粵開證券研究院副院長羅志恒：土地出讓文件無實質(zhì)性觸動地方利益

來源：智能家居時間：2021-06-07 11:07

??2021年6月4日，財政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》。

??通知將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

??粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒分析稱，此次調(diào)整的是征收機構(gòu)，而非土地出讓收入的歸屬權(quán)，只是從自然資源部征收土地出讓收入轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門，與之前社保改由稅務(wù)是一個邏輯，都是落實2018年中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》）。

??非稅收入全部由稅務(wù)部門征收的意義：一是提高征管效率，稅務(wù)部門的強制性比其他行政主管部門強；二是規(guī)范性強，避免地方政府先征后返給企業(yè)等行為，因為國地稅機構(gòu)合并后，稅務(wù)主要是垂直管理，不受同級政府轄制，實質(zhì)上強化中央集權(quán)；三是打通各部門的信息孤島，統(tǒng)一由于稅務(wù)、財政掌握，并經(jīng)央行的國庫體系經(jīng)辦，任何一筆收入和支出都通過國庫進行。

??綜上，我們看到并沒有實質(zhì)性觸動地方利益，這個歸屬權(quán)還是地方的，土地財政仍然存在。