為貫徹落實(shí)2019年4月29日起施行的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，4月2日，北京政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定（修訂草案）》（征求意見稿）公開征求意見的公告。

在優(yōu)化違法建設(shè)執(zhí)法體制方面，一是突出北京各級(jí)人民政府和街道辦事處禁止違法建設(shè)的屬地責(zé)任；二是明確北京市規(guī)劃自然資源主管部門和北京市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、督察、考核全市違法建設(shè)查處工作；三是賦予北京市街道辦事處履行主體責(zé)任的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制拆除權(quán)。

根據(jù)《若干規(guī)定》，違法建設(shè)是指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程，以及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)工程。違法建設(shè)當(dāng)事人包括違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、所有人或者管理人等。

在健全執(zhí)法工作機(jī)制方面，一是實(shí)行政府組織、部門協(xié)作、社會(huì)配合的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是細(xì)化信用懲戒機(jī)制，加大執(zhí)法威懾力；三是建立違法建設(shè)曝光制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。

在夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)方面，一是明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的禁止違法建設(shè)治理責(zé)任；二是居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和村民委員會(huì)依托網(wǎng)格化管理服務(wù)工作體系，對(duì)本區(qū)域內(nèi)建設(shè)情況進(jìn)行巡查、勸阻和報(bào)告；三是市政公用服務(wù)單位不得為違法建設(shè)辦理供水、供電、供氣、供熱、通訊等服務(wù)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù)。

在加大執(zhí)法保障完善執(zhí)法程序?qū)嵒鶎由鐣?huì)方面，一是增加送達(dá)方式。在無法采取法律規(guī)定的直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托及郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)時(shí)，負(fù)有查處職責(zé)的行政機(jī)關(guān)將相關(guān)法律文書張貼在該違法建設(shè)的顯著位置，并抄送基層組織、所在單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，即視為送達(dá)；二是立法固化《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》（京規(guī)自發(fā)〔2019〕181號(hào)）規(guī)定成果；三是完善已建成違法建設(shè)的一般查處程序；四是加強(qiáng)區(qū)政府對(duì)沒收實(shí)物的處置和管理職責(zé)；五是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在強(qiáng)制拆除前依法進(jìn)行催告。

如“首查責(zé)任制”。首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)的執(zhí)法機(jī)關(guān)為首查責(zé)任機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求開展相關(guān)工作；對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將案件線索移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)同時(shí)有違反其他法律規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其他行政機(jī)關(guān)。受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在作出處理決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)書面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

對(duì)于“在施違法建設(shè)的立即處置”，《若干條例》提出規(guī)劃自然資源主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)正在搭建、開挖的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)并在3日內(nèi)自行拆除或者回填。

在細(xì)化執(zhí)法操作關(guān)鍵點(diǎn)方面，一是明確宅基地上違法建設(shè)租金收入，依據(jù)違法建設(shè)當(dāng)事人提供的租賃合同、租金收據(jù)等確定。租金收入無法確定或違法建設(shè)當(dāng)事人主張的租金收入過低的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定；二是明確有關(guān)滯納金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。違法建設(shè)當(dāng)事人逾期未繳納強(qiáng)制拆除、回填有關(guān)費(fèi)用的，行政機(jī)關(guān)可以按照每日百分之三的標(biāo)準(zhǔn)加處滯納金，滯納金數(shù)額不得超過費(fèi)用總額。

2019年4月28日正式實(shí)施的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》創(chuàng)新提出“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的體制機(jī)制，直接賦予街道辦事處查處違法建設(shè)的職權(quán)，并授權(quán)北京市政府明確各執(zhí)法主體的查處職責(zé)分工，同時(shí)要求建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求等。北京市規(guī)劃自然資源委會(huì)介紹，《若干規(guī)定》共32條，構(gòu)建了“條專塊統(tǒng)、重心下移、責(zé)權(quán)一致”的違法建設(shè)執(zhí)法體制?！度舾梢?guī)定》作為貫徹落實(shí)《條例》的配套規(guī)章，對(duì)《條例》提出的在查處違法建設(shè)的執(zhí)法權(quán)下沉街鄉(xiāng)、建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、豐富執(zhí)法手段、提高執(zhí)法成本、完善監(jiān)督制約等一系列創(chuàng)新規(guī)定進(jìn)行配套修訂。

《若干規(guī)定》的征求意見期間為2020年4月2日至5月1日，隨著此后《若干規(guī)定》正式出臺(tái)，2011年1月10日北京市人民政府第228號(hào)令發(fā)布的《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》將同時(shí)廢止。

 來源：澎湃新聞

相關(guān)知識(shí)

北京:對(duì)違法建設(shè),街道辦事處有行政處罰和強(qiáng)制拆除權(quán)
北京通州勝訴：未經(jīng)調(diào)查直接對(duì)建筑物作出《限期拆除決定書》屬程序違法！
【廣東】房屋被認(rèn)定“違建”、養(yǎng)殖廠被強(qiáng)拆、企業(yè)強(qiáng)拆真實(shí)案例！
拆!呼和浩特這2個(gè)村子的違法建筑被強(qiáng)制拆除…
四川青神縣:青竹街道辦事處強(qiáng)制征地拆散民心?
北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定，自11月15日起實(shí)施！
建業(yè)地產(chǎn)暴跌系分拆所致？實(shí)為除權(quán)后重新定價(jià)行為
海南10年“拆違”背后：強(qiáng)勢(shì)拆違 海南式養(yǎng)老地產(chǎn)的終局？
碧桂園千嶼小區(qū)業(yè)主違法搭建 正按流程完成強(qiáng)制拆除相關(guān)手續(xù)
自留地上建了8間房屋,后被違法拆除,村民該怎么打官司?