在朝陽(yáng)雙井，一場(chǎng)“空間換服務(wù)”的城市更新嘗試開啟了。昨天，垂楊柳附近的8棟央企家屬樓正式啟動(dòng)改造，工程由社會(huì)資本投資，產(chǎn)權(quán)方將配套空間使用權(quán)交投資方統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)使用，預(yù)計(jì)在十年時(shí)間內(nèi)可達(dá)微利可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

難題?老樓改造沒有錢

東三環(huán)垂楊柳醫(yī)院西側(cè)，8棟老樓分布在勁松中街兩側(cè)，平均樓齡超50年。歲月的痕跡隨處可見：私家車停放無(wú)序，樓間綠地凌亂，路面磚石翹起……更重要的是，8棟樓分屬7個(gè)院落，全是無(wú)物業(yè)的開放式小區(qū)，外來(lái)人員和車輛可隨意穿行，居民缺少安全感。

雙井街道辦主任閆培文介紹，老樓的產(chǎn)權(quán)方為在京央企——東方石化。而正是央企家屬樓的性質(zhì)，導(dǎo)致該區(qū)域在開展城市更新時(shí)一直存在難點(diǎn)。“按照相關(guān)規(guī)定，央企家屬樓的改造不能使用市區(qū)兩級(jí)的老舊小區(qū)綜合改造資金，而產(chǎn)權(quán)方也無(wú)力持續(xù)投入?！遍Z培文說(shuō)。如今，雙井街道辦搭起平臺(tái)，邀社會(huì)資本愿景集團(tuán)加入，打造“政府平臺(tái)+多元主體+社會(huì)資本”的老舊小區(qū)有機(jī)更新模式。

辦法?閑置空間租出去

改造從內(nèi)而外，細(xì)節(jié)感滿滿。7個(gè)院落都將增加智能門禁，重新施劃停車位，鋪裝道路，補(bǔ)種綠植，加裝坡道和無(wú)障礙扶手。每個(gè)小區(qū)還因地制宜，量身定制了空間調(diào)整方案。就拿4號(hào)和5號(hào)樓所處的小區(qū)來(lái)說(shuō)，劃分為停車區(qū)、健身區(qū)、休憩廊架、活動(dòng)場(chǎng)地、小花園，各區(qū)域以小徑連通但不會(huì)互相干擾。據(jù)估算，8棟老樓、7個(gè)院落的公共區(qū)域改造成本達(dá)上千萬(wàn)元。

賠本的買賣沒人做。社會(huì)資本如何實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)平衡呢？答案可用六個(gè)字來(lái)概括：用空間換服務(wù)?！皠潘芍薪謨蓚?cè)的部分底商和閑置空間，屬于東方石化的配套用房。不久前，我們雙方簽署了一份20年的協(xié)議，將這些配套用房的使用權(quán)以零租金的形式移交給愿景?！痹妇凹瘓F(tuán)城區(qū)更新事業(yè)部鄭旻硯說(shuō)。

配套用房面積近3000平方米，將根據(jù)居民需求植入便民業(yè)態(tài)，如老字號(hào)點(diǎn)心店、裁縫鋪、社區(qū)食堂等，把勁松中街變成便民服務(wù)示范一條街。測(cè)算顯示，通過盤活閑置空間、停車管理等方式，投資方約在8到10年后收回改造成本，并實(shí)現(xiàn)微利可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

變化?為老服務(wù)更方便

城市更新不是一錘子買賣。此前多年，本市部分老舊小區(qū)翻新后光鮮一時(shí)，可由于缺少物業(yè)公司的維護(hù)和管理，沒過幾年就又重返老舊。這次改造中，投資方同步引入專業(yè)化物業(yè)管理。

針對(duì)居民中60歲以上老人達(dá)一半以上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方將閑置車棚改造成一家養(yǎng)老驛站，按需設(shè)置日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉六類基本服務(wù)項(xiàng)目。

小區(qū)內(nèi)還將設(shè)置便民健康管理中心，和垂楊柳醫(yī)院達(dá)成合作，在居民急病轉(zhuǎn)運(yùn)、掛號(hào)住院、專家咨詢等方面形成聯(lián)合體。此外，雙井社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也將在小區(qū)內(nèi)開展家醫(yī)簽約、社區(qū)健康管理、社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。

雙井街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“用空間換服務(wù)”的央企家屬樓改造嘗試，將實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政減負(fù)、產(chǎn)權(quán)單位減少投資、居民生活品質(zhì)提升、參與改造運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的多方共贏局面。今年10月，8棟老樓的改造工程將完工。本報(bào)記者 朱松梅

北京晚報(bào)

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