做強加速轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟實力實現(xiàn)加速躍升，珠海高新區(qū)建區(qū)時年營業(yè)收入僅3.57億元，2019年總營收突破3000億元大關(guān)；主園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2013年首次突破100億元，2017年突破200億元?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，2011年主園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)首次超過100家達114家，2019年高企總數(shù)達531家。

三是新興產(chǎn)業(yè)從零散發(fā)展向集聚集群加速轉(zhuǎn)變。2004年8月，珠海高新區(qū)軟件園獲批國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，為廣東第3家獲批的國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。2006年，高新區(qū)重點聚焦發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，培育了炬芯、全志等一批優(yōu)秀本土企業(yè)。2017年12月，高新區(qū)智能配電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群升級為國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。2018年珠海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國排名第8、廣東排名第2，高新區(qū)占全市近50%。高新區(qū)唐家灣主園區(qū)是粵港澳大灣區(qū)重要的醫(yī)療器械研發(fā)制造基地，集聚了以健帆、寶萊特、優(yōu)時比、億勝等為代表的90多家高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)，近5年年均增長率超過20%。

四是開放創(chuàng)新由謹慎探索向先行先試加速轉(zhuǎn)變。2009年12月、2010年12月，分別設(shè)立全國第一家高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭和知識產(chǎn)權(quán)檢察室，“貼身保護”自主創(chuàng)新。政務(wù)服務(wù)先行先試，2015年12月，建成全省首個國地稅、不動產(chǎn)登記中心“三合一”大廳。

五是城市面貌從海濱小鎮(zhèn)向科教新城加速轉(zhuǎn)變。1999年9月，珠海市政府與中山大學(xué)簽訂中山大學(xué)珠海校區(qū)合作建設(shè)協(xié)議，開了名牌大學(xué)與地方政府合作辦學(xué)的先河。北師大珠海校區(qū)、北師港浸大、北理工珠海學(xué)院相繼落戶。

六是社會事業(yè)從基本保障向優(yōu)質(zhì)均衡加速轉(zhuǎn)變。2017年6月，高新區(qū)人民醫(yī)院升格為二甲醫(yī)院；2019年9月成立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。在全市率先推出戶籍人口“小病基本免費，大病救助兜底”健康高新六大惠民政策。

七是黨的建設(shè)從基礎(chǔ)夯實向引領(lǐng)創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)變。區(qū)黨委2018-2020年連續(xù)3年出臺區(qū)黨委一號文聚焦基層黨建。區(qū)財政投入約1.8億元，構(gòu)建形成“2+7+N”三級黨群服務(wù)中心，打造10分鐘紅色服務(wù)圈。2019年12月，正式成立高新區(qū)“一區(qū)多園”大黨委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一區(qū)多園”改革創(chuàng)新事項。

南都：2020年深珠合作區(qū)的謀劃引發(fā)了極大關(guān)注，能否介紹下高新區(qū)和深圳的合作，以及今后的規(guī)劃？

蘇虎：1980年，深圳、珠海同時建立經(jīng)濟特區(qū)，肩負著相同的歷史使命，多年來兩地企業(yè)合作和人才交流密切，都體現(xiàn)了“敢為天下先”的特區(qū)精神和創(chuàng)新基因。在國家“雙區(qū)驅(qū)動”重大戰(zhàn)略指引下，珠海和深圳正積極聯(lián)動，充分發(fā)揮澳珠極點和港深極點作用，共同推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展。去年10月，珠海市委、市政府提出“要以珠海高新區(qū)為重點對接深圳，共同打造國際領(lǐng)先的城市發(fā)展新軸帶”的戰(zhàn)略部署。今年，在市政府工作報告中又明確提出要“謀劃建設(shè)深珠合作示范區(qū)”，深珠合作迎來前所未有的發(fā)展機遇。

