南京政府部門證實出臺土地新政土拍價觸頂將搖號、房企披“馬甲”拿地受限

來源：智能家居時間：2020-08-18 17:40

財聯(lián)社（上海，記者王海春）訊，繼七月出臺抑制“假離婚”投機炒房等九條措施后，南京又針對土地市場出臺了新政。

業(yè)內(nèi)近日風(fēng)傳南京土地出讓規(guī)則發(fā)生變化，與此同時，網(wǎng)上還傳出一份《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格住宅用地公開出讓有關(guān)事項的通知》，措施包括調(diào)整競價成交方式、嚴(yán)格開發(fā)資質(zhì)條件、提高競買資金要求、嚴(yán)格競買資金審查、限制競買地塊數(shù)量等。

對此，記者向南京相關(guān)部門進(jìn)行了求證核實。南京市政府辦公廳一位工作人員表示，“你說的這些措施比較細(xì)，涉及到具體領(lǐng)域，由相關(guān)分管部門掌握?！?/p>

南京市規(guī)劃和自然資源局則向財聯(lián)社記者證實，土地出讓規(guī)則的確發(fā)生了變化。

“這幾條措施是真實的。土地出讓規(guī)則，最近的確做了些調(diào)整?！蹦暇┦幸?guī)劃和自然資源局辦公室一位負(fù)責(zé)人向記者表示，南京土地出讓新政并非草擬的意見稿，而是自通知下發(fā)后已開始實施。

8月18日，南京發(fā)布了09號土地出讓公告，共推出9幅地塊，這批土地將于9月17日上午在網(wǎng)上競拍。

“我們今天公告出讓了幾幅地塊，這批新出讓的地塊，九月份就會按新規(guī)則正式實施?！蹦暇┦幸?guī)劃和自然資源局辦公室人士說。

此次南京土地新政中最受關(guān)注的一個變化是，出讓土地價格達(dá)到最高限價后，將不再競爭人才房面積，而是改為通過搖號來確定競買人。

克而瑞駐南京分析師喬俊杰指出，此前南京土地出讓活動中一些熱門地塊，價格觸頂后開始比拼人才房，這一定程度上是在考驗房企前期對項目凈利潤測算能力及后期操盤能力。

“大房企這方面的綜合能力往往比較強，中小房企由于擔(dān)心地價成本過高、或人才房投資周期過長而很難準(zhǔn)確測算出項目利潤，很難競爭得過大企業(yè)。此次土拍新規(guī)一個引人關(guān)注的變化在于，價格拍賣觸頂后通過搖號來確定最終競買人，這其中反映出這樣的信息，并非拼價格或人才房就一定能拿到地塊，從而增加了大企業(yè)拿地的不確定性?！眴炭〗茉诮邮苡浾卟稍L時說。

對于南京為何在7月23日出臺九條樓市新政后，不到一個月再發(fā)土拍新規(guī)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前“寧九條”樓市新政是針對需求端，此次土地政策則是針對供給端，而兩者都是為了防止樓市過熱。

“今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，南京新房和二手房市場持續(xù)升溫。六月南京重啟土拍雙限規(guī)則，延續(xù)之前限地價措施，此次土拍新規(guī)引入限制毛坯售價的規(guī)則，意在抑制樓市進(jìn)一步升溫?！蓖哐芯吭悍治鰩煻惛嬖V記者。

“7月23日的政策更多側(cè)重商品住宅市場，重點扶持剛需買房與抑制離婚炒房；此次則側(cè)重土地供應(yīng)。從土地出讓情況看，房企看好南京市場使得其在南京拿地?zé)崆椴粶p，在中央重申‘房住不炒’背景下，南京為進(jìn)一步抑制土拍熱度，在土拍中引入搖號等多條規(guī)則?！倍愡M(jìn)一步表示。

除規(guī)定拍地價格觸頂后通過搖號確定競買人、競買人應(yīng)具備房地產(chǎn)三級以上開發(fā)資質(zhì)、房企拍地保證金及后續(xù)購地資金須為自有資金外，南京土地出讓新政中，另一個值得關(guān)注的規(guī)則是：在同一批次出讓公告中，同一競買人及同一集團成員企業(yè)不得競得（含聯(lián)合競買）兩塊及以上的住宅（商?。┯玫?，其他用途地塊除外。

此外，同一開發(fā)商用多個“馬甲”企業(yè)參加同一批次或同一場土拍，在熱點城市土拍市場屢見不鮮，而南京土地新政直接封堵了這條路。

“同批次公告對競買人拿地數(shù)量的規(guī)定，可以規(guī)避一些大房企同時競拍幾塊土地，從市場公平的角度來講，這也是對中小房企的一種保護。另一方面，我們一直嚴(yán)控圍標(biāo)、竄標(biāo)，以保護所有房企公平競爭合法權(quán)益。”南京市規(guī)劃和自然資源局辦公室負(fù)責(zé)人向財聯(lián)社記者表示。

就同一批次土地出讓，同一競買人不得競買兩幅以上土地的規(guī)則，喬俊杰指出，這條新規(guī)一定程度增加了大企業(yè)拿地的難度，同時保證中小房企能獲得更多參與市場競爭的機會。

“這將對大房企拿地形成一定制約。此前會出現(xiàn)這樣的情況，大房企在同一批次，甚至一天內(nèi)就能拿下多個地塊。新政的出臺，一方面意在堵住大房企通過多個‘馬甲’來拿同一個或多個地塊，該措施同時對防止圍標(biāo)、竄標(biāo)也將起到一定作用?！眴炭〗苎a充道。

記者了解到，此次南京土地新政，還對房企參加土地出讓過程中的活動做出規(guī)定：不得泄露報名及競買信息，泄露相關(guān)信息影響土地市場秩序的，將納入土地市場信用記錄，一年內(nèi)該企業(yè)及同一集團成員企業(yè)不得進(jìn)入南京土地市場參與土地競買。

“以前拿地前或拿地過程中，行業(yè)內(nèi)投資圈的人多少會交換一些信息，因而很多時候在拍地前，可預(yù)估此次競買土地競爭對手情況，及大致的競爭激烈程度。這條規(guī)定出臺后，可能會在一定程度上減少企業(yè)間信息交換，增加了拍地現(xiàn)場不確性，拿地環(huán)節(jié)不可控因素較此前有所增加?！眴炭〗鼙硎尽?/p>

丁垚告訴記者，從樓市調(diào)控歷史看，2016年地王頻出時南京也曾出臺過搖號政策，但在土地拍賣熱度下降后又取消。

“考慮到目前不少城市對土地財政依賴度依然較高，結(jié)合歷史經(jīng)驗看，土拍長期搖號可能性不大。當(dāng)達(dá)到一定效果后，政策可能會再次調(diào)整，這實際也符合穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的政策基調(diào)?！倍愓f。

（責(zé)任編輯：王治強 HF013）