來源：國(guó)民經(jīng)略，已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載

誰(shuí)是下一個(gè)國(guó)家中心城市？目前，全國(guó)共有9大國(guó)家中心城市：北京、上海、廣州、天津、武漢、重慶、成都、鄭州、西安。最近幾年來，至少已有沈陽(yáng)、濟(jì)南、青島、南京、杭州、福州、廈門、長(zhǎng)春、昆明、南昌、烏魯木齊等城市，參與到新的國(guó)家中心城市競(jìng)逐中。那么，誰(shuí)最有可能成為第10個(gè)國(guó)家中心城市？【1】濟(jì)南與青島之爭(zhēng)，剛剛有了答案。近日，山東省發(fā)改委在省政府新聞發(fā)布會(huì)上透露，將支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。這意味著，山東省內(nèi)的國(guó)家中心城市候選名額之爭(zhēng)告一段落，濟(jì)南或?qū)⒊蔀樯綎|的代表。青島則以全球海洋中心城市為目標(biāo)，這一定位雖然層級(jí)同樣不低，但短期利好可能不及國(guó)家中心城市。濟(jì)南、青島之爭(zhēng)告一段落，標(biāo)志著濟(jì)南城市地位的全面提升。長(zhǎng)期以來，濟(jì)南備受“弱省會(huì)”的困擾，省會(huì)GDP首位度（省會(huì)GDP/全省GDP）在全國(guó)墊底，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成都、武漢、西安等中西部城市。早在2018年，濟(jì)南就因“首位度不夠”受到了巡視組的點(diǎn)名。隨即，濟(jì)南開始強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張之路，“強(qiáng)省會(huì)”的意圖空前明確。2019年，濟(jì)南合并萊蕪，城市體量得以迅速擴(kuò)大，成為萬億GDP俱樂部的后備軍。雖然與青島仍然有差距，但這一差距正在逐步縮小。隨后，濟(jì)南出臺(tái)建設(shè)國(guó)中三年建設(shè)計(jì)劃，提出將推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群，推動(dòng)濟(jì)南都市圈和鄭州都市圈對(duì)接合作，引領(lǐng)帶動(dòng)山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，濟(jì)南還進(jìn)一步成了國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市。黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家七大重要戰(zhàn)略之一，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等具有同等重要性，而濟(jì)南正是黃河流域的中心城市之一。前不久，中央審議了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。這一國(guó)家戰(zhàn)略或?qū)⒑芸炻涞?，?jì)南在其中的定位備受關(guān)注。所以，從這一系列眼花繚亂的操作當(dāng)中不難看出，濟(jì)南不再甘于做齊魯大地一個(gè)普通的省會(huì)城市，而是向強(qiáng)省會(huì)、國(guó)家中心城市、黃河經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市晉級(jí)。于濟(jì)南而言，這是難得的機(jī)遇。于山東內(nèi)部，標(biāo)志著濟(jì)南將擴(kuò)大在省內(nèi)城市的影響力，獲得更強(qiáng)的資源集聚能力。于整個(gè)華北地區(qū)，借助這些籌碼，濟(jì)南或?qū)χ副狈浇?jīng)濟(jì)第三城。借助國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)的提升，獲得在區(qū)域內(nèi)部更強(qiáng)的資源配置能力，這是國(guó)家規(guī)劃的重要意義所在。【2】在東北，國(guó)家中心城市又多了一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)者。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，近日，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)校黨委副書記趙惠敏教授撰寫的《抓住時(shí)機(jī)全力推進(jìn)長(zhǎng)春市申報(bào)國(guó)家中心城市工作的建議》發(fā)布，獲得了省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，這讓長(zhǎng)春申請(qǐng)國(guó)家中心城市的概念浮出水面。此前，沈陽(yáng)一直都被視為第10個(gè)國(guó)家中心城市的最有力競(jìng)爭(zhēng)者。隨著長(zhǎng)春入局，沈陽(yáng)會(huì)不會(huì)受到挑戰(zhàn)？東北有4個(gè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)：沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱。