政協(xié)委員:停工兩年以上項目應收回土地使用權(quán)

來源：智能家居時間：2021-02-02 09:37

1月21日，停工多年的西南海項目復工供圖

■ 都市時報全媒體記者王海濤

說起爛尾樓，很多購房者都有苦難言，傾家蕩產(chǎn)還要背負幾十年的房貸才能買一套房，最后卻無法入住，更別說拿產(chǎn)權(quán)證了。同時，長期爛尾工程，一定程度上也影響昆明城市形象。針對爛尾樓的現(xiàn)象，就有政協(xié)委員提出了《清理整治昆明市房地產(chǎn)行業(yè)爛尾樓》《“一樓一策”加快解決我市爛尾樓遺留問題》的提案。

市政協(xié)委員伏盅寶

開發(fā)商不配合政府整治工作,不允許其開發(fā)新項目

昆明市政協(xié)委員伏盅寶在《關于清理整治昆明市房地產(chǎn)行業(yè)爛尾樓》提案中指出，爛尾樓的存在，既影響城市形象，還存在消防、治安等諸多隱患。

為預防和減少昆明爛尾樓的產(chǎn)生，2020年12月，昆明市政府發(fā)布了《關于加強商品房預售資金監(jiān)管工作的通知（試行）》，該辦法抑制了開發(fā)商抽逃預售資金，對預防爛尾樓的產(chǎn)生起到積極作用。但是，昆明2000—2020年已產(chǎn)生了很多爛尾樓，甚至有些爛尾樓還成為了網(wǎng)紅，對昆明的城市形象、建設、治理等帶來不良影響。

對現(xiàn)存爛尾樓進行摸底

以便“對癥下藥”

據(jù)伏盅寶不完全統(tǒng)計，昆明大約有50個爛尾樓。

伏盅寶建議，對城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存所有爛尾樓項目進行摸底排查、登記造冊，摸清目前的基本情況，包括城中村改造拆遷未建的有多少宗，取得預售許可證的有多少宗，有多少宗已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，有多少宗被凍結(jié)查封等。組織相關部門及開發(fā)商梳理分析爛尾樓形成的原因，以便“對癥下藥”，為今后依法推進項目的建設和處理提供基礎資料。

同時，落實開發(fā)商責任制，責成爛尾樓的開發(fā)商或投資人上級主管部門妥善解決問題。開發(fā)商如不配合政府整治工作，不允許開發(fā)新的地產(chǎn)項目。嚴格市場準入條件，包括有形土地市場進入和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的獲得等。爛尾樓牽涉的債權(quán)債務應當依法盡快處理，能夠協(xié)商解決的協(xié)商解決，必須通過法律途徑解決的，由司法機構(gòu)處理。開發(fā)商有開發(fā)能力且能在規(guī)定期限內(nèi)完成補償和安置的，政府各有關部門可支持項目的續(xù)建，包括在符合城市規(guī)劃的前提下，可依法調(diào)整規(guī)劃設計條件或項目使用功能。開發(fā)商已無開發(fā)能力的，政府應積極招商引資，推進項目開發(fā)商的重組，并依照經(jīng)濟實用的原則，要求開發(fā)商限期對爛尾樓進行立面整飾，保持爛尾樓工地的環(huán)境清潔，使爛尾樓與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。

已封頂?shù)臓€尾樓

可采取多種形式自救

要做到防患于未然。伏盅寶認為，監(jiān)管部門應重點對在規(guī)定期限內(nèi)不予登記、不提交續(xù)建方案或不能完成工程項目的開發(fā)商，依法執(zhí)行行政處罰或經(jīng)濟處罰，并對個別矛盾較突出的爛尾樓，采取“解決拆遷安置問題”和“項目開發(fā)”分開處理的方式，在政府組織協(xié)調(diào)下依法收回土地使用權(quán)。

對于主體初建就形成的爛尾樓，對符合規(guī)劃的，應抓緊完善相關手續(xù)；對存在質(zhì)量安全隱患、嚴重影響城市規(guī)劃或公告無開發(fā)商對接的項目，應依法拆除。同時，對爛尾樓項目土地權(quán)屬進行審查。對雖已簽訂土地出讓合同并繳足了土地出讓金，但征地兩年以上“拆平未建、圍而不建”的項目，或未按出讓合同規(guī)定期限開發(fā)建設，無力繼續(xù)施工且連續(xù)停工兩年以上的停建項目，應收回土地使用權(quán)。

對于已經(jīng)封頂?shù)臓€尾樓，可以采取多種形式自救。比如，對于已經(jīng)初步建成，只差水電氣配套設施的，政府應出面幫助協(xié)調(diào)各保供單位；未繳納配套費的，組織購房者積極繳納費用，開發(fā)商已收取他用的，實行先安裝使用再收費的方式；爛尾樓剛封頂，只差門窗電梯等主要配套的，購房者可積極與開發(fā)商對接，籌措資金墊付購買設施安裝。但這種方案會帶來法律上的風險，面臨再次維權(quán)等問題。

對于進入司法程序被法院查封的爛尾樓，政府各部門應堅持依法行政、依法辦事，主動配合法院在處理爛尾樓過程中完善手續(xù)，加快司法途徑解決的進度。

來源：都市時報