國際在線四川報(bào)道（記者 劉江）：2月18日，四川天府新區(qū)黨工委管委會發(fā)布《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設(shè)白皮書》。本書立足天府新區(qū)公園城市建設(shè)三年來的生動實(shí)踐，圍繞使命愿景、戰(zhàn)略框架、規(guī)劃實(shí)踐、建設(shè)成效四大方面，探索、總結(jié)了公園城市“1436”總體思路和公園城市核心體系，從生態(tài)環(huán)境、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)、社會治理六大維度系統(tǒng)總結(jié)天府新區(qū)公園城市建設(shè)發(fā)展成效，充分展示天府新區(qū)建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市先行區(qū)的成果。

為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”

建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，沒有先例可循，沒有范本參照。怎么規(guī)劃好建設(shè)好公園城市？怎樣創(chuàng)新實(shí)踐路徑？

2011年以來，天府新區(qū)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)重大部署，城市規(guī)劃建設(shè)先后經(jīng)歷了建設(shè)謀劃期、發(fā)展初創(chuàng)期、戰(zhàn)略提升期三個(gè)歷史階段。

2018年以來，天府新區(qū)始終生動踐行“山水林田湖城”生命共同體營城理念，不斷引領(lǐng)公園城市理念創(chuàng)新、城市規(guī)劃創(chuàng)新、城市建設(shè)創(chuàng)新，從而營造出“出門即公園、處處皆場景”的高品質(zhì)宜居生活典范。

2020年11月，按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》所提出的“支持四川天府新區(qū)在公園城市建設(shè)中先行先試”要求，天府新區(qū)不斷增強(qiáng)公園城市的科技創(chuàng)新策源功能、開放門戶平臺功能、協(xié)同發(fā)展旗艦功能、未來城市宜居功能等“四大示范功能”，持續(xù)推動公園城市綠水青山的生態(tài)價(jià)值、詩意棲居的美學(xué)價(jià)值、綠色低碳的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、以文化人的人文價(jià)值、健康宜人的生活價(jià)值、和諧共享的社會價(jià)值漸次開花、全面轉(zhuǎn)化，為世界城市發(fā)展提供公園城市樣板。

如今，天府新區(qū)已初步建成西部地區(qū)極具人居魅力、極具創(chuàng)新活力、極具開放張力、極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘行聟^(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍度、社會關(guān)注度、區(qū)域識別度不斷提升。

《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設(shè)白皮書》對天府新區(qū)公園城市建設(shè)三年來先行先試、創(chuàng)新突破和取得的豐碩成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不僅錨固了天府新區(qū)公園城市骨架體系，更為未來的理想城市形態(tài)提供了一套“實(shí)踐指南”，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”。

四大篇章闡釋公園城市建設(shè)路徑

天府新區(qū)作為公園城市建設(shè)的首提地和先行者，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，分步驟、分階段、分層次、分形態(tài)地建設(shè)活力、和諧、美麗、包容、幸福的城市，從理論范式、路徑選擇、指標(biāo)體系等方面科學(xué)闡釋了公園城市的實(shí)踐邏輯和理論邏輯。

“公園城市使命愿景”篇章闡述了公園城市在以綠色空間為底色，貫徹“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，將人本邏輯和生活導(dǎo)向作為邏輯起點(diǎn)和根本落點(diǎn)等方面的科學(xué)內(nèi)涵，總結(jié)了在高質(zhì)量“建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)”的宏偉藍(lán)圖指引下，天府新區(qū)三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“戰(zhàn)略框架”篇章總結(jié)了關(guān)于“1個(gè)發(fā)展范式、4個(gè)基本遵循、3個(gè)實(shí)踐路徑、6個(gè)價(jià)值目標(biāo)”的公園城市“1436”總體思路以及“規(guī)劃體系、空間體系、指數(shù)體系、支撐體系”四大核心框架體系。

“規(guī)劃實(shí)踐”篇章概述了天府新區(qū)以國土空間總體規(guī)劃、公園城市總體提升規(guī)劃為核心的一組公園城市頂層規(guī)劃與總體藍(lán)圖，具體呈現(xiàn)了三年來天府新區(qū)聚焦“生態(tài)、空間、公共”三大屬性，制定以生態(tài)保護(hù)、城市特色、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障等六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃體系，詳細(xì)介紹了天府新區(qū)探索自身的控制性詳細(xì)規(guī)劃體系和理想街區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐，對天府新區(qū)形成的“總體城市設(shè)計(jì)、片區(qū)城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)”三級城市設(shè)計(jì)編制體系和公園城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系作重點(diǎn)闡釋。

