廣州樓市，再突破！“房票”來了…

來源：智能家居時(shí)間：2023-10-28 14:50

繼放松部分片區(qū)的限購(gòu)政策后，廣州又在醞釀一個(gè)“樓市大招”。

近日，由第四屆廣州市規(guī)劃委員會(huì)地區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過的《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱“《專項(xiàng)規(guī)劃》”），明確提到要通過探索房票安置政策機(jī)制來破解城中村改造難題，提升改造效率。

早在幾個(gè)月前，一份名為《廣州市城中村改造房票安置實(shí)施辦法（建議稿）》（以下簡(jiǎn)稱《建議稿》）的文件就已流出，對(duì)房票安置的適用范圍、補(bǔ)償規(guī)則、核發(fā)、使用與結(jié)算等作了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)此次公布的《專項(xiàng)規(guī)劃》，廣州規(guī)劃至2025年累計(jì)推進(jìn)城市更新約130平方公里（含城中村改造70平方公里），至2035年累計(jì)推進(jìn)城市更新約300平方公里（含城中村改造155平方公里），通過微改造、混合改造、全面改造多種方式并舉，推動(dòng)低效存量土地的盤活再利用。

與其他城市類似，廣州此前城中村改造的補(bǔ)償方式，主要以回遷房補(bǔ)償為主，現(xiàn)金補(bǔ)償為輔。在業(yè)內(nèi)人士看來，所謂的房票安置就是征收人將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品房（住宅、商業(yè)、商辦、工業(yè)和車位）的一種房屋安置方式。不過，使用規(guī)則目前還處于討論當(dāng)中，最終如何落地還有待有關(guān)部門審議通過。而且，房票安置要大面積推行也面臨一些挑戰(zhàn)，例如接受房票的項(xiàng)目要承擔(dān)較大的資金壓力，因此市場(chǎng)的接受度還有待觀察。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2022年以來，全國(guó)已經(jīng)有鄭州、江西、南京、廈門等數(shù)十個(gè)大中城市對(duì)外宣稱出臺(tái)“房票制度”。廣州此次提出的的房票安置也被視為一線城市當(dāng)中的“首次”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來有關(guān)城中村改造的政策加速推進(jìn)。7月下旬，國(guó)常會(huì)審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》。10月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)對(duì)外信息也顯示，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施。一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

中指研究院認(rèn)為，現(xiàn)階段推進(jìn)超大特大城市城中村改造的主要價(jià)值和意義在于改善民生、擴(kuò)大投資、促進(jìn)住房消費(fèi)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展等方面。在擴(kuò)大投資方面，城中村改造產(chǎn)生的投資效應(yīng)明顯，基于過去的實(shí)踐，從拉動(dòng)投資的角度看，城中村改造（特別是部分改造涉及拆除重建）在各類城市更新類別中能夠帶動(dòng)的投資效應(yīng)較為明顯，且大城市規(guī)模仍在，在保增長(zhǎng)背景下其重要性更加突出。在促進(jìn)住房需求釋放方面，城中村改造也將產(chǎn)生部分新增的商品房購(gòu)房需求。這對(duì)于助力現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行也將起到一定的支持作用。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，城中村改造是存量資產(chǎn)盤活的重要內(nèi)容。過去，土地利用碎片化突出，城中村點(diǎn)狀分布加劇這一問題，建成區(qū)土地利用效率不高。近年來，國(guó)土空間規(guī)劃劃定城市邊界，倒逼土地利用靠存量換增量，建成區(qū)土地空間價(jià)值亟待挖掘，成片改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的土地重估收益比較突出。國(guó)家提出區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)，不僅能給城中村改造帶來資金，而且還能借助城中村改造的契機(jī)，將中心城區(qū)碎片化的地塊整合起來、公共設(shè)施短板補(bǔ)上來，不僅城中村改造的資金解決了，更大范圍的土地價(jià)值也釋放出來了，這是解決地方政府資金來源的重要突破。

責(zé)編：葉舒筠

校對(duì)：趙燕

（責(zé)任編輯：董萍萍）