1979年的春天，有一位老人，在中國的南海邊劃了一個圈，這個圈是深圳經濟特區(qū)。

2020年的夏天，又有一位老人，在中國的最南端劃了一個圈，這個圈是海南自由貿易港。

中共中央、國務院公布了《海南自由貿易港建設總體方案》后，26度君感受到前所未有的震撼、驚喜，無論是在開放力度、稅收優(yōu)惠，還是政策支持力度方面，可以說含金量十足。海南自由貿易港對標的是全世界最高水平的開放形態(tài)，是國家改革開放的重要布局戰(zhàn)略，這么多的政策紅利，與香港、新加坡相比，亮點在哪兒？不足在哪兒？搜狐焦點海南站在這里摘出自貿港方案的幾條政策干貨，供大家分享。

低稅率

海南自貿港人才的個人所得稅最高15%。

分析：針對高端緊缺人才，海南的個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。對一個納稅年度內在海南累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自貿港范圍內的綜合所得和經營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

香港的個人所得稅最高為15%，新加坡的個人所得稅率最高為22%?？梢哉f，海南自貿港在稅制方面已經有了競爭力和優(yōu)勢，未來海南將會吸引更多精英來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，這也納入了百萬人才進海南的人口擴增計劃中。

優(yōu)惠稅率

海南自貿港鼓勵類企業(yè)實施15%企業(yè)所得稅。

分析：當前香港企業(yè)所得稅率為7.5%至16.5%，新加坡的企業(yè)所得稅為17%。海南的企業(yè)所得稅只有15%，且旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅，這可以說是目前國內首次出現如此普惠性的低稅率。

15%的優(yōu)惠稅率會吸引到大量企業(yè)的聚集，搭建好了優(yōu)惠稅收的舞臺，把人和企業(yè)引進來，打造國際創(chuàng)業(yè)港，海南的經濟發(fā)展就會大有可為。

免稅購物

島內居民購買的進境商品免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，離島免稅購物額度調高至每年每人10萬元并增加品種。

分析：方案對島內居民消費的進境商品，實行正面清單管理，允許島內免稅購買，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。島外居民的離島免稅購物額度提高至每人每年10萬元。未來海南人民可以隨意用上免稅實惠的境外商品，妥妥的提高生活品質。

而內地居民去香港的免稅額度只有5000元，對比香港，海南的免稅政策可以說競爭力完勝，未來內地巨大的購買力將轉移至海南。要知道，中國內地游客每年在境外的消費總額近3000億美元，海南打造國際旅游消費中心再填新“砝碼”。

零關稅

進口生產原輔料免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，企業(yè)進口自用生產設備免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。

分析：海南封關設置“二線”之后，貨物從海南自貿港進入內地，原則上按進口規(guī)定辦理相關手續(xù)，照章征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅。但此次方案的一大亮點就是規(guī)定：對鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

也就是說，自貿港內鼓勵類企業(yè)生產的部分貨品是可以免稅進入內地的，這一紅利政策此前從未出現過。

香港的零關稅政策，一般進口或出口貨物均無須繳付任何關稅，2019年開始，原產于香港的貨物全面實行零關稅出口內地；但有4類商品除外，分別為酒類、煙草、碳氫油類及甲醇。未來有可能整個產業(yè)鏈的企業(yè)都能放在海南自貿港內，享受零關稅政策，零關稅以后，海南真的很有可能就成為國內的“消費天堂”。

貿易結算

海南自貿港構建多功能自由貿易賬戶體系。

分析：在貿易結算自由方面，海南自貿港分階段開放資本項目；通過金融賬戶隔離，建立資金“電子圍網”，為海南自由貿易港與境外實現跨境資金自由便利流動提供基礎條件；實現銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查；在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理；探索建立新的外債管理體制，試點合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理；全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩(wěn)步擴大跨境資產轉讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。

香港的貿易結算，可使用任何貨幣進行貿易結算，對貨幣買賣和國際資金流動，包括外來投資者將股息或資金調回本國都無限制。香港擁有成熟、活躍的外匯市場，與海外金融中心保持密切聯(lián)系。企業(yè)可以在香港銀行開立多種貨幣賬戶，使用任何貨幣進行貿易結算。

新加坡無外匯管制，資金可自由流入流出。企業(yè)利潤匯出無限制也無特殊稅費。企業(yè)在新加坡一般可開立新元、美元、港幣、歐元、澳元等賬戶，可自由決定結算貨幣種類。在新加坡，企業(yè)開展進出口和轉運業(yè)務只需向會計與企業(yè)管理局注冊，并向新加坡關稅局免費申請中央注冊號碼即可。

在金融方面，香港新加坡的資本賬戶是開放的，貨幣可以自由兌換，外匯可以自由進出。而海南自貿港的跨境業(yè)務管理，仍需相關部門審核其交易的真實性，海南距離國際金融中心仍有距離。

貿易投資

實現貿易自由便利，實現投資自由便利，實現跨境資金流動自由便利。

分析：貿易投資方面，海南大幅放寬自貿港市場準入，強化產權保護，實施市場準入承諾即入制；對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度；市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動；對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅減少禁止和限制條款；實行以過程監(jiān)管為重點的投資便利制度，建立以電子證照為主的設立便利；確保各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經營運營、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇；政府采購對內外資企業(yè)一視同仁；加強和優(yōu)化反壟斷執(zhí)法。

