??位于海南島中部的五指山、保亭、瓊中、白沙4個(gè)市縣是海南島生態(tài)核心區(qū)。多年來房地產(chǎn)稅收占地方一般公共財(cái)政收入的比重超過50%。2018年4月，海南壯士斷腕實(shí)施“史上最嚴(yán)”房地產(chǎn)全域限購政策，特別規(guī)定上述四市縣住房只能面向本市縣居民家庭銷售。政策實(shí)施逾兩年來，四市縣持續(xù)弱化“房地產(chǎn)依賴”。

??五指山市區(qū)，南圣河呈“幾”形穿城而過，近年來新建的住宅小區(qū)多分布在河流兩側(cè)。河南東路，一段130米長的臨河鋪面的九家房屋中介僅兩家開門：一家門口易拉架上展示的是云南某地的樓盤宣傳海報(bào)，店內(nèi)空無一人；另外一家三兩個(gè)店員在閑聊。臨河一處去年12月開盤的項(xiàng)目，偌大的營銷中心空蕩蕩。

??“‘最嚴(yán)限購’政策實(shí)施以來，確實(shí)給房地產(chǎn)銷售帶來重創(chuàng)。”五指山市副市長鐘鋼介紹，近年來保障性住房建設(shè)力度加大，本地居民購房需求不強(qiáng)，“我們房地產(chǎn)銷售的主要對(duì)象是北方偏寒地區(qū)等外省市人群，‘限購’直接把這群人的購房之路封死”。

??鐘鋼提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年五指山商品住房網(wǎng)簽備案數(shù)量為4497宗，2019年僅為516宗。商品住房銷售金額也由2017年的210821.05萬元降至2019年27101.53萬元(人民幣，下同)。

??限購引發(fā)樓市交易量、價(jià)回落，被稱作“三亞后花園”的保亭也比較明顯。據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的進(jìn)度數(shù)據(jù)，限購前兩年保亭房屋銷售面積達(dá)到二三十萬平方米，去年的數(shù)據(jù)僅為4500平方米。該縣稱，最嚴(yán)限購實(shí)施當(dāng)年就有效減少了經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴：2018年房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方一般公共財(cái)政收入比重由前一年45.2%下降到34.8%。

??瓊中、保亭、五指山、白沙四市縣經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)厲限購房地產(chǎn)相當(dāng)于關(guān)閉了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。但是，這些市縣近兩年GDP依然持續(xù)增長，居民可支配收入亦保持較高增速，還先后摘掉戴了“貧困縣”帽子。

??如何做到“關(guān)引擎而不減速”？海南建自貿(mào)區(qū)(港)背景下的大力上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，以及熱帶山地高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新支撐。

??自2018年11月以來，上述四市縣與海南全省同步舉辦多次自貿(mào)區(qū)(港)集中開工和簽約活動(dòng)，上馬大小項(xiàng)目近百個(gè)，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域，總投資逾50億元。

??因?yàn)榈匦魏退幘暥?，在“熱?山地”加持下，近年來瓊中綠橙、白沙綠茶、保亭紅毛丹、五指山紅茶等特色農(nóng)產(chǎn)品成了地方名片，吸引客商及投資者。白沙縣趁勢推出了全國首個(gè)全域農(nóng)業(yè)公用品牌“白沙良食”，旗下系列產(chǎn)品包括白沙茶、白沙百香果、白沙咖啡、白沙紅心橙、白沙竹、白沙品牌地瓜、白沙山蘭稻、白沙紫玉淮山等。

??在海南的“傳統(tǒng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)方面，保亭積極融入“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，緊鄰三亞的三道鎮(zhèn)依靠民族風(fēng)情和熱帶雨林元素，打造出了檳榔谷和呀諾達(dá)兩個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)。海南最高峰所在地五指山市以文旅活動(dòng)攪熱全域旅游，2019年舉辦了親水三項(xiàng)挑戰(zhàn)賽、阿陀嶺徒步登山賽等體育賽事和“三月三”節(jié)、早春茶開采節(jié)等多項(xiàng)活動(dòng)。

??弱化“房地產(chǎn)依賴”后，域內(nèi)現(xiàn)存的房地產(chǎn)業(yè)謀劃轉(zhuǎn)型。位于五指山市的仁帝山康養(yǎng)基地項(xiàng)目是正在轉(zhuǎn)型的案例之一?！爱?dāng)初作為養(yǎng)生旅居地產(chǎn)而開發(fā)，目前是服務(wù)全國客戶的會(huì)員制共享互助式養(yǎng)生基地?！比实凵骄频赇N售經(jīng)理唐群說，得益于在開發(fā)之前就擬定的“養(yǎng)生、養(yǎng)老”定位，樓市限購后，項(xiàng)目可以快速調(diào)整。

??對(duì)此五指山市副市長鐘鋼表示，樓市調(diào)控政策在該市實(shí)現(xiàn)了“房住不炒”的定位，將繼續(xù)嚴(yán)格抓好房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí)，持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)投資從房地產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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