鄭州正式發(fā)布房票政策，江蘇、浙江等多地跟進(jìn)

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2022-06-21 15:40

　　6月20日，鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》，明確了將在鄭州市的棚戶區(qū)改造中實(shí)施房票安置。業(yè)內(nèi)不少人士認(rèn)為，這一舉措有利于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存。

在房票安置政策下，拆遷戶們不僅可以跨區(qū)域選擇商品房房產(chǎn)，還可以多拿到8%的拆遷款作為獎(jiǎng)勵(lì)。在現(xiàn)金方面，他們還可以獲得3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，這理論上也有助于開(kāi)發(fā)商去庫(kù)存，有利于政府的土地出讓，帶動(dòng)樓市的積極性。

政府網(wǎng)站截圖

被多地“相中”，房票安置政策是什么？

什么是“房票”？

政府文件顯示，房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。

而房票安置是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

形象來(lái)說(shuō)，在鄭州的棚戶區(qū)改造中，被征收人的“補(bǔ)償權(quán)益”可以被兌換為“房票”。他們持有“房票”，可以在12月內(nèi)，跨域購(gòu)買(mǎi)指定開(kāi)發(fā)商提供的新房，而且可以享受一系列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。如果“房票”逾期未使用，那么會(huì)重新按照貨幣補(bǔ)償?shù)姆椒▉?lái)安置，但不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

房票安置政策提供了一系列“福利”：由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8％的獎(jiǎng)勵(lì)、以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)、選房不限區(qū)域、不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)、享受稅收減免、靈活安排子女入學(xué)等等。

政府網(wǎng)站截圖

鄭州并非今年首個(gè)發(fā)布房票安置政策的城市。

今年4月，河南省信陽(yáng)市就推出房票政策，拆遷戶可憑票通過(guò)“房源超市”選購(gòu)商品房。近期以來(lái)，包括常熟市、寧波奉化、宿遷市泗陽(yáng)縣、紹興市等在內(nèi)，多地紛紛出臺(tái)房票安置政策，引導(dǎo)需求。

房票政策大火，“流量密碼”在哪里？

如何看待鄭州此次房票安置政策出臺(tái)的背景？

綜合財(cái)聯(lián)社、證券時(shí)報(bào)等消息，中指院河南公司總經(jīng)理梁波濤在接受采訪時(shí)指出，去年鄭州暴雨疊加其它因素，居民收入有所下降，對(duì)購(gòu)買(mǎi)力形成影響。“整體市場(chǎng)不振，庫(kù)存壓力加大。加之今年鄭州延期交付現(xiàn)象未得到改善，進(jìn)一步降低了購(gòu)房者置業(yè)信心。”

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波認(rèn)為，鄭州房票安置政策的出臺(tái)，與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)庫(kù)存壓力未得到根本性緩解有直接關(guān)系。新政“意在通過(guò)引導(dǎo)需求，以扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)下行態(tài)勢(shì)”。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)兼產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，此前征遷之后一般都是原地建設(shè)安置房，不僅等待的周期較長(zhǎng)，且分到的房子也往往會(huì)被貼上“回遷房”的標(biāo)簽，在市場(chǎng)上并不受大眾歡迎。

通過(guò)房票安置政策，將打破安置房建設(shè)慢、過(guò)渡周期長(zhǎng)等狀況，實(shí)現(xiàn)由先拆遷再安置到先安置再拆遷的轉(zhuǎn)變，市民無(wú)需多年等待拿著房票就能買(mǎi)現(xiàn)房，也無(wú)需被動(dòng)的選擇居住在回遷房里，市民在購(gòu)房上有了更多的選擇，持房票可跨行政區(qū)域使用，實(shí)際上就是增加了大家的便利性，可進(jìn)一步優(yōu)化鄭州樓市的區(qū)域結(jié)構(gòu)。

“拿房票不僅可以直接購(gòu)買(mǎi)商品房，而且今天買(mǎi)完明天都可以再轉(zhuǎn)手去賣(mài)，市民買(mǎi)賣(mài)自由，在疫情防控大背景下，有利于激活樓市、刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需?！彼蜗蚯逭J(rèn)為，房票政策對(duì)鄭州樓市的影響是顯而易見(jiàn)的，選擇房票有著諸多優(yōu)惠，既符合剛需族的需要，對(duì)改善性需求同樣是大利好。有些市民已經(jīng)不具備購(gòu)房資格了，但有了房票之后，就可以再買(mǎi)房了，對(duì)購(gòu)房者也提供了若干實(shí)實(shí)在在的好處。

值得一提的是，據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，在鄭州房票政策出臺(tái)之前，各界也存在一些擔(dān)憂：

例如假如被征收人選擇貨幣安置，政府財(cái)政壓力該如何緩解；再如房企這邊，由于現(xiàn)金流問(wèn)題，參與棚改的積極性都不高，此次房票安置政策中，如何保證回款來(lái)提高房企積極性、回款是到達(dá)監(jiān)管賬戶還是企業(yè)賬戶等等問(wèn)題都值得深究。

