日前，記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，為規(guī)范土地征收工作，依法征收農(nóng)民集體所有土地，保障被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，我市新修訂了《溫州市市區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地辦法》，并將于今年12月15日起正式實(shí)施。

　　“新修訂的《辦法》相比原來有何調(diào)整？”“具體征收程序是怎樣的？”“農(nóng)村房屋和農(nóng)作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何？”帶著市民最為關(guān)心的幾個問題，記者專程邀請市資規(guī)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，就《溫州市市區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地辦法》細(xì)則做進(jìn)一步解讀。

　　適用范圍更廣

　　洞頭區(qū)被統(tǒng)一納入管理

　　據(jù)市資規(guī)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月1日，《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）正式實(shí)施，我市修訂的《辦法》旨在貫徹落實(shí)新《土地管理法》內(nèi)容精神和省級資規(guī)部門的指導(dǎo)意見?！掇k法》調(diào)整重點(diǎn)涉及適用范圍、各級政府、相關(guān)部門職責(zé)、征收程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、住宅用房安置指標(biāo)和留地補(bǔ)助、被征地農(nóng)民基本生活保障等內(nèi)容。

　　在適用范圍上，《辦法》將洞頭區(qū)納入市本級進(jìn)行統(tǒng)一管理?！斑@是因?yàn)槎搭^區(qū)今年撤縣建區(qū)的五年過渡期即將結(jié)束。納入后方便統(tǒng)一市區(qū)征地管理?！睋?jù)市自然資源和規(guī)劃局用途管制和耕地保護(hù)處負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》明確將市區(qū)征地補(bǔ)償劃分為兩個區(qū)片。其中鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)和洞頭區(qū)靈昆街道行政區(qū)域范圍為一類區(qū)片，洞頭區(qū)除靈昆街道外的行政區(qū)域范圍為二類區(qū)片。

　　在征收主體調(diào)整上，《辦法》明確征地主體為市人民政府，各區(qū)人民政府或者功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為征地具體實(shí)施單位，征地相關(guān)材料上均需蓋市人民政府（土地審批）專用印章。

　　在部門職責(zé)上，《辦法》將原143令“房屋征收部門負(fù)責(zé)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作”修訂為“住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)被征收土地上房屋的補(bǔ)償和安置工作”。

　　程序更加細(xì)致

　　明確土地征收14個步驟

　　在征收程序上，《辦法》將征地程序從此前的征地批前“告知、確認(rèn)、聽證”，批后“兩公告一登記一批復(fù)”，調(diào)整為征地批復(fù)前需履行調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議，征地依法批準(zhǔn)后，進(jìn)行公告并組織實(shí)施，共14個步驟。具體為：

　?。?）擬定《土地征收啟動公告》，并公告10個工作日；

　?。?）開展土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查征地范圍內(nèi)的土地、房屋、其他地上附著物和青苗等信息；

　　（3）開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并備案；

　?。?）編制征地補(bǔ)償安置方案，并公告30日；

　?。?）取得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織意見回執(zhí)函；

　　（6）根據(jù)聽證申請情況，決定是否組織征地聽證；

　　（7）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況，修改后批準(zhǔn)并發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案；

　?。?）持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

　　（9）被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議比例應(yīng)當(dāng)符合上級的規(guī)定。對未簽訂的協(xié)議說明情況，并履行補(bǔ)償安置決定程序；

　?。?0）落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用；

　?。?1）進(jìn)行征地報批；

　?。?2）取得征地批復(fù)后，擬定《土地征收公告》，并公告10個工作日；

　?。?3）核定參加社保名額，按要求支付征地補(bǔ)償費(fèi)用；（14）及時進(jìn)行交地等。

　　“相比原來的征收程序，調(diào)整之后的《辦法》更加細(xì)化。對土地使用權(quán)者而言，利益得到了更好地保障，他們的意見也能得到充分尊重。”該負(fù)責(zé)人說。

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

　　被征收者權(quán)益更有保障

　　在集體土地上房屋拆遷和補(bǔ)償方面，《辦法》明確了農(nóng)村村民住宅等房屋作為地上附著物，將其征收拆遷程序一并納入到土地征收程序中，并要求在土地征收前簽訂拆遷協(xié)議。建設(shè)用地上房屋（包括房屋基底占地）則以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為價值評估時點(diǎn)，給予貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，補(bǔ)償方式由不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人選擇。

　　對建設(shè)用地（除房屋基底占地外）涉及的其他地上附著物，《辦法》規(guī)定，一類區(qū)片包干費(fèi)為每畝10萬元，二類區(qū)片涉及建筑物和構(gòu)筑物已包含在房屋補(bǔ)償內(nèi)，其建設(shè)用地不再予以補(bǔ)償。

　　《辦法》還統(tǒng)一了洞頭區(qū)（除靈昆街道外）和原市區(qū)的被征地農(nóng)民基本生活保障制度。每畝核給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參加被征地農(nóng)民基本生活保障人數(shù)2.4個，并將被征地農(nóng)民基本生活保障專項(xiàng)資金調(diào)整為社保保障補(bǔ)貼。值得注意的是，《辦法》同時明確“人地對應(yīng)”政策，嚴(yán)禁參保名額跨村轉(zhuǎn)讓。

　　來源：溫州新聞客戶端

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