政協(xié)委員:停工兩年以上項(xiàng)目應(yīng)收回土地使用權(quán)

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2021-02-02 09:37

1月21日，停工多年的西南海項(xiàng)目復(fù)工供圖

■ 都市時(shí)報(bào)全媒體記者王海濤

說(shuō)起爛尾樓，很多購(gòu)房者都有苦難言，傾家蕩產(chǎn)還要背負(fù)幾十年的房貸才能買(mǎi)一套房，最后卻無(wú)法入住，更別說(shuō)拿產(chǎn)權(quán)證了。同時(shí)，長(zhǎng)期爛尾工程，一定程度上也影響昆明城市形象。針對(duì)爛尾樓的現(xiàn)象，就有政協(xié)委員提出了《清理整治昆明市房地產(chǎn)行業(yè)爛尾樓》《“一樓一策”加快解決我市爛尾樓遺留問(wèn)題》的提案。

市政協(xié)委員伏盅寶

開(kāi)發(fā)商不配合政府整治工作,不允許其開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目

昆明市政協(xié)委員伏盅寶在《關(guān)于清理整治昆明市房地產(chǎn)行業(yè)爛尾樓》提案中指出，爛尾樓的存在，既影響城市形象，還存在消防、治安等諸多隱患。

為預(yù)防和減少昆明爛尾樓的產(chǎn)生，2020年12月，昆明市政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知（試行）》，該辦法抑制了開(kāi)發(fā)商抽逃預(yù)售資金，對(duì)預(yù)防爛尾樓的產(chǎn)生起到積極作用。但是，昆明2000—2020年已產(chǎn)生了很多爛尾樓，甚至有些爛尾樓還成為了網(wǎng)紅，對(duì)昆明的城市形象、建設(shè)、治理等帶來(lái)不良影響。

對(duì)現(xiàn)存爛尾樓進(jìn)行摸底

以便“對(duì)癥下藥”

據(jù)伏盅寶不完全統(tǒng)計(jì)，昆明大約有50個(gè)爛尾樓。

伏盅寶建議，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存所有爛尾樓項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查、登記造冊(cè)，摸清目前的基本情況，包括城中村改造拆遷未建的有多少宗，取得預(yù)售許可證的有多少宗，有多少宗已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，有多少宗被凍結(jié)查封等。組織相關(guān)部門(mén)及開(kāi)發(fā)商梳理分析爛尾樓形成的原因，以便“對(duì)癥下藥”，為今后依法推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和處理提供基礎(chǔ)資料。

同時(shí)，落實(shí)開(kāi)發(fā)商責(zé)任制，責(zé)成爛尾樓的開(kāi)發(fā)商或投資人上級(jí)主管部門(mén)妥善解決問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商如不配合政府整治工作，不允許開(kāi)發(fā)新的地產(chǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，包括有形土地市場(chǎng)進(jìn)入和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的獲得等。爛尾樓牽涉的債權(quán)債務(wù)應(yīng)當(dāng)依法盡快處理，能夠協(xié)商解決的協(xié)商解決，必須通過(guò)法律途徑解決的，由司法機(jī)構(gòu)處理。開(kāi)發(fā)商有開(kāi)發(fā)能力且能在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)償和安置的，政府各有關(guān)部門(mén)可支持項(xiàng)目的續(xù)建，包括在符合城市規(guī)劃的前提下，可依法調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或項(xiàng)目使用功能。開(kāi)發(fā)商已無(wú)開(kāi)發(fā)能力的，政府應(yīng)積極招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的重組，并依照經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，要求開(kāi)發(fā)商限期對(duì)爛尾樓進(jìn)行立面整飾，保持爛尾樓工地的環(huán)境清潔，使?fàn)€尾樓與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。

已封頂?shù)臓€尾樓

可采取多種形式自救

要做到防患于未然。伏盅寶認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不予登記、不提交續(xù)建方案或不能完成工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商，依法執(zhí)行行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)個(gè)別矛盾較突出的爛尾樓，采取“解決拆遷安置問(wèn)題”和“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”分開(kāi)處理的方式，在政府組織協(xié)調(diào)下依法收回土地使用權(quán)。

對(duì)于主體初建就形成的爛尾樓，對(duì)符合規(guī)劃的，應(yīng)抓緊完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)存在質(zhì)量安全隱患、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或公告無(wú)開(kāi)發(fā)商對(duì)接的項(xiàng)目，應(yīng)依法拆除。同時(shí)，對(duì)爛尾樓項(xiàng)目土地權(quán)屬進(jìn)行審查。對(duì)雖已簽訂土地出讓合同并繳足了土地出讓金，但征地兩年以上“拆平未建、圍而不建”的項(xiàng)目，或未按出讓合同規(guī)定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)，無(wú)力繼續(xù)施工且連續(xù)停工兩年以上的停建項(xiàng)目，應(yīng)收回土地使用權(quán)。

對(duì)于已經(jīng)封頂?shù)臓€尾樓，可以采取多種形式自救。比如，對(duì)于已經(jīng)初步建成，只差水電氣配套設(shè)施的，政府應(yīng)出面幫助協(xié)調(diào)各保供單位；未繳納配套費(fèi)的，組織購(gòu)房者積極繳納費(fèi)用，開(kāi)發(fā)商已收取他用的，實(shí)行先安裝使用再收費(fèi)的方式；爛尾樓剛封頂，只差門(mén)窗電梯等主要配套的，購(gòu)房者可積極與開(kāi)發(fā)商對(duì)接，籌措資金墊付購(gòu)買(mǎi)設(shè)施安裝。但這種方案會(huì)帶來(lái)法律上的風(fēng)險(xiǎn)，面臨再次維權(quán)等問(wèn)題。

對(duì)于進(jìn)入司法程序被法院查封的爛尾樓，政府各部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持依法行政、依法辦事，主動(dòng)配合法院在處理爛尾樓過(guò)程中完善手續(xù)，加快司法途徑解決的進(jìn)度。

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