??父母投靠落戶年齡將不受限制，與成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶；取消集體宿舍的條件限制，支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，人才公寓、酒店式公寓可以設(shè)立集體戶……

??4月29日，浙江省公安廳官網(wǎng)發(fā)布消息稱，省公安廳日前制定出臺了《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》（下稱《戶口規(guī)定》），將于5月1日起正式實施戶口登記管理新政，放開放寬戶口遷移和落戶條件限制。

??首先，《戶口規(guī)定》統(tǒng)一了立戶分戶登記，放寬了集體戶設(shè)立條件。浙江允許人才公寓、酒店公寓設(shè)立集體戶，解決實際居住人才或產(chǎn)權(quán)人的落戶問題；推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶，方便落戶手續(xù)辦理?！稇艨谝?guī)定》指出，設(shè)立集體戶，掛靠戶口人數(shù)一般應(yīng)不少于10人。

??其次，《戶口規(guī)定》還放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制；放寬軍屬、未成年子女投靠條件；放開與城鎮(zhèn)子女共同居住生活老年父母投靠子女的年齡限制；放開市內(nèi)投靠城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬落戶限制，由“三投靠”(未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女)對象放寬到直系親屬和配偶父母等。

??據(jù)省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《戶口規(guī)定》歷經(jīng)2年時間修改完成，是現(xiàn)行法律及戶口登記管理政策的集中展現(xiàn)，是原規(guī)定（2008年7月正式實施）實施近12年的總結(jié)、延續(xù)和提升。

??通過修改，《戶口規(guī)定》條款數(shù)由九十條增加到一百四十八條，基本涵蓋整個戶口登記管理工作，具有辦理條件更明晰、申報材料更簡便、審批程序更規(guī)范、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)、減負(fù)效果更明顯、監(jiān)督管理更有力等特點(diǎn)。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《國際金融報》記者分析稱，過去此類物業(yè)的交易本身就面臨管控，而現(xiàn)在落戶政策放松，對于此類物業(yè)的交易有積極的作用，客觀上會促進(jìn)后續(xù)此類物業(yè)的更好發(fā)展。

??放寬落戶政策是趨勢

??事實上，早在今年初，國家發(fā)改委就再次明確全國各地需要放寬落戶政策，尤其是一些常住人口規(guī)模不大的城市，更需要加快落戶政策的調(diào)整和放松。除了浙江以外，全國其他城市也有過這方面的創(chuàng)新。

??例如，4月14日，江西省南昌市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開我市城鎮(zhèn)落戶限制的實施意見的通知》，明確放寬落戶地址限制，允許在部分非住宅（公寓、商住樓）和單位自建員工宿舍地址上落戶。

??而就落戶政策而言，長三角的重點(diǎn)城市近來陸續(xù)放寬落戶限制。

??一個月前，蘇州全面放寬落戶標(biāo)準(zhǔn)，本科以上有來蘇就業(yè)意愿的人員，在人事檔案轉(zhuǎn)入后即可直接落戶。同時，已經(jīng)在蘇州就業(yè)并繳納社保的人員，落戶門檻也明確降低。

??4月上旬，南京市出臺《關(guān)于支持促進(jìn)高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項措施》，進(jìn)一步放寬人才落戶門檻。比如，研究生及以上學(xué)歷、45周歲以下本科學(xué)歷人員（含留學(xué)回國人員、非全日制研究生），憑學(xué)歷證書即可落戶；40周歲以下大專學(xué)歷人員，在寧就業(yè)參保半年即可落戶。

??隨后，無錫也迅速針對人才落戶實施了新政，明確本科（45周歲以下）直接落戶，大專交社保（35周歲以下）即可落戶。

??因此，嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)測，此類政策具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向，從“惠民”的角度來吸引人才。接下來，勢必有不少城市陸續(xù)放寬此類限制。

??附：浙江省公安廳針對《戶口規(guī)定》常見問題的權(quán)威解答：

??1.申報戶口出生登記應(yīng)提交什么材料？嬰兒取名有些什么要求？

??《戶口規(guī)定》第十九條規(guī)定，嬰兒出生后，應(yīng)當(dāng)由其父親或者母親憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、隨父或隨母一方的居民戶口簿、父母的結(jié)婚證或非婚生育聲明，向戶口所在地公安派出所申報出生登記。因申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》時已經(jīng)提交過，《戶口規(guī)定》取消了原來出生登記需要提交父母雙方居民身份證的要求。

??姓名是人們在社會生活中必不可少的符號與標(biāo)識，是以血脈傳承為根基的社會人文標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合公序良俗要求。姓氏原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。名字，應(yīng)當(dāng)使用《通用規(guī)范漢字表》中的字，不用冷僻字。

??2.感覺各地遷移戶口政策不統(tǒng)一，手續(xù)煩瑣，究竟需要提交什么申報材料？

??戶口遷移與群眾利益關(guān)系密切，申報理由繁多；遷移政策由各級各地制定，辦理條件、申報材料不盡統(tǒng)一，差異大，影響“同一事項省內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”的實現(xiàn)。總結(jié)原規(guī)定執(zhí)行中存在的問題，研究分析各地遷移政策，《戶口規(guī)定》第四十二條至第五十二條將市外遷入按遷移理由，分夫妻投靠、未成年子女投靠父母、老年父母投靠子女、居住地落戶、人才落戶等十大類分類，逐條逐項制定辦理條件，規(guī)定了申報材料；第五十三條至第五十六條將市內(nèi)遷入按市內(nèi)遷居、直系親屬落戶等作了規(guī)定。第四十一條規(guī)定市外遷入遷移人的年齡、參加社會險的年限等基本情況，由遷入地政策確定。

