一個月內(nèi)兩次升級調(diào)控的東莞：上半年住宅均價同比漲14%

東莞一個月內(nèi)兩次升級樓市調(diào)控。

7月25日凌晨零點，廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合11個部門發(fā)布《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通知發(fā)布9條新調(diào)控政策，其中重點包括：調(diào)整商品住房限購政策，非本市戶籍居民家庭在本市購買第一套商品住房的(新建商品住房或二手商品住房，下同)，須提供2年內(nèi)連續(xù)1年以上社保證明；購買第二套商品住房的，須提供3年內(nèi)連續(xù)2年以上社保證明，暫停向其銷售第三套商品住房。

此外，通知規(guī)定，自本通知施行之日起在本市行政區(qū)域內(nèi)購買的商品住房(以網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)，含新建商品住房和二手住房)，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可交易轉(zhuǎn)讓。通知自7月25日起立即執(zhí)行。

這也是自7月2日東莞市發(fā)布《關(guān)于進一步加強商品住房預(yù)(銷)售管理的通知》，要求加快在建商品住房入市銷售、加強商品住房銷售價格指導(dǎo)、加強商品住房項目銷售監(jiān)管之后，又一次收緊樓市調(diào)控。

有著深圳“后花園”之稱的東莞在今年6月因房價“漲幅首次超過深圳”而備受關(guān)注。6月份以來，東莞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人也多次表態(tài)降溫樓市。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局此前表示，東莞確實存在某些核心地段、熱門樓盤漲價較快的現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象被各種網(wǎng)絡(luò)媒體“局部”放大。東莞住建局也表示要是針對近期東莞市部分區(qū)域商品住房供需矛盾突出、房價漲幅較大的實際問題，切實加快住房有效供應(yīng)，保持住房價格平穩(wěn)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展。

從今年上半年東莞樓市表現(xiàn)看，疫情平復(fù)后，東莞樓市強勁復(fù)蘇，今年上半年住宅均價同比上漲14%。

東莞中原戰(zhàn)略研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年許多項目受疫情影響停工延工，東莞樓市供應(yīng)處于空檔期，導(dǎo)致整體供應(yīng)放緩，同比去年下滑20%；但同時，上半年央行放水帶來通脹預(yù)期，投資者進入樓市，較多需求集中釋放導(dǎo)致房價出現(xiàn)快速上漲的勢頭，也導(dǎo)致一部分需求恐慌性入市，成交量同比上升4%。

另外，從月度來看，由于國內(nèi)疫情逐步控制、央行降息降準(zhǔn)等刺激，樓市強勁復(fù)蘇。五一后樓市熱度持續(xù)升溫；6月品牌房企沖刺業(yè)績，成交同比增幅達51%，創(chuàng)2017年以來新高。

從房價上看，表現(xiàn)更為明顯。東莞中原戰(zhàn)略研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020上半年市場供需比為0.6，市場明顯供不應(yīng)求，以及上半年土拍市場火熱，推動房價持續(xù)上漲，2020上半年住宅均價同比漲幅為14%，環(huán)比漲幅為5%。2020一季度受疫情影響房企資金鏈緊張，部分房企打折促銷加快資金回籠，疊加客戶觀望情緒濃，市場房價有小幅下滑，二季度開始由于備案價新政實施影響，熱門區(qū)域樓市成交上揚，因此上半年價格整體環(huán)比小幅上漲5%。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，整體看，本輪房地產(chǎn)升級只是打補丁，主要特征是打三假：假落戶、假離婚、假人才。東莞的政策對本地戶籍基本沒有影響，主要針對外地戶籍。

按照東莞出臺的新政，自7月25日起，非本市戶籍居民家庭在本市購買第一套商品住房的(新建商品住房或二手商品住房，下同)，須提供購房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上社會保險證明；購買第二套商品住房的，須提供購房之日起前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上社會保險證明。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上商品住房的，暫停向其銷售商品住房。

今年7月以來，多城開始出臺樓市調(diào)控收緊措施。截至目前，已經(jīng)有杭州、東莞、寧波、內(nèi)蒙古、深圳、南京等房價有所上漲的城市開始出臺房地產(chǎn)調(diào)控收緊政策。其中，東莞在今年7月連續(xù)兩次出臺樓市收緊政策。

值得一提的是，7月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持召開房地產(chǎn)工作座談會提到，要全面落實城市政府主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要快速反應(yīng)和處置，及時采取有針對性的政策措施。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，未來的房地產(chǎn)調(diào)控將更具差異化。當(dāng)前及未來，不同類別城市房地產(chǎn)市場面臨的問題截然不同，有的城市主要防止房價過快上漲，有的城市要防止市場轉(zhuǎn)冷。面對不同城市不同的問題，堅持問題導(dǎo)向，從各地實際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施。因此，未來城市之間政策差異會成為常態(tài)，調(diào)控的精準(zhǔn)性將會進一步增強。

