粵開證券研究院副院長羅志恒：土地出讓文件無實(shí)質(zhì)性觸動(dòng)地方利益

來源：智能家居時(shí)間：2021-06-07 11:07

??2021年6月4日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》。

??通知將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入（以下簡稱四項(xiàng)政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

??粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒分析稱，此次調(diào)整的是征收機(jī)構(gòu)，而非土地出讓收入的歸屬權(quán)，只是從自然資源部征收土地出讓收入轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門，與之前社保改由稅務(wù)是一個(gè)邏輯，都是落實(shí)2018年中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》）。

??非稅收入全部由稅務(wù)部門征收的意義：一是提高征管效率，稅務(wù)部門的強(qiáng)制性比其他行政主管部門強(qiáng)；二是規(guī)范性強(qiáng)，避免地方政府先征后返給企業(yè)等行為，因?yàn)閲囟悪C(jī)構(gòu)合并后，稅務(wù)主要是垂直管理，不受同級(jí)政府轄制，實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化中央集權(quán)；三是打通各部門的信息孤島，統(tǒng)一由于稅務(wù)、財(cái)政掌握，并經(jīng)央行的國庫體系經(jīng)辦，任何一筆收入和支出都通過國庫進(jìn)行。

??綜上，我們看到并沒有實(shí)質(zhì)性觸動(dòng)地方利益，這個(gè)歸屬權(quán)還是地方的，土地財(cái)政仍然存在。