7月29日，新京報記者獲悉，近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導意見》（簡稱“《意見》”），對廣東全省共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、分配、供后管理進行指導，明確共有產(chǎn)權(quán)房由政府與購房人共同出資，其中購房人產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%，并且符合條件的每戶家庭只能購買一套。

據(jù)了解，“共有產(chǎn)權(quán)房”目前已在全國多個地區(qū)落地，此次廣東也借鑒了北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶籍人口的做法，將符合條件的人才、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、在粵工作和生活的港澳居民等均納入了供應范圍。

購房人產(chǎn)權(quán)份額不低于50%，面積不超120平方米

據(jù)悉，此次《意見》對房源性質(zhì)作出界定，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府提供政策支持，實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房，因此，政府和購房人共擔風險、共享利益；產(chǎn)權(quán)比例方面，購房人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格占評估價格的比例，并且原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。

《意見》還規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過120平方米，各地結(jié)合實際，合理確定建筑套型和建筑面積標準。

那么，共有產(chǎn)權(quán)房由誰建？《意見》提出7個籌集房源渠道，包括政府組織集中建設(shè)，通過“限房價、競地價”等方式由房企集中建設(shè)，通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建，在城市更新（“三舊”改造）項目中配建，收購符合要求的新建商品住房或存量住房，轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、直管公房等，接受捐贈等其他合法途徑籌集。

而在共有產(chǎn)權(quán)房定價方面，《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)房的銷售價格實行政府指導價，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：通過“限房價、競地價”等方式由房企集中建設(shè)的，銷售價格不得高于土地出讓時確定的最高銷售價格；通過政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷售價格應綜合建設(shè)、財務、管理成本、稅費和利潤以及承購人購房承受能力等因素確定。

符合條件家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)房，封閉運行

業(yè)內(nèi)看來，共有產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展強調(diào)因地制宜，提出在符合人口凈流入量大、房價較高、住房困難群體數(shù)量較多等的城市推進，避免各地不顧實際需求，一哄而起。

《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)房目前面向城鎮(zhèn)無房家庭。同時借鑒北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶籍人口的做法，符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、在粵工作和生活的港澳居民等都納入供應范圍，并提出可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。但也強調(diào)，每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

值得注意的是，共有產(chǎn)權(quán)房的一大特點是“封閉運行”。《意見》明確，原則上承購人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額，同時承購人因特殊原因確需退出時允許產(chǎn)權(quán)退出。

但不論轉(zhuǎn)讓還是退出，都需由住房保障主管部門或其委托的代持機構(gòu)通過綜合評分、搖號抽簽等方式，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請人，而這也是共有產(chǎn)權(quán)房與其他政策性商品住房（如限價房、經(jīng)濟適用房）最大的不同。

業(yè)內(nèi)：共有產(chǎn)權(quán)房政策有利于“房住不炒”

據(jù)悉，廣東從2018年起，在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名試點共有產(chǎn)權(quán)房，截至2020年6月底，廣東全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬套，供應共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套。

對于該政策，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉點評稱，共有產(chǎn)權(quán)住房是國家從上到下推出的多渠道住房供應體系，特別是住房保障體系的一個組成部分，由開發(fā)商來代建，實則更多的發(fā)揮了市場化導向供給作用，目標群體主要是針對城市新市民、夾心層，即不符合住房保障公租房的對象，而買不起房的人群。

李宇嘉指出，大城市高房價還將維持一段時間，因為穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期是長效機制的目標，在這種情況下，采取共有產(chǎn)權(quán)的方式，將所有共有產(chǎn)權(quán)房的供應面向剛需人群或首套房的購置人群，且明確一戶限購一套是非常合理的，相當于將低門檻商品房的購置面向剛需人群開放，這也是“房住不炒”的一個有利工具。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，共有產(chǎn)權(quán)房政策體現(xiàn)了住房保障導向，是廣東近年來發(fā)展力度較大的方面。其中，一戶限購一套，既保障住房需要，同時也防炒作房子，是值得肯定的，有助于更好地解決住房需求。

來源：新京報記者 張曉蘭

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