以下為東莞樓市新政：

一、加大住宅用地和住房供應(yīng)力度

加大住宅用地供應(yīng)力度，適當(dāng)提高新增國有建設(shè)用地中住宅用地供應(yīng)比例，優(yōu)先滿足住宅用地需要，緩解住房供需矛盾。積極創(chuàng)新體制機制，著力突破城市更新項目周期長、進展慢的瓶頸，增加住宅用地有效供應(yīng)。加強住房區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施對接，引導(dǎo)人口和住房需求合理分布。協(xié)同推進穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，優(yōu)化住宅用地差別化限地價出讓方式。加大安居房配建力度。原則上要求新供應(yīng)住宅用地項目、政府主導(dǎo)城市更新住宅項目配建不少于住宅計容建筑面積 10%的安居房，用于人才住房等用途。試點建設(shè)“三限房”，在房價較高的熱點區(qū)域選取符合兩規(guī)、條件成熟、配套完善的地塊，建設(shè)“ 限地價、限房價、限購買人群”的住房項目。

二、調(diào)整商品住房限購政策

自本通知施行之日起，非本市戶籍居民家庭在本市購買第一套商品住房的(新建商品住房或二手商品住房，下同)，須提供購房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上社會保險證明；購買第二套商品住房的，須提供購房之日起前3年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納2年以上社會保險證明。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上商品住房的，暫停向其銷售商品住房。

自本通知施行之日起，個人所得稅繳納證明不再作為購房資格審核材料。為做好與原有政策的銜接，在本通知施行之日前已連續(xù)繳納個稅滿一年或兩年的非本市戶籍居民家庭，仍可按原政策規(guī)定購買首套或第二套商品住房。

三、調(diào)整商品住房限轉(zhuǎn)讓年限

自本通知施行之日起在本市行政區(qū)域內(nèi)購買的商品住房(以網(wǎng)簽時間為準(zhǔn)，含新建商品住房和二手住房)，須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可交易轉(zhuǎn)讓。

四、調(diào)整住房公積金貸款政策

對于異地繳存住房公積金的職工，在我市購房申請住房公積金貸款的，職工本人或其配偶須為本市戶籍。

五、加強商品住房價格監(jiān)管

密切監(jiān)測商品住房銷售價格，對于新建商品住房申報銷售價格明顯超出周邊市場價格水平的，從土地成本、建安成本、 銷售管理費用、稅費、企業(yè)利潤等方面進行全面核查，對定價超出行業(yè)公允水平又不能作出合理說明的，暫停核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)售備案。

六、規(guī)范房地產(chǎn)金融秩序

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，持續(xù)做好房地產(chǎn)金融風(fēng)險防控各項工作，切實防范信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。強化房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)管理，將房地產(chǎn)貸款集中度過高和增速過快的銀行列為重點監(jiān)管對象。加強對銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管，督促銀行嚴(yán)格審核購房資金來源，嚴(yán)查嚴(yán)防挪用消費貸款及其他貸款用于購房。禁止非銀行金融機構(gòu)向個人提供購房貸款。嚴(yán)厲打擊“高評高貸”行為，對參與“高評高貸”的評估機構(gòu)、金融機構(gòu)，依法依規(guī)追究相關(guān)機構(gòu)和人員責(zé)任。

七、規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序

加大聯(lián)合查處力度，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，重點打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域捂盤惜售、價外加價、虛假宣傳、惡意炒作、收“茶水費”等違法違規(guī)行為。對二手房市場操盤控價、抱團漲價、通過“陰陽合同”騙取貸款、將不具備交易轉(zhuǎn)讓條件的房源掛牌出售等惡意哄抬房價、擾亂市場秩序的行為從嚴(yán)查處。對相關(guān)參與機構(gòu)、個人，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、限制交易、列入個人征信不良記錄等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

八、加大房地產(chǎn)信息公開力度

進一步加強商品住房用地、房源、住房交易價格等信息公開，促進供需信息對接對稱。定期發(fā)布全市已成交住宅用地的可售樓面單價平均數(shù)。適時公布存量房源和未來計劃上市房源情況。定期公布全市各鎮(zhèn)街(園區(qū))新建商品住房和二手住房網(wǎng)簽交易數(shù)據(jù)，適時公布各鎮(zhèn)街(園區(qū))有代表性的、成交活躍的二手房樓盤的網(wǎng)簽交易信息，提高房價透明度，引導(dǎo)市場理性交易。

九、加強宣傳輿論引導(dǎo)

加強房地產(chǎn)政策宣傳解讀工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強房地產(chǎn)信息發(fā)布規(guī)范管理，對虛假夸大、捏造散布不實言論、誤導(dǎo)公眾、違規(guī)發(fā)布房地產(chǎn)信息的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

來源：澎湃新聞

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