??按第三十六條規(guī)定，遷移戶口應(yīng)當(dāng)由遷移人或擬遷入戶戶主申報，提交三個方面的材料：一是遷移人的居民戶口簿、居民身份證；二是遷入戶的居民戶口簿和戶主同遷入的證明（單獨(dú)立戶的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明；掛靠集體戶的，提交單位同意掛靠證明）；三是與遷移理由直接相關(guān)的材料，也就是第四十二條至第五十六條規(guī)定的材料。

??3.最近，中辦、國辦《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》規(guī)定：全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。對此，《戶口規(guī)定》是如何貫徹落實的？

??近年來，我省積極順應(yīng)時代發(fā)展要求和人民群眾期盼，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力推進(jìn)戶籍制度以及相應(yīng)配套制度改革，有力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、新型城市化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，除杭州市區(qū)略有限制外，全省基本建成按居住地登記戶口的遷移制度，只要具備有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或穩(wěn)定職業(yè)，或符合親屬投靠、人才引進(jìn)等條件，本人愿意，就可以落戶城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2019年，全省累計省外遷入105.3萬人、遷往省外30.8萬人、省外凈遷入74.5萬人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)362.3萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由42.2%提高到50.5%。2019年10月，浙江省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省戶籍制度改革的通知》，再次要求各地放開放寬落實限制，降低城鎮(zhèn)社會保險年限和實際居住年限，放開租賃落戶。各地抓貫徹抓落實，正在調(diào)整完善政策，進(jìn)一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制。

??貫徹執(zhí)行改革決策部署精神，《戶口規(guī)定》第四十五條分三類規(guī)定了居住地落戶政策：杭州市城區(qū)實行積分落戶；寧波和溫州市城區(qū)實行憑合法穩(wěn)定就業(yè)憑證、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和參加城鎮(zhèn)社會保險憑證申報落戶；其他城鎮(zhèn)地區(qū)實行憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）申報落戶。

??4.即將大學(xué)畢業(yè)，想在杭州工作，應(yīng)當(dāng)怎樣辦理戶口遷移手續(xù)？

??對全日制普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的戶口遷移，從入學(xué)到就業(yè)，我國有一套比較完整的管理政策，《戶口規(guī)定》第五章第四節(jié)據(jù)此進(jìn)行了明確。目前，除杭州市區(qū)需要落實就業(yè)外，各地普遍實行先落戶后就業(yè)政策，大專院校畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，已經(jīng)非常便捷。

??對在杭州落戶就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生（含?？疲梢詰{戶口遷移證、畢業(yè)證書、就業(yè)協(xié)議、交納社會保險憑證以及落戶用的居民戶口簿、戶主同意落戶聲明（掛靠集體戶的，需掛靠單位同意）等材料，在擬落戶地公安派出所申報戶口遷入登記。應(yīng)屆畢業(yè)生材料齊全的，可以當(dāng)場辦結(jié)落戶手續(xù)。在具體落戶地的選擇上，本人有住房的，落戶該住房；無住房的，可以投掛靠親友；無住房，又無親友同意掛靠的，可以掛靠單位、人才市場等集體戶。省外應(yīng)屆生，可以憑畢業(yè)證書和就業(yè)協(xié)議，在原戶口所在地公安派出所申報戶口遷出登記，申領(lǐng)戶口遷移證。省外戶籍的往屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報，經(jīng)審批同意，領(lǐng)取戶口準(zhǔn)遷證，再向省外戶口所在地公安派出所，申領(lǐng)戶口遷移證。本省戶籍往屆生和入學(xué)時未將戶口遷往學(xué)校的應(yīng)屆生，可以在杭州擬遷入地公安派出所申報，直接將戶口遷入杭州。

??5.丈夫為現(xiàn)役軍人，妻子可以將戶口遷入公婆處嗎？

??過去，丈夫因應(yīng)征入伍被注銷戶口，妻子不能按夫妻投靠政策辦理戶口遷移。為落實擁軍優(yōu)屬政策，解決現(xiàn)役軍人及其家屬的后顧之憂，《戶口規(guī)定》推出了有關(guān)現(xiàn)役軍人的配偶、子女落戶新政。第四十二條第二款明確：與父母同戶一方因服現(xiàn)役被注銷戶口的，與公婆或岳父母實際居住生活的另一方，可以將戶口遷入公婆或岳父母處。第二十一條第二款明確：父母一方為現(xiàn)役軍人、一方為地方居民的，所生子女隨居民一方申報出生登記。其中，現(xiàn)役軍人戶口注銷前與父母同戶，且地方居民一方為市外戶口的，也可在其祖父母或外祖父母戶口所在地申報。

??6.買的新房還在建造，想把住房賣了，租房過渡下，登記在該房屋的戶口應(yīng)該怎么辦？

??根據(jù)《戶口規(guī)定》第五十六條等規(guī)定，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時將戶口遷往現(xiàn)居住地房屋坐落地址；沒有住房的，可以將戶口掛靠在縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)的家庭親友處；確無他處落戶的，可以憑無房證明，將戶口掛靠在現(xiàn)戶口所在地的公共集體戶。新房交付使用后，應(yīng)當(dāng)按《戶口規(guī)定》第三十七條第二款等規(guī)定，及時將戶口遷入該房屋。需要特別提醒的是，在簽訂二手房購房協(xié)議書時，對登記在該房屋的戶口遷移，買賣雙方應(yīng)當(dāng)有明確的約定。

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