珠海高新區(qū)在建設(shè)深珠合作示范區(qū)上具有獨特的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢，高新區(qū)處于深珠合作區(qū)最前沿，唐家灣園區(qū)距深中通道落腳點僅20km，規(guī)劃建設(shè)的深珠伶仃洋公鐵兩用通道，從深圳南山區(qū)直通珠海高新區(qū)，建成后兩個國家級高新區(qū)將實現(xiàn)跨海相連。二是創(chuàng)新優(yōu)勢，珠海高新區(qū)已經(jīng)初步形成與深圳相似的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，2019年“一區(qū)多園”高企總數(shù)達979家，其中主園區(qū)高企數(shù)達531家，在全市率先形成從創(chuàng)客空間到孵化器、加速器的創(chuàng)新孵化鏈條。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，唐家灣主園區(qū)80%是科技型企業(yè)，以高新區(qū)為主導(dǎo)的芯片和集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第八、全省第二。在金鼎、后環(huán)和北圍片區(qū)均擁有一定量的產(chǎn)業(yè)用地，將為承接鏈接深圳科技產(chǎn)業(yè)提供最優(yōu)發(fā)展空間。

高新區(qū)將堅決落實市委市政府決策部署，堅持“對標學(xué)習(xí)、鏈接承接、服務(wù)支撐、協(xié)同合作”，在深珠合作上先走一步、走快一步，更大力度更深層次推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、科技創(chuàng)新融通、營商環(huán)境暢通，以金星灣為核心區(qū)域，穩(wěn)妥推進淇澳島整島開發(fā)、后環(huán)片區(qū)新城市中心，高標準建設(shè)高新區(qū)“一水兩岸”深珠合作示范區(qū)，舉全區(qū)之力加快打造國際領(lǐng)先城市發(fā)展新軸帶。

南都：下一階段，高新區(qū)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以及把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展契機？

蘇虎：今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，也是謀劃下一個五年計劃的關(guān)鍵之年。立足“十四五”，我們將積極推動高新區(qū)“一區(qū)多園”經(jīng)濟規(guī)模突破5000億元，高新技術(shù)企業(yè)增加至1500家，力爭躋身全國一流創(chuàng)新高新區(qū)；主園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破540億元，投入1000億元建設(shè)資金，人口規(guī)模達60萬人。要實現(xiàn)這些目標，我認為主要是抓好以下幾個方面工作。

一是全力打造區(qū)域創(chuàng)新高地。集聚高端創(chuàng)新資源，建優(yōu)“天琴計劃”、省海洋實驗室等科研平臺，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持UIC建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心，支持澳科大在高新區(qū)設(shè)立研究生院，引進培育高端人才，打造具有國際影響力的科研成果轉(zhuǎn)化基地和高端人才棲息地。建設(shè)更多科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等孵化載體空間，繼續(xù)辦好“菁牛匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造灣區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱土。拓展國內(nèi)國際兩個市場，支持企業(yè)參與制定國際標準和規(guī)則開發(fā)新興市場，鼓勵企業(yè)深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

二是全力壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，圍繞市委市政府五個千億級產(chǎn)業(yè)集群總體目標，重點打造軟件和集成電路、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、智能制造與機器人三個百億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢，形成“龍頭企業(yè)+”特色創(chuàng)新生態(tài)。聚焦戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，努力打造海洋經(jīng)濟、新能源新材料、高端打印設(shè)備和5G、區(qū)塊鏈等若干個十億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

三是全力建設(shè)北部交通樞紐。建設(shè)珠海北部交通樞紐，推動建設(shè)“兩通道、兩地鐵、兩快線”（即深中通道、深珠通道、廣州地鐵18號延長線、珠海地鐵1號線、金琴快線、興業(yè)快線），形成與廣州地鐵相接、與深圳跨海相連、與港澳緊密聯(lián)通的交通布局，實現(xiàn)“1小時交通圈”，建成“三縱三橫”市政路網(wǎng)，打造“外聯(lián)內(nèi)暢”交通體系。

四是全力營建民生幸福灣區(qū)。建設(shè)承載服務(wù)60萬人口規(guī)模的濱海新城，再建10000套共有產(chǎn)權(quán)房和人才公寓，深化與中大、北師大托管合辦品牌中小學(xué)，繼續(xù)實施“小病基本免費、大病救助兜底”惠民政策，建設(shè)中山大學(xué)附屬婦女兒童醫(yī)院等品牌醫(yī)院，打造高水平公共醫(yī)療服務(wù)體系。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會同片區(qū)打造成為全省美麗鄉(xiāng)村標桿，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。持續(xù)深化“放管服”改革，加快兌現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才引進等獎補資金，營造一流營商環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)氛圍，確保企業(yè)和人才引得進、留得住、發(fā)展好。

來源：南方都市報

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