“建設(shè)成效”篇章從生態(tài)環(huán)境、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)、社會治理六大維度總結(jié)了天府新區(qū)公園城市建設(shè)發(fā)展成效。

探索公園城市理想形態(tài)

作為公園城市首提地，天府新區(qū)一直在努力探索公園城市理想形態(tài)。

四川省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師廖祖君指出：“公園城市‘1436’總體思路及公園城市核心體系作為闡述公園城市建設(shè)的戰(zhàn)略框架及建設(shè)理論的‘四梁八柱’，具備創(chuàng)新性、理論性、實(shí)踐性三大特點(diǎn)，能有效加快公園城市建設(shè)進(jìn)程，通過改善新區(qū)人居環(huán)境和商業(yè)配套促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。”

公園城市核心體系即天府新區(qū)從“建立規(guī)劃體系、開展規(guī)劃編制、指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施”的傳統(tǒng)規(guī)劃方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笜?biāo)體系、空間體系、規(guī)劃體系、支撐體系”的核心框架體系。

同時(shí)，天府新區(qū)將全面落實(shí)公園城市理念，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，在延續(xù)天府新區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“不策劃不規(guī)劃、不規(guī)劃不設(shè)計(jì)”的原則，構(gòu)建涵蓋“兩級三類”“城市設(shè)計(jì)貫穿始終”“體現(xiàn)公園城市特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的公園城市特色規(guī)劃體系，推動天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)。

公園城市面貌已現(xiàn)雛形

細(xì)讀《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設(shè)白皮書》，建設(shè)成效躍然紙上。天府新區(qū)累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.73萬億元、年均增長8.5%；堅(jiān)守70.1%的生態(tài)空間占比；落戶高能級500強(qiáng)企業(yè)214家；統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新中心、中國西部（成都）科學(xué)城、綜合性國家科學(xué)中心和天府實(shí)驗(yàn)室“四位一體”創(chuàng)新平臺建設(shè)；匯聚科研團(tuán)隊(duì)47個(gè)、人才5000余人，培育中國工程院院士2名；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口4606億元；規(guī)劃16條線路，總里程291公里的軌道交通線網(wǎng)已初具規(guī)模；打造特色場景120余個(gè)、“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)位260余個(gè)；全域布局118個(gè)“15分鐘生活圈”……

三年來，天府新區(qū)砥礪奮進(jìn)，深化學(xué)習(xí)新思想、踐行新理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)高全面發(fā)展，群眾公園城市獲得感、幸福感不斷提升。

“公園城市是新時(shí)代綠色發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)以綠色價(jià)值為指導(dǎo)，以‘共治’為治理邏輯，以‘人、城、境、業(yè)’和諧統(tǒng)一及生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合為目標(biāo)。”四川大學(xué)公共管理學(xué)院院長，教授、博士生導(dǎo)師史云貴認(rèn)為，天府新區(qū)在自然稟賦、人文底蘊(yùn)、政策驅(qū)動以及高素質(zhì)人才集聚等方面都有著天然的優(yōu)勢，天府新區(qū)的建設(shè)成果也印證了天府新區(qū)有條件、有決心、有能力為人民實(shí)現(xiàn)美好生活趟出一條路。

“公園城市建設(shè)理念是未來城市發(fā)展的一種高級形態(tài)，要讓更多投資者理解公園城市理念，增加他們的獲得感、感知度，以此推動天府新區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席執(zhí)行官、首席戰(zhàn)略顧問、四川省決咨委委員湯繼強(qiáng)表示，天府新區(qū)的未來將不可限量。

“三年來，天府新區(qū)公園城市建設(shè)的理論、規(guī)劃都已經(jīng)逐漸形成?！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長，中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心副主任、博士生導(dǎo)師陳耀表示，從成都科學(xué)城、天府總部商務(wù)區(qū)、天府文創(chuàng)城三大板塊的建設(shè)上來說，天府新區(qū)公園城市建設(shè)的起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，還需要在提高人民生活水平、改善生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長、促進(jìn)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域不斷地走下去。

作為公園城市建設(shè)具體實(shí)踐者，天府新區(qū)“人、城、境、業(yè)”高度融合的公園城市面貌已現(xiàn)雛形，未來，天府新區(qū)將集聚全球智慧、匯聚各方力量、凝結(jié)社會共識，持續(xù)深化公園城市理論研究、探索公園城市建設(shè)模式、推進(jìn)公園城市價(jià)值表達(dá)、開創(chuàng)公園城市發(fā)展路徑、提供公園城市治理方案，真正實(shí)現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平保障、高效能治理、高品質(zhì)生活”的公園城市理想，共同描繪“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)”的公園城市生活畫卷。

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