近日，深圳市光明區(qū)水務(wù)局對(duì)深圳市創(chuàng)美景達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：“深圳創(chuàng)美景達(dá)”)水土保持方案未經(jīng)審批擅自動(dòng)工案作出行政處罰，對(duì)其罰款20萬(wàn)元。行政處罰決定文書(shū)號(hào)：深水政(光)罰字[2020]052號(hào)。記者查詢發(fā)現(xiàn)，深圳創(chuàng)美景達(dá)為星河控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：“星河控股”)旗下子公司。

深圳創(chuàng)美景達(dá)違法事實(shí)如下：

2020年7月21日，深圳市光明區(qū)水務(wù)局執(zhí)法人員依法到光明區(qū)光明街道東周蜀光片區(qū)城市更新項(xiàng)目(08-22地塊、08-26地塊)基坑支護(hù)與土石方工程進(jìn)行執(zhí)法檢查，該項(xiàng)目建設(shè)單位為深圳創(chuàng)美景達(dá)。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目處于基坑支護(hù)與土石方階段，現(xiàn)場(chǎng)正在施工，樁機(jī)、挖掘機(jī)正在作業(yè)，但深圳創(chuàng)美景達(dá)未能提供經(jīng)市、區(qū)水務(wù)主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案。該項(xiàng)目水土保持工作的主要負(fù)責(zé)人為吳某，水土保持工作的直接責(zé)任人為黃某。

深圳創(chuàng)美景達(dá)違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》第十二條第一款的規(guī)定。該條規(guī)定第一款：開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開(kāi)發(fā)區(qū)或者旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路、港口碼頭、電力工程、水工程、市政工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)采石(礦)等土木工程可能造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人辦理報(bào)建手續(xù)，必須持有經(jīng)市、區(qū)水務(wù)主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案；有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將水土保持方案作為審批建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的必備條件。第二款：水土保持方案未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)不得變更。

深圳市光明區(qū)水務(wù)局根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》第三十三條的規(guī)定，對(duì)深圳創(chuàng)美景達(dá)作出上述罰款處罰。該條規(guī)定如下：應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)工的，由水務(wù)主管部門責(zé)令停工，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

深圳市光明區(qū)水務(wù)局處罰決定日期為 2020年11月16日。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》指出，為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水土資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際情況，制定本條例。本條例所稱水土流失，是指因自然因素或者人為活動(dòng)造成的水土資源的破壞和損失。本條例所稱水土保持，是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

資料顯示，光明區(qū)光明街道東周蜀光片區(qū)城市更新項(xiàng)目(08-22地塊、08-26地塊)用地位置為光明區(qū)光明街道；08-22地塊土地用途為二類居住用地+商業(yè)用地(R2+C1)，用地面積為15361.82平方米；08-26土地用途為二類居住用地(R2)，用地面積為10853.99平方米。

深圳創(chuàng)美景達(dá)成立于2016年1月18日。其股東結(jié)構(gòu)如下：深圳市星業(yè)城邦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司持股100%，認(rèn)繳出資65000萬(wàn)元。深圳市星業(yè)城邦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：深圳市星河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司持股100%。深圳市星河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：星河控股持股95.3846%；深圳市星河投資有限公司持股3.8462%，最終受益股份98.2268%；黃楚龍持股0.6154%，最終受益股份99.8462%；黃德安持股0.1538%。

官網(wǎng)顯示，星河控股集團(tuán)成立于1988年，歷經(jīng)32年發(fā)展，旗下現(xiàn)有地產(chǎn)、金融、產(chǎn)業(yè)、置業(yè)、物業(yè)五大業(yè)務(wù)集團(tuán)，業(yè)務(wù)涉及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市更新、酒店管理、物業(yè)服務(wù)、金融投資、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等多元領(lǐng)域，已成為國(guó)內(nèi)大型綜合性投資集團(tuán)。

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