2014年，國務(wù)院批復(fù)同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，并明確“把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步深化改革開放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶的重大舉措”，此次《關(guān)于支持汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的出臺(tái)，是省委、省政府在新時(shí)代背景下，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國務(wù)院對(duì)華僑試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位、批復(fù)精神的具體舉措。

　　值得一提的是，省政府為華僑試驗(yàn)區(qū)量身訂制的8個(gè)方面24條支持政策，重點(diǎn)突出、措施有力、含金量高、可操作性強(qiáng)，是支撐華僑試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好開端和頂層設(shè)計(jì)。

　　對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　在《意見》中，“大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”被放在政策的第一部分，共有5個(gè)方面：賦予華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)華僑試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)。華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)承接省政府及其有關(guān)部門依法賦予的部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限承接。華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與省政府及其有關(guān)部門建立直報(bào)制度。由廣東自貿(mào)區(qū)等重大平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的省級(jí)管理權(quán)限，以及向其開通“綠色通道”的省級(jí)管理權(quán)限，同等適用于華僑試驗(yàn)區(qū)。汕頭市及龍湖、濠江、澄海區(qū)政府將涉及華僑試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限以清單形式依法賦予華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)行使。

　　在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，華僑試驗(yàn)區(qū)黨工委書記林定亮介紹道，試驗(yàn)區(qū)成立5年來，建設(shè)發(fā)展取得顯著成效，但由于缺乏必要的政策支持，區(qū)域集聚輻射功能效應(yīng)還不突出，改革創(chuàng)新力度不夠大，總體發(fā)展水平不夠高。省出臺(tái)的《意見》中關(guān)于大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的政策措施，將支持華僑試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，更加緊密地參與“雙區(qū)”建設(shè)，復(fù)制“雙區(qū)”建設(shè)制度經(jīng)驗(yàn)，有力提升華僑試驗(yàn)區(qū)發(fā)展能級(jí)，助力汕頭建設(shè)省域副中心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　華僑試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍480平方公里，覆蓋龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)部分區(qū)域和整個(gè)南澳島。核心區(qū)面積約55平方公里，包括東海岸新城、珠港新城、南濱新城、保稅區(qū)、廣澳港區(qū)、廣澳物流園區(qū)。直管區(qū)面積28.82平方公里，包括珠港新城和東海岸新城。

　　《意見》立足汕頭實(shí)際，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和政策平臺(tái)資源為抓手，注重統(tǒng)籌范圍內(nèi)行政區(qū)、功能區(qū)、政策平臺(tái)、園區(qū)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。在“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”中，明確提出支持加快建設(shè)廣澳港區(qū)三期工程，廣澳港疏港鐵路項(xiàng)目，將汕頭港打造成為商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐港。加快推進(jìn)在廣澳港區(qū)規(guī)劃建設(shè)粵電汕頭LNG項(xiàng)目，并統(tǒng)籌推進(jìn)南澳聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目工作。

　　而在“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”中則提出，支持華僑試驗(yàn)區(qū)與中國（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制新機(jī)制；同時(shí)，要加快推進(jìn)汕頭綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)汕頭綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出“華僑”和“文化”特色

　　汕頭因僑而立，因僑而興。華僑試驗(yàn)區(qū)是全國唯一一個(gè)兼具“僑”和“文化”內(nèi)涵的國家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，“僑”和“文化”一直是華僑試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)方向。而《意見》同樣聚焦這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

　　首先是注重吸引華僑華人人才和技術(shù)，《意見》提出“探索建設(shè)面向全球華僑華人科技成果轉(zhuǎn)化中心”、“搭建華僑華人技術(shù)交易市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”、“爭(zhēng)取適用國際人才改革試點(diǎn)政策”等，將為華僑華人來汕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

　　其次是搭建祖國與海外華僑華人的文化橋梁，通過“舉辦華僑華人國際文化論壇”、“支持僑資影視文化企業(yè)集團(tuán)注冊(cè)落戶華僑試驗(yàn)區(qū)”、“支持規(guī)劃建設(shè)華僑文化資源展示平臺(tái)”等舉措，暢通華僑華人多渠道參與文化合作交流途徑和機(jī)制，向更多的華僑華人展示潮汕文化，傳遞潮汕鄉(xiāng)情，將華僑試驗(yàn)區(qū)打造成為凝聚華僑華人的精神紐帶。

來源：汕頭日?qǐng)?bào)

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