人民網(wǎng)北京5月21日電（記者孫紅麗）近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市規(guī)自委、發(fā)改委、城管委、市場(chǎng)監(jiān)管局5部門聯(lián)合印發(fā)《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）?！妒謨?cè)》重點(diǎn)突出居民需求牽引、民意主導(dǎo)的地位作用，強(qiáng)化了物業(yè)先行、長(zhǎng)效運(yùn)行的服務(wù)保障機(jī)制。

針對(duì)北京老舊住宅樓加裝電梯的問(wèn)題，《手冊(cè)》表明，既有多層住宅加裝電梯的意向及初步方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見(jiàn)，并經(jīng)專有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上及占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，即“雙三分之二”同意，且其他業(yè)主不持反對(duì)意見(jiàn)即能實(shí)施。

《手冊(cè)》明確，加裝電梯部分不計(jì)入樓房建筑面積，不變更原房屋權(quán)屬信息，不辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃和施工許可審批手續(xù)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這并不是取消了“一票否決”。老樓加裝電梯需“雙三分之二”業(yè)主同意，其他業(yè)主可以不簽字同意，但如果有人明確反對(duì)的話，是無(wú)法加裝電梯的。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，在實(shí)際操作中，加裝電梯需“三分之二以上業(yè)主同意”遇到很多問(wèn)題，尤其是很多低層業(yè)主的阻撓，導(dǎo)致改造時(shí)間成本很高，從這個(gè)意義上說(shuō)，取消一票否決是有必要的。同時(shí)，也要權(quán)衡各方利益。一些低層住戶由于加裝電梯后自身房屋會(huì)被遮擋等原因，不愿意加裝電梯，可以從其他方面比如使用費(fèi)用、補(bǔ)貼等方面去平衡，進(jìn)行充分溝通和理解。

另外，《手冊(cè)》提出，北京市老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目按照自下而上的原則，采取基層組織、居民申請(qǐng)、社會(huì)參與、政府支持的方式，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)，區(qū)政府審核，經(jīng)市老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)后列入改造計(jì)劃。

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