大連更有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，沈陽(yáng)更有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)春則是汽車工業(yè)的佼佼者，哈爾濱則是東北亞的重要節(jié)點(diǎn)。事實(shí)上，國(guó)家中心城市代表的是城市層級(jí)的最高體系，這些城市“居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表國(guó)家形象”。就此而言，要想成為國(guó)家中心城市，中心區(qū)位、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、城市群優(yōu)勢(shì)缺一不可，而沈陽(yáng)則具有綜合優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，沈陽(yáng)一直都是東北地區(qū)的中心城市，也是中國(guó)重要的工業(yè)基地，還是東北地區(qū)的重要交通樞紐，本身具備成為國(guó)家中心城市的各大要素。相比而言，大連經(jīng)濟(jì)雖強(qiáng)，但作為計(jì)劃單列市，與青島面臨同樣的問題，且近年來經(jīng)濟(jì)增速不及預(yù)期，明星光環(huán)效應(yīng)退卻；長(zhǎng)春則是汽車工業(yè)獨(dú)大，無法全方位帶領(lǐng)東北走出困境；而哈爾濱經(jīng)濟(jì)體量較弱，但地理位置偏遠(yuǎn)，無法帶動(dòng)全局。所以，沈陽(yáng)仍舊是國(guó)家中心城市的最有力競(jìng)爭(zhēng)者?！?】南京、杭州，有沒有成為國(guó)家中心城市的可能？從城市實(shí)力來看，南京杭州均有晉級(jí)國(guó)家中心城市的資本。但GDP強(qiáng)如深圳，都還不是國(guó)家中心城市，顯然經(jīng)濟(jì)體量和城市實(shí)力不是關(guān)鍵。去年年底，長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃正式出臺(tái)，上海的地位獲得空前提升。規(guī)劃明確提出：“發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)”，“提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”。可以看出，與廣深雙城驅(qū)動(dòng)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈模式不同，上海在長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無二。在上海業(yè)已成為國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角還需不需要再增設(shè)一個(gè)國(guó)家中心城市，存在很大的懸念。如果長(zhǎng)三角增設(shè)國(guó)家中心城市，南京、杭州均有較大的勝算。相比而言，南京的積極性更強(qiáng)。原因在于，南京首位度也處于墊底位置，僅高于濟(jì)南，遠(yuǎn)低于中西部強(qiáng)省會(huì)。南京要想做大在省內(nèi)的影響力，以及面向安徽腹地的輻射力，國(guó)家中心城市就顯得至關(guān)重要?！?】誰(shuí)最有望成為第10個(gè)國(guó)家中心城市？從目前形勢(shì)來看，沈陽(yáng)、濟(jì)南、南京均不乏可能性。沈陽(yáng)有振興東北的現(xiàn)實(shí)需求，濟(jì)南有黃河流域國(guó)家戰(zhàn)略的支撐，南京則有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和跨省都市圈的助力。從現(xiàn)實(shí)來看，全國(guó)已有九大國(guó)家中心城市，從華北到西北，從長(zhǎng)三角到珠三角再到西南，唯獨(dú)東北還沒有國(guó)家中心城市，沈陽(yáng)最有迫切性。從國(guó)家戰(zhàn)略來看，黃河流域規(guī)劃即將出臺(tái)，濟(jì)南有望獲得這一國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)規(guī)劃的支持，為打造國(guó)家中心城市提供助力。無論誰(shuí)能晉級(jí)，有一點(diǎn)可以明確，國(guó)家中心城市即使不斷擴(kuò)容，也不會(huì)遍地開花，最終最有門戶城市才有可能獲得這一殊榮，才能承擔(dān)起這一重任。提示：公眾號(hào)平臺(tái)更改了推送規(guī)則，如果不想錯(cuò)過精彩文章，記得讀完點(diǎn)個(gè)“贊”、點(diǎn)個(gè)“在看”，這樣每次新文章推送才會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)在你的訂閱列表里！你可能還想看……1、房貸收緊、公積金下調(diào)、三套停貸！年底買房越來越難了！2、“靴子”落地！又一房?jī)r(jià)“過熱”城市突發(fā)調(diào)控，二套5成首付、三套禁貸！3、萬萬沒想到！房管局團(tuán)購(gòu)房也爛尾了……

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