來源：南方都市報(bào)

7月28日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），從住房建設(shè)、分配、管理以及各項(xiàng)保障措施等方面對共有產(chǎn)權(quán)住房的發(fā)展給予了明確指導(dǎo)及政策支撐，明確共有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積不超過120平方米。

試點(diǎn)效果

全省已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套

2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會部署開展試點(diǎn)城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房，選取北京、上海、深圳等6個城市試點(diǎn)。2019年12月23日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，強(qiáng)調(diào)著力完善住房保障體系，明確共有產(chǎn)權(quán)住房是城鎮(zhèn)住房保障體系的重要組成部分。

發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房不僅可以擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題，也有利于改善符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以及在粵工作生活港澳居民的居住條件，更有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。為適應(yīng)廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，2018年全省選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名等5個城市試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房，取得較好成效，截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套。

《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房是由政府提供政策支持，實(shí)行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，并限定處分權(quán)利的政策性住房，政府和承購人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。共有產(chǎn)權(quán)住房按市場價(jià)銷售，不存在優(yōu)惠價(jià)，承購人的產(chǎn)權(quán)份額則為銷售價(jià)格（即承購人實(shí)際出資）占評估價(jià)格（即房屋通過評估確定實(shí)際價(jià)值）的比例。

供應(yīng)對象

覆蓋城鎮(zhèn)無房家庭和在粵港澳居民等人群

《意見》還明確，共有產(chǎn)權(quán)住房的轉(zhuǎn)讓對象為其他符合申請條件的供應(yīng)對象。即承購人擬轉(zhuǎn)讓或退出已購的共有產(chǎn)權(quán)住房，須轉(zhuǎn)讓給其他符合共有產(chǎn)權(quán)住房條件的申請人。這是與其他政策性商品住房（如限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房）最大的不同。

共有產(chǎn)權(quán)住房的發(fā)展強(qiáng)調(diào)因地制宜，《意見》也提出在符合人口凈流入量大、房價(jià)較高、住房困難群體數(shù)量較多等條件的城市推進(jìn)，避免各地不顧實(shí)際需求，一哄而起。另外，對于供應(yīng)對象的準(zhǔn)入門檻，考慮共有產(chǎn)權(quán)住房尚處于起步階段，供給能力有限，供應(yīng)對象限定為城鎮(zhèn)無房家庭；同時，借鑒北京、上海將共有產(chǎn)權(quán)住房覆蓋非戶籍人口的做法，廣東省共有產(chǎn)權(quán)住房將符合條件的人才、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權(quán)住房的供應(yīng)范圍，每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房，同時可將人才住房納入共有產(chǎn)權(quán)住房管理。

房源籌集

已經(jīng)明確有7個籌集渠道

在建筑面積方面，《意見》也提出共有產(chǎn)權(quán)住房明確建筑面積不超過120平方米。這一條款主要考慮幾重因素，一是廣東省家庭戶均人口是3.25人，隨著“二孩”政策等深入實(shí)施，對于住房的需求基本是“三室兩廳一衛(wèi)”或“三室兩廳兩衛(wèi)”的戶型。因此，建筑面積明確不超過120平方米既能考慮地方差異給予地方政府結(jié)合本地實(shí)際的權(quán)利，又能滿足大多數(shù)承購人的基本居住需求，充分考慮了政府的供應(yīng)能力和對象的承受能力。

在房源籌集方面，目前已經(jīng)明確有7個籌集渠道。一是政府組織集中建設(shè)；二是通過“限房價(jià)、競地價(jià)”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設(shè)；三是通過“限地價(jià)、競配建”等方式在商品住房項(xiàng)目中配建；四是在城市更新（“三舊”改造）項(xiàng)目中配建；五是收購符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、直管公房等；七是接受捐贈等其他合法途徑籌集。

同時，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際探索開展企事業(yè)單位等社會力量利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

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