大會發(fā)言|周漢民:中心城市建議要防止一城獨大

來源：智能家居時間：2020-05-25 10:42

今天（5月25日），全國政協(xié)十三屆三次會議進行第二場大會發(fā)言。全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委周漢民表示，中心城市建議要防止一城獨大，建議系統(tǒng)規(guī)劃中心城市發(fā)展方向，加強頂層設(shè)計，對中心城市發(fā)展情況和核心功能開展綜合性和專業(yè)性比較分析，達到標(biāo)準(zhǔn)后，再確定為國家中心城市，不將中心城市命名作為行政配置資源的手段。

周漢民表示，目前我國中心城市發(fā)展還存在不足，包括中心城市的核心功能和定位特色不夠突出；都市圈行政壁壘，限制了一體化建設(shè)進程，城市活力沒有充分顯現(xiàn)；中心城市社會管理能力和水平有待提高等。

周漢民表示，新冠肺炎疫情的常態(tài)化防控，對中心城市的整合能力和應(yīng)急機制更加迫切要求。要切實提高突發(fā)事件處置能力，關(guān)鍵是中心城市的公共服務(wù)社會管理，要與常住人口及增長相適應(yīng)。

周漢民建議系統(tǒng)規(guī)劃中心城市發(fā)展方向，加強頂層設(shè)計，出臺指導(dǎo)意見。研究評估方法，確定指標(biāo)體系，對中心城市發(fā)展情況和核心功能開展綜合性和專業(yè)性比較分析，達到標(biāo)準(zhǔn)后，再確定為國家中心城市，不將中心城市命名作為行政配置資源的手段。同時，有序推動發(fā)展，科學(xué)培育中心城市，堅持多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)，因城施策，打造不同城市名片，總結(jié)疫情防控中暴露出的問題，防止一城獨大，有效降低城市尤其是中心城市的主城區(qū)密度。

在釋放中心城市發(fā)展活力方面，優(yōu)化資源要素市場配置，明確中心城市引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主體地位。根據(jù)趨勢，適度增減用地指標(biāo)，保持相對開放的人口政策，是人口集中度與經(jīng)濟集中度相一致。加強區(qū)域間協(xié)商合作，建立利益共享機制；提升治理效能，重點地區(qū)試點先行，在京津冀、長三角和粵港澳城市群先行先試，將經(jīng)濟發(fā)展民生保障等審批事項，有序轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒腹芾?，賦予地方政府更多自主權(quán)。

新京報