香港對外來及本地投資者一視同仁，沒有任何歧視措施。對其經營活動，政府既不干預，也無任何補貼政策，只要遵守香港的法律法規(guī)，可投資從事任何行業(yè)。

新加坡對企業(yè)的經營范圍沒有限制，對外資進入沒有行業(yè)限制，商業(yè)、外貿、租賃、營銷、電信等市場完全開放，但外資進入金融、保險、證券等特殊領域需向主管部門備案。新加坡還制定了一系列政策支持和鼓勵本地企業(yè)到國外投資。

繁忙的洋浦小鏟灘碼頭，來源：海南日報

人才

以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別，對外籍人員工作許可實行負面清單管理，允許境外人員擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。

分析：海南自貿港對外籍人員工作許可實行負面清單管理，允許境外人員擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。

此外海南自貿港將實現工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢；推進建立人才服務中心，提供工作就業(yè)、教育生活服務，保障其合法權益；針對高端產業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策；在有效防控涉外安全風險隱患的前提下，實行更加便利的出入境管理政策；對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經貿活動方面提供出入境便利。

在香港，人才只需企業(yè)向香港特區(qū)政府申請工作簽證即可；香港的勞動力謀職是自由的，在行業(yè)、企業(yè)、單位之間的流動也是自由的。在新加坡，人才根據自身學歷、技能水平獲取不同的簽證；對外籍工人實行配額制度，不同行業(yè)有不同的配額，如制造業(yè)和服務業(yè)分別為60％和45％；雇傭外國勞動力的雇主還必須向政府繳納勞工稅。

海南自貿港將人才的視野和定位拓展到全球，在當前特殊復雜的全球環(huán)境下，以包容的心態(tài)迎接來自世界各地的人才，可以預想到，未來全球頂尖人才將涌向海南！

免簽入境

實施更加便利的免簽入境政策。

分析：海南將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境；放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫(yī)、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南；實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

作為自由港，香港的人口流動和勞動力流動擁有很大的自由性和國際性。出入境政策十分自由，香港入境事務處對到香港從事商務活動的訪客、旅游的游客和香港居民提供方便的出入境措施；對境外訪客也實施非常寬松的簽證政策；許多國家的公民還可免簽證在香港短期停留。

免簽政策將促進海南入境游客數量增長，推動海南旅游、消費，也展示了海南的對外開放形象。

航運服務

實施更加開放的船舶運輸政策。

分析：海南簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗；建立自貿港國際船舶登記中心，創(chuàng)新設立便捷、高效的船舶登記程序；取消船舶登記主體外資股比限制；境內建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅；對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對其加注本航次所需的本地生產燃料油，實行出口退稅政策；對符合條件并經洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策；加快推進瓊州海峽港航一體化。

香港的運輸工具進出不受海關限制，船只從海上進入或駛離港口時都無需向海關結關，進出或轉運貨物在港內裝卸、轉船和儲存不受海關限制。此外，也沒有海關、檢驗檢疫、邊防等部門對船舶和船員實施額外監(jiān)察。

新加坡實施特許國際航運計劃和海事金融優(yōu)惠計劃，大幅減免航運企業(yè)和航運服務業(yè)的稅費；匯集了航運交易、船舶經紀、航運資訊、船舶維修和海事培訓為基礎的完整產業(yè)鏈，為開展國際貿易提供了良好的基礎。

航空政策

海南自貿港擴大包括第五、第七航權在內的航權開放，允許進出海南島航班加注保稅航油。

分析：在航空運輸政策方面，自貿港推動在雙邊航空運輸協(xié)定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權，并根據我國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排；支持在海南試點開放第七航權；允許相關國家和地區(qū)航空公司承載經海南至第三國（地區(qū)）的客貨業(yè)務；允許海南進出島航班加注保稅航油。

第五航權指的是中間點權或延遠權，通俗來說，就是國外航司可以開通經中國至第三國航線的權利。第七航權為完全第三國運輸權，在全球范圍內開放都是比較少見。未來海南連通世界的成本將會更低。航權的開放，對于各國航司帶來了更多機會和挑戰(zhàn)。以及將允許海南進出島航班加注保稅航油。與普通航油價格相比，保稅航油可減免17%的增值稅，航空公司會節(jié)省一定的航油成本，因此可能會影響到進出島航班的票價。

香港、新加坡都是航空中轉港，除了簽證政策外，還有航空燃油稅政策。而海南航空燃油稅全免！而航空客運兩個最大的成本，燃油成本、飛機折舊成本，而燃油稅在中國是很高的比例。

這意味著未來中國的國際航班很多或會選在海南中轉加航空燃料油，預計?？?、三亞機場吞吐量可能會迎來新的一波增長。

從人才、稅收、投資，到出入境、航空航運......海南自貿港的政策釋放的是實實在在的開放力度和創(chuàng)新力。一個進階版的海南，打開自貿港更廣闊的想象空間，未來值得期待！

提問：你如何看待自貿港的政策紅利和未來？

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