除鄭州外，多地紛紛拋出房票政策，這背后是放開(kāi)限購(gòu)、限售等政策后，樓市仍顯“疲軟”的困境。

商品房銷(xiāo)售面積累計(jì)同比走勢(shì) 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

億翰智庫(kù)研究總監(jiān)于小雨表示：“從目前多地所出相關(guān)措施可以看出，房票安置只能用于購(gòu)買(mǎi)新房。政府部門(mén)可從開(kāi)發(fā)商處籌措房源，這既支持了去庫(kù)存，也將對(duì)土地出讓形成利好，便于從‘地’到‘房’形成一個(gè)較為完整的閉環(huán)。”

在張波看來(lái)，當(dāng)前市場(chǎng)仍處于深度調(diào)整過(guò)程中，信陽(yáng)、紹興、泗陽(yáng)等地紛紛出臺(tái)房票安置引導(dǎo)需求的背后，是看中了這股強(qiáng)大需求所能帶來(lái)的推動(dòng)力。“當(dāng)前市場(chǎng)一個(gè)核心問(wèn)題是需求不足，舊改、棚改需求，可以說(shuō)是一股相當(dāng)強(qiáng)勁的需求。如果能通過(guò)各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施，將這部分需求成功引入樓市，不僅會(huì)對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)起到不小作用，更重要的是還會(huì)對(duì)盤(pán)活整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)起到類似于‘鯰魚(yú)效應(yīng)’的帶動(dòng)作用。因而預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)有更多城市出臺(tái)房票政策，以加快推動(dòng)舊改需求入市步伐?！?/p>

宋向清指出：“疫情防控背景下，政府出臺(tái)這類政策，一是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)積極穩(wěn)健地發(fā)展，促進(jìn)樓市回暖，恢復(fù)市場(chǎng)信心，推進(jìn)開(kāi)發(fā)商加大投資力度；二是減少老百姓(603883)購(gòu)房的資金壓力，便利市民尤其是被限購(gòu)的市民在市區(qū)任何地塊選擇適宜的住房；三是減少拆遷安置的財(cái)政補(bǔ)償壓力，盡快拆遷補(bǔ)償進(jìn)度。”

某安置小區(qū) 新華社圖

機(jī)構(gòu)：房票模式可能具備潛力，對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不宜過(guò)分悲觀

在中信證券(600030)陳聰團(tuán)隊(duì)看來(lái)，房票是征收房屋過(guò)程中貨幣化安置和購(gòu)置商品房掛鉤的一種跨期結(jié)算模式探索。在傳統(tǒng)的征地環(huán)節(jié)，既存在貨幣化安置，也存在實(shí)物安置。在選擇貨幣化安置的前提之下，又有貨幣安置的主流模式，和房票安置的特殊模式。

各地房票的規(guī)定略有不同，但一般來(lái)說(shuō)，如果被征收人選擇房票安置，就意味著既放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也不領(lǐng)取現(xiàn)金，而是以一種未來(lái)可以用于購(gòu)房的結(jié)算憑證，在一定的期限內(nèi)，抵扣購(gòu)房?jī)r(jià)款。各地一般會(huì)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)金額，即選擇房票的居民，其抵扣房款的規(guī)模，一般要大于選擇現(xiàn)金補(bǔ)償居民所能獲得的補(bǔ)償款。另外，一些地方對(duì)房票的使用期限是有約束的。在開(kāi)發(fā)企業(yè)取得房票之后，再向政府申請(qǐng)結(jié)算。

陳聰團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，房票模式如果推廣，可能有助于因城施策，推動(dòng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇。

相比傳統(tǒng)的拆遷補(bǔ)償模式，包括棚改貨幣化的主流做法，房票模式之下，地方政府在拆遷補(bǔ)償方面的支付壓力大幅下降了，啟動(dòng)資金的問(wèn)題得到了解決，而土地出讓的回款時(shí)間則沒(méi)有明顯變化。由于房票的存在，政府的拆遷補(bǔ)償款實(shí)際是在開(kāi)發(fā)企業(yè)完成銷(xiāo)售行為之后，以相應(yīng)對(duì)價(jià)支付給開(kāi)發(fā)企業(yè)，政府現(xiàn)金流出的時(shí)間明顯推遲了。

對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取房票的居民是更具確定性的潛在購(gòu)房人，市場(chǎng)銷(xiāo)售熱度可能有所提升。對(duì)被拆遷者來(lái)說(shuō)，由于房票金額一般要大于貨幣補(bǔ)償金額，其買(mǎi)房的實(shí)際負(fù)擔(dān)下降，也取得了實(shí)惠。對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，房票模式可能加速推進(jìn)舊改和棚改，釋放居民自住和改善性住房需求，拉動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。而且，由于房票是限區(qū)域的，故而因城施策是完全可能的，房票一般不會(huì)造成一線城市房?jī)r(jià)上漲。

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（責(zé)任編輯：王治強(qiáng) HF013）