剛剛，深圳公布了今年建設用地供應計劃，力度空前。

深圳市規(guī)劃和自然資源局于官方公眾號發(fā)布通知，稱經(jīng)深圳市人民政府同意，《深圳市2021年度建設用地供應計劃》于4月25日公布實施。

深圳宅地供應持續(xù)大增

為落實“房住不炒、住有宜居”精神，緩解住房供給壓力，在去年居住用地供應高峰基礎上，通過新增供應和存量挖潛相結合，今年將持續(xù)發(fā)力增加居住用地的供應。

數(shù)據(jù)顯示，2021年深圳計劃供應建設用地總量1130公頃，其中，居住用地363.3公頃，占計劃供應總量的32.1%，較2020年、2019年居住用地計劃供應量分別提高了24%、142%，這中間，計劃供應商品房用地149.3公頃。

居住用地細分為三大類，商品房用地、公住房用地和租賃房用地。

商品房用地方面，今年計劃供應149.3公頃，其中，新供應58.3公頃，舊改供應91公頃。

供應商品住房用地149.3公頃，將按照自然資源部關于住宅用地“兩集中”公開出讓的工作要求集中分三批次供應。其中：第一批次6宗用地已于4月14日集中發(fā)布掛牌公告；第二批次用地將于6月底或7月初公告；第三批次用地將于9月底或10月初公告。

公住房用地方面，今年計劃供應214公頃，其中，新供應74公頃，舊改供應19公頃。

此外，落實中央經(jīng)濟會議“土地供應向租賃住房傾斜”的要求，有力有序擴大租賃住房供給，從土地使用源頭確保租賃住房用地需求。計劃供應租賃住房用地不少于37公頃，占居住用地比例超過10%。

分區(qū)域來看，寶安和光明是妥妥的供地大戶。新供應商品房用地主要集中在寶安、光明、龍華和坪山；公住房用地主要集中在寶安、光明、龍崗、龍華。舊改釋放的商品房用地主要集中在寶安和龍崗，公住房用地則主要在寶安和光明。

2021年建設用地供應各類用地占比數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，深圳各年度建設用地供應計劃均超額完成，五年共計劃供應建設用地6250公頃，年均計劃供應1250公頃；實際供應建設用地6682公頃，年均實際供應1336.4公頃。

保障重點項目推進

其他，產(chǎn)業(yè)用地171.4公頃，民生設施用地543公頃，商服用地52.3公頃。

民生用地應保盡保，加速補齊公共配套短板。對民生設施用地有需立保、應保盡保，全力保障教育、醫(yī)療、文化、交通等民生設施空間，精心打造民生幸福標桿，使得人民獲得感、幸福感進一步提升。

落實深圳自然博物館、深圳改革開放展覽館、國家博物館深圳館等十大文化設施用地。推動光明高中園、深圳市第十三高級中學、中國科學院深圳理工大學等學校落地。保障贛州至深圳鐵路廣東段（深圳段）、深圳至深汕合作區(qū)鐵路、深圳至惠州城際鐵路前海保稅區(qū)至坪地段項目等項目用地。

落實產(chǎn)業(yè)空間直供計劃，供應實施規(guī)模不設上限。精準把控產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間需求，科學統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，重點落實產(chǎn)業(yè)空間直供計劃和2020年全球招商大會項目，具體供應實施規(guī)模不設上限，做到只要是符合深圳產(chǎn)業(yè)方向和高質量可持續(xù)發(fā)展需求的優(yōu)質項目一定有地可落。

優(yōu)化商服用地結構，保障總部用地需求。充分保障知識含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、集聚帶動作用的總部用地需求，精準對接項目需求，強化建設用地儲備在2021年供應計劃實施過程中，引導各區(qū)建立轄區(qū)建設項目計劃儲備庫，打好提前量、下好先手棋，形成“加快供應一批、重點儲備一批、提前謀劃一批”的建設用地供應推動機制，確保供應計劃落到實處。

在2021年供應計劃實施過程中，引導各區(qū)建立轄區(qū)建設項目計劃儲備庫，打好提前量、下好先手棋，形成“加快供應一批、重點儲備一批、提前謀劃一批”的建設用地供應推動機制，確保供應計劃落到實處。

為服務國民經(jīng)濟發(fā)展、保障重點項目推進，市規(guī)劃和自然資源局在該供應計劃印發(fā)實施前，已于年初提前部署土地供應工作。截至3月底，全市已供應建設用地223公頃，完成年度計劃任務的20%。下一步，市規(guī)劃和自然資源局將繼續(xù)圍繞市委市政府系列決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調建設用地供應的空間布局和時序安排，確保按計劃完成全年供地任務，為深圳建設全球標桿城市提供堅實國土空間支撐。

結構優(yōu)化思路突出

對于深圳公布的這個2021年建設用地供應計劃，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為：

1、供給側放量

在2020年供地翻倍增長的高基數(shù)基礎上，2021年深圳供地再次增加24%，一方面貫徹了近年來深圳致力于供給側改革，從供給端放量來迎合需求的一貫思路。另一方面，也遵循了2月份自然資源部在部署“兩個集中“時提出的，2021年供地量要比”十三五“年均完成量要有所增長的思路。同時，計劃明確了三批次供地的時間節(jié)點，第一批次6宗用地已于4月14日集中發(fā)布掛牌公告，第二批次用地將于6月底或7月初公告，第三批次用地將于9月底或10月初公告。 

2、結構優(yōu)化思路突出

首先，計劃供應居住用地363.3公頃，占計劃供應總量的32.1%，占比比存量建設用地中住宅用地占比（21%）明顯提高。彰顯了深圳向國際大都市看起的調整思路，國際大都市存量建設用地中，住宅用地占比普遍超過了30%，很多在30%-40%。深圳未來邁向國際一流城市，就必須要在供地結構上做調整。滿足人口集聚對住宅及配套用地和空間的需求。 

其次， 2021年的住宅用地中，公共住房用地214公頃，同比增長18.9%，商品住房用地149.3公頃，同比增長13.2%。公共住房用地和商品住房用地基本呈現(xiàn)“60：40“的狀態(tài)，契合了二次房改對于2035年公共住房占新增住房60%的改革方向。而且，公共住房用地增長規(guī)模明顯高于商品住房。 

再次，計劃供應租賃住房用地不少于37公頃，占居住用地比例超過10%。符合自然資源部在部署“兩個集中“時提出的，本年度要單列租賃用地供應，占比不低于住宅用地的10%。從目前披露的數(shù)據(jù)看，北京這一占比為30%，多數(shù)城市在10%上下，部分城市在9%-10%。盡管深圳此次明確的租賃用地占比為10.2%，并未高出多少，但考慮到公共住房用地占比很高的現(xiàn)實，其中部分也是租賃空間，實際供給的租賃住房占比會更高。

最后，前海民生供地占比25公頃，超過了全部建設用地41.6公頃的一半，其中居住、人才住房用地，供應用地面積6.1公頃。在前海商辦前期大規(guī)模建設，并出現(xiàn)過剩的情況下，前海積極調整供地結構，貫徹職住平衡、產(chǎn)城融合發(fā)展的新思路。

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