焦點(diǎn)觀察丨新契稅法發(fā)布,買(mǎi)房成本會(huì)變貴?別被忽悠!

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-08-16 11:18

作者丨劉宏婧

出品丨搜狐焦點(diǎn)長(zhǎng)沙站

新契稅法一經(jīng)出臺(tái)，在樓市里激起波瀾，牽動(dòng)著諸多購(gòu)房者的心。

8月11日，《中華人民共和國(guó)契稅法》由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)。此法自2021年9月1日起施行。

在新契稅法內(nèi)容中，最引人關(guān)注的是第三條，即契稅稅率為百分之三至百分之五。而在此之前，人們購(gòu)房的契稅稅點(diǎn)多在百分之一到百分之三區(qū)間。

一時(shí)間買(mǎi)房成本即將上漲的言論越來(lái)越多。但是事實(shí)真的如此嗎？答案是否定的。

新契稅法通過(guò)之前，實(shí)行的是1997年7月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》。在此條例中，契稅稅率為3%-5%，與此次通過(guò)的《中華人民共和國(guó)契稅法》稅率相同。

因此此次新契稅法的頒布更多的是將過(guò)去的暫行條例上升到法律層面，提高對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)住房等交易的約束性，而不是提高契稅。

值得注意的是，無(wú)論是新契稅法還是此前的契稅暫行條例，在第三條契稅稅率為3%-5%內(nèi)容之后，都強(qiáng)調(diào)了契稅的適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定。

新契稅法還規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率?！睋Q句話說(shuō)，地方政府有一定的自主權(quán)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因城施策、因人施策地對(duì)樓市進(jìn)行調(diào)控。

事實(shí)上，目前1%-3%的契稅稅率源于2016年2月17日頒布的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》。通知規(guī)定對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門(mén)共同制定。此規(guī)定除北上廣深四個(gè)一線城市不適用外，其他城市皆可實(shí)施。

目前還沒(méi)有任何官方文件表示會(huì)取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策，現(xiàn)在就斷定契稅將實(shí)際調(diào)整為3%-5%為時(shí)尚早。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)也指出，從今年的政策基調(diào)來(lái)看，更多強(qiáng)調(diào)的是“契稅補(bǔ)貼”，因此，短期內(nèi)房地產(chǎn)交易的契稅稅率不會(huì)提高。

附：中華人民共和國(guó)契稅法（2020年8月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

中華人民共和國(guó)契稅法

　?。?020年8月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

第一條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納契稅。

第二條本法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，是指下列行為：

　　（一）土地使用權(quán)出讓；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈(zèng)與、互換；

　　（三）房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、互換。

　　前款第二項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

　　以作價(jià)投資（入股）、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅。

第三條契稅稅率為百分之三至百分之五。

　　契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

　　省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

第四條契稅的計(jì)稅依據(jù)：

　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)出讓、出售，房屋買(mǎi)賣(mài)，為土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價(jià)格，包括應(yīng)交付的貨幣以及實(shí)物、其他經(jīng)濟(jì)利益對(duì)應(yīng)的價(jià)款；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)互換、房屋互換，為所互換的土地使用權(quán)、房屋價(jià)格的差額；

　?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與以及其他沒(méi)有價(jià)格的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬行為，為稅務(wù)機(jī)關(guān)參照土地使用權(quán)出售、房屋買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)價(jià)格依法核定的價(jià)格。

　　納稅人申報(bào)的成交價(jià)格、互換價(jià)格差額明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定核定。

第五條契稅的應(yīng)納稅額按照計(jì)稅依據(jù)乘以具體適用稅率計(jì)算。

第六條有下列情形之一的，免征契稅：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、軍事設(shè)施；

　　（二）非營(yíng)利性的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助；

　?。ㄈ┏惺芑纳健⒒牡?、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)；

　?。ㄋ模┗橐鲫P(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬；

　?。ㄎ澹┓ǘɡ^承人通過(guò)繼承承受土地、房屋權(quán)屬；

　?。┮勒辗梢?guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館和國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬。

　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七條省、自治區(qū)、直轄市可以決定對(duì)下列情形免征或者減征契稅：

　?。ㄒ唬┮蛲恋亍⒎课荼豢h級(jí)以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬；

　?。ǘ┮虿豢煽沽缡ё》?，重新承受住房權(quán)屬。

　　前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第八條納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，或者有其他不再屬于本法第六條規(guī)定的免征、減征契稅情形的，應(yīng)當(dāng)繳納已經(jīng)免征、減征的稅款。

第九條契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)日。

第十條納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報(bào)繳納契稅。

第十一條納稅人辦理納稅事宜后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權(quán)屬登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)契稅完稅、減免稅憑證或者有關(guān)信息。未按照規(guī)定繳納契稅的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理土地、房屋權(quán)屬登記。

第十二條在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證不生效、無(wú)效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立契稅涉稅信息共享和工作配合機(jī)制。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)契稅征收管理。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)稅收征收管理過(guò)程中知悉的納稅人的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十四條契稅由土地、房屋所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)依照本法和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。

第十五條納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》同時(shí)廢止。