來(lái)源：澎湃新聞

7月28日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳 、廣東省自然資源廳、中國(guó)人民銀行廣州分行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大政府對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)的投入，各地可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房。共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過(guò)120平方米，承購(gòu)人產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%。

共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無(wú)房家庭（含單身居民）供應(yīng)。各地應(yīng)將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍，每戶家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》自2020年9月1日起施行，有效期5年。

根據(jù)廣東發(fā)布的信息，廣東從2018年起，在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房，截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬(wàn)套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬(wàn)套。

承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額原則上不低于50%

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府投資或提供政策優(yōu)惠支持，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，面向符合規(guī)定條件的對(duì)象供應(yīng)，實(shí)行政府與承購(gòu)人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定使用和處分權(quán)利的政策性住房。共有產(chǎn)權(quán)住房納入城鎮(zhèn)保障性安居工程管理。

承購(gòu)人的產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格占評(píng)估價(jià)格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。政府產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)由國(guó)有機(jī)構(gòu)代為持有（以下簡(jiǎn)稱代持機(jī)構(gòu)）。

共有產(chǎn)權(quán)住房的評(píng)估價(jià)格，采用代持機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，參考同時(shí)期、同地段、同品質(zhì)普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格確定。共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式確定：通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè)的，銷售價(jià)格不得高于土地出讓時(shí)確定的最高銷售價(jià)格；通過(guò)政府組織集中建設(shè)及其他方式建設(shè)籌集的，銷售價(jià)格應(yīng)綜合建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)以及承購(gòu)人購(gòu)房承受能力等因素確定。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房的銷售價(jià)格，則根據(jù)屆時(shí)評(píng)估價(jià)格確定。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，共有產(chǎn)權(quán)住房主要通過(guò)7個(gè)渠道籌集：一是政府組織集中建設(shè)；二是通過(guò)“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集中建設(shè)；三是通過(guò)“限地價(jià)、競(jìng)配建”等方式在商品住房項(xiàng)目中配建；四是在城市更新、“三舊”改造項(xiàng)目中配建；五是收購(gòu)符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等；七是接受捐贈(zèng)等其他合法途徑籌集。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，廣東各地可結(jié)合實(shí)際探索開(kāi)展企事業(yè)單位等社會(huì)力量利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房；結(jié)合實(shí)際，合理確定建筑套型和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等要求，結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和需求分布進(jìn)行選址，優(yōu)先安排在配套設(shè)施較為齊全、住房需求較為集中的區(qū)域。發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的地級(jí)以上市應(yīng)結(jié)合需求及供應(yīng)能力，采取按房配售或輪候配售制度。申請(qǐng)人的配售排序，可通過(guò)綜合評(píng)分、搖號(hào)抽簽等方式確定。符合有關(guān)規(guī)定的優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象，應(yīng)予以優(yōu)先安排。

承購(gòu)人應(yīng)與代持機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同，購(gòu)房合同應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責(zé)任等內(nèi)容。明確承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，不得分割個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額以及增購(gòu)政府產(chǎn)權(quán)份額。明確承購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)住房所產(chǎn)生的稅費(fèi)，代持機(jī)構(gòu)不承擔(dān)，由承購(gòu)人或轉(zhuǎn)讓雙方按照相關(guān)規(guī)定繳交。承購(gòu)人已租住公共租賃住房的，應(yīng)書(shū)面承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)騰退。

取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年允許轉(zhuǎn)讓

此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出、抵押和繼承也進(jìn)行了規(guī)范。

原則上承購(gòu)人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿5年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額，各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)讓年限規(guī)定。承購(gòu)人需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向住房保障主管部門(mén)或其委托的代持機(jī)構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓時(shí)成交價(jià)格低于原購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的，代持機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償差價(jià)。承購(gòu)人取得共有產(chǎn)權(quán)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)不滿規(guī)定年限，因特殊原因確需退出的，應(yīng)向住房保障主管部門(mén)或其委托的代持機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。共有產(chǎn)權(quán)住房承購(gòu)人和代持機(jī)構(gòu)可依法將擁有的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依照不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定依法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記。承購(gòu)人亡故，其繼承人符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)條件的，可繼承共有產(chǎn)權(quán)住房個(gè)人份額；繼承人不符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購(gòu)條件的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出。

承購(gòu)人享受與購(gòu)買(mǎi)商品住房居民同等的公共服務(wù)待遇。共有產(chǎn)權(quán)住房和商品住房同一小區(qū)的，應(yīng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并享受同等服務(wù)、承擔(dān)同等義務(wù)。建設(shè)單位或物業(yè)管理單位不得在共有產(chǎn)權(quán)住房和商品住房之間設(shè)置圍墻等物理隔離進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。承購(gòu)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定，繳納按照整套共有產(chǎn)權(quán)住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計(jì)算的住宅專項(xiàng)維修基金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用，并享受住宅專項(xiàng)維修基金和物業(yè)管理服務(wù)的相應(yīng)權(quán)利。承購(gòu)人不用繳納政府產(chǎn)權(quán)部分的租金。承購(gòu)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用共有產(chǎn)權(quán)住房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長(zhǎng)期閑置、改變用途、改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用功能和質(zhì)量安全。承購(gòu)人在使用共有產(chǎn)權(quán)住房期間通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房的以及合同約定的其他情形的，應(yīng)按該《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或退出。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出住房民生屬性，在人口流入集中、住房供需矛盾突出、住房困難群體數(shù)量較多的城市穩(wěn)步發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，切實(shí)解決住房困難群體的基本住房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)住有所居，加快完善廣東省城鎮(zhèn)住房保障體系。 

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