國際在線四川報道（記者 劉江）：2月18日，四川天府新區(qū)黨工委管委會發(fā)布《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設白皮書》。本書立足天府新區(qū)公園城市建設三年來的生動實踐，圍繞使命愿景、戰(zhàn)略框架、規(guī)劃實踐、建設成效四大方面，探索、總結了公園城市“1436”總體思路和公園城市核心體系，從生態(tài)環(huán)境、空間形態(tài)、產業(yè)發(fā)展、文化建設、公共服務、社會治理六大維度系統(tǒng)總結天府新區(qū)公園城市建設發(fā)展成效，充分展示天府新區(qū)建設踐行新發(fā)展理念公園城市先行區(qū)的成果。

為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”

建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，沒有先例可循，沒有范本參照。怎么規(guī)劃好建設好公園城市？怎樣創(chuàng)新實踐路徑？

2011年以來，天府新區(qū)認真落實創(chuàng)新改革試驗區(qū)重大部署，城市規(guī)劃建設先后經歷了建設謀劃期、發(fā)展初創(chuàng)期、戰(zhàn)略提升期三個歷史階段。

2018年以來，天府新區(qū)始終生動踐行“山水林田湖城”生命共同體營城理念，不斷引領公園城市理念創(chuàng)新、城市規(guī)劃創(chuàng)新、城市建設創(chuàng)新，從而營造出“出門即公園、處處皆場景”的高品質宜居生活典范。

2020年11月，按照《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》所提出的“支持四川天府新區(qū)在公園城市建設中先行先試”要求，天府新區(qū)不斷增強公園城市的科技創(chuàng)新策源功能、開放門戶平臺功能、協(xié)同發(fā)展旗艦功能、未來城市宜居功能等“四大示范功能”，持續(xù)推動公園城市綠水青山的生態(tài)價值、詩意棲居的美學價值、綠色低碳的經濟價值、以文化人的人文價值、健康宜人的生活價值、和諧共享的社會價值漸次開花、全面轉化，為世界城市發(fā)展提供公園城市樣板。

如今，天府新區(qū)已初步建成西部地區(qū)極具人居魅力、極具創(chuàng)新活力、極具開放張力、極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘行聟^(qū)，經濟活躍度、社會關注度、區(qū)域識別度不斷提升。

《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設白皮書》對天府新區(qū)公園城市建設三年來先行先試、創(chuàng)新突破和取得的豐碩成果進行系統(tǒng)總結，這些經驗總結不僅錨固了天府新區(qū)公園城市骨架體系，更為未來的理想城市形態(tài)提供了一套“實踐指南”，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供“中國方案”。

四大篇章闡釋公園城市建設路徑

天府新區(qū)作為公園城市建設的首提地和先行者，準確把握新發(fā)展階段，堅定踐行新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，分步驟、分階段、分層次、分形態(tài)地建設活力、和諧、美麗、包容、幸福的城市，從理論范式、路徑選擇、指標體系等方面科學闡釋了公園城市的實踐邏輯和理論邏輯。

“公園城市使命愿景”篇章闡述了公園城市在以綠色空間為底色，貫徹“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，將人本邏輯和生活導向作為邏輯起點和根本落點等方面的科學內涵，總結了在高質量“建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)”的宏偉藍圖指引下，天府新區(qū)三步走的戰(zhàn)略目標。

“戰(zhàn)略框架”篇章總結了關于“1個發(fā)展范式、4個基本遵循、3個實踐路徑、6個價值目標”的公園城市“1436”總體思路以及“規(guī)劃體系、空間體系、指數(shù)體系、支撐體系”四大核心框架體系。

“規(guī)劃實踐”篇章概述了天府新區(qū)以國土空間總體規(guī)劃、公園城市總體提升規(guī)劃為核心的一組公園城市頂層規(guī)劃與總體藍圖，具體呈現(xiàn)了三年來天府新區(qū)聚焦“生態(tài)、空間、公共”三大屬性，制定以生態(tài)保護、城市特色、綠色發(fā)展、公共服務、基礎設施、安全保障等六大領域為重點的專項規(guī)劃體系，詳細介紹了天府新區(qū)探索自身的控制性詳細規(guī)劃體系和理想街區(qū)創(chuàng)新實踐，對天府新區(qū)形成的“總體城市設計、片區(qū)城市設計、專項城市設計”三級城市設計編制體系和公園城市技術標準體系作重點闡釋。

“建設成效”篇章從生態(tài)環(huán)境、空間形態(tài)、產業(yè)發(fā)展、文化建設、公共服務、社會治理六大維度總結了天府新區(qū)公園城市建設發(fā)展成效。

探索公園城市理想形態(tài)

作為公園城市首提地，天府新區(qū)一直在努力探索公園城市理想形態(tài)。

四川省社會科學院區(qū)域經濟與城市發(fā)展研究所所長、研究員、博士生導師廖祖君指出：“公園城市‘1436’總體思路及公園城市核心體系作為闡述公園城市建設的戰(zhàn)略框架及建設理論的‘四梁八柱’，具備創(chuàng)新性、理論性、實踐性三大特點，能有效加快公園城市建設進程，通過改善新區(qū)人居環(huán)境和商業(yè)配套促進產業(yè)提升?！?/p>

公園城市核心體系即天府新區(qū)從“建立規(guī)劃體系、開展規(guī)劃編制、指導規(guī)劃實施”的傳統(tǒng)規(guī)劃方式轉變?yōu)椤爸笜梭w系、空間體系、規(guī)劃體系、支撐體系”的核心框架體系。

同時，天府新區(qū)將全面落實公園城市理念，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，在延續(xù)天府新區(qū)規(guī)劃基礎上，堅持“不策劃不規(guī)劃、不規(guī)劃不設計”的原則，構建涵蓋“兩級三類”“城市設計貫穿始終”“體現(xiàn)公園城市特色技術標準”的公園城市特色規(guī)劃體系，推動天府新區(qū)高質量發(fā)展、高水平建設。

公園城市面貌已現(xiàn)雛形

細讀《天府新區(qū)公園城市規(guī)劃建設白皮書》，建設成效躍然紙上。天府新區(qū)累計完成地區(qū)生產總值1.73萬億元、年均增長8.5%；堅守70.1%的生態(tài)空間占比；落戶高能級500強企業(yè)214家；統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新中心、中國西部（成都）科學城、綜合性國家科學中心和天府實驗室“四位一體”創(chuàng)新平臺建設；匯聚科研團隊47個、人才5000余人，培育中國工程院院士2名；實現(xiàn)外貿進出口4606億元；規(guī)劃16條線路，總里程291公里的軌道交通線網已初具規(guī)模；打造特色場景120余個、“網紅”打卡點位260余個；全域布局118個“15分鐘生活圈”……

三年來，天府新區(qū)砥礪奮進，深化學習新思想、踐行新理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，實現(xiàn)經濟、政治、文化、社會、生態(tài)高全面發(fā)展，群眾公園城市獲得感、幸福感不斷提升。

“公園城市是新時代綠色發(fā)展的產物，應以綠色價值為指導，以‘共治’為治理邏輯，以‘人、城、境、業(yè)’和諧統(tǒng)一及生產、生活、生態(tài)有機融合為目標。”四川大學公共管理學院院長，教授、博士生導師史云貴認為，天府新區(qū)在自然稟賦、人文底蘊、政策驅動以及高素質人才集聚等方面都有著天然的優(yōu)勢，天府新區(qū)的建設成果也印證了天府新區(qū)有條件、有決心、有能力為人民實現(xiàn)美好生活趟出一條路。

“公園城市建設理念是未來城市發(fā)展的一種高級形態(tài)，要讓更多投資者理解公園城市理念，增加他們的獲得感、感知度，以此推動天府新區(qū)的招商引資和產業(yè)發(fā)展?！蔽髂县斀洿髮W西財智庫首席執(zhí)行官、首席戰(zhàn)略顧問、四川省決咨委委員湯繼強表示，天府新區(qū)的未來將不可限量。

“三年來，天府新區(qū)公園城市建設的理論、規(guī)劃都已經逐漸形成?！敝袊鴧^(qū)域經濟學會副會長兼秘書長，中國社會科學院西部發(fā)展研究中心副主任、博士生導師陳耀表示，從成都科學城、天府總部商務區(qū)、天府文創(chuàng)城三大板塊的建設上來說，天府新區(qū)公園城市建設的起點高、標準高，還需要在提高人民生活水平、改善生態(tài)環(huán)境、提高經濟高質量增長、促進科技創(chuàng)新等領域不斷地走下去。

作為公園城市建設具體實踐者，天府新區(qū)“人、城、境、業(yè)”高度融合的公園城市面貌已現(xiàn)雛形，未來，天府新區(qū)將集聚全球智慧、匯聚各方力量、凝結社會共識，持續(xù)深化公園城市理論研究、探索公園城市建設模式、推進公園城市價值表達、開創(chuàng)公園城市發(fā)展路徑、提供公園城市治理方案，真正實現(xiàn)“高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平保障、高效能治理、高品質生活”的公園城市理想，共同描繪“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費”的公園城市生活畫卷。

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