在全省首開“7×24”全天候、全時(shí)段、全領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)新模式，600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助機(jī)上辦理；依托“智慧城市”建設(shè)“一體化政府”，在37項(xiàng)高頻堵點(diǎn)痛點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“秒批”；在全市率先開展“承諾即開工”改革，使鑫達(dá)集團(tuán)、旭通酒店、菌益梁康等一批重點(diǎn)項(xiàng)目克服疫情影響順利開工……

今年以來，平房區(qū)委、區(qū)政府通過實(shí)地走訪企業(yè)、邀請(qǐng)企業(yè)家開“早餐會(huì)”、開展問卷調(diào)查等方式，不斷深化“一門式”改革，聚焦企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，全面提升服務(wù)質(zhì)量，使“一門式”改革更精準(zhǔn)、更便企，“窗口”服務(wù)再提速，營商環(huán)境更清新。

“納”入一扇門 企業(yè)辦事便利高效

早在2018年10月，平房區(qū)就在全市率先推出了以“受審分離”為核心的“一門式”政務(wù)服務(wù)綜合改革。通過將全區(qū)22家單位、300余項(xiàng)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)納入“一門通辦”，使群眾體驗(yàn)到“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”的便利高效，享受到“只認(rèn)窗口，不認(rèn)面孔”的無差別審批服務(wù)。

“門好進(jìn)、臉好看、花錢少、事好辦，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，高效人性的服務(wù)改革讓企業(yè)看到了發(fā)展的春天?！碑?dāng)年新落戶的卓智企業(yè)正逢平房區(qū)推行“一門式”改革，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸地說，公司當(dāng)時(shí)要為9家進(jìn)駐企業(yè)辦理集群登記，由于這些集群登記的企業(yè)經(jīng)營范圍特殊，讓負(fù)責(zé)人一時(shí)摸不著頭腦，平房區(qū)行政審批服務(wù)大廳綜合窗口人員了解情況后，為企業(yè)提供了全程內(nèi)置代辦服務(wù)，所有流程由相關(guān)部門在后臺(tái)操作完成，讓所有集群登記的企業(yè)第二天就收到了快遞到家的營業(yè)執(zhí)照。

“簡”至一個(gè)窗口 實(shí)現(xiàn)審批“零障礙”

近年來，為逐步破解窗口辦事難、辦事慢、辦事繁等難題，平房區(qū)不斷深化“一門式、一窗式、一網(wǎng)式”改革，通過“五化”，即標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、陽光化、數(shù)據(jù)化、人性化建設(shè)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)多門向一門集中、多窗口向一窗口集中，不斷簡化辦事程序、提高行政效能，實(shí)現(xiàn)審批“零障礙”、服務(wù)“零距離”。

為扭轉(zhuǎn)原來群眾和企業(yè)辦事需要面對(duì)多個(gè)部門的現(xiàn)狀，打破過去各部門設(shè)置服務(wù)窗口的固有模式，平房區(qū)通過培訓(xùn)跨部門、跨專業(yè)、多業(yè)務(wù)的“全能”窗口人員，實(shí)現(xiàn)任一窗口可辦多件事。與此同時(shí)，平房區(qū)理清部門職責(zé)，對(duì)所有事項(xiàng)進(jìn)行梳理整合，形成統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并固化到“一門式”綜合信息系統(tǒng)，通過提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化服務(wù)，減少自由裁量空間，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了“籠子”。

通過改革，目前全區(qū)共減少辦事要件105個(gè)、縮減環(huán)節(jié)53個(gè)、縮短辦事時(shí)限1731天，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮到兩個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記可當(dāng)日領(lǐng)取執(zhí)照，個(gè)體戶證照辦理提速到10分鐘。

“優(yōu)”化全流程 構(gòu)建“服務(wù)管家”體系

依托“一門式”綜合信息平臺(tái)，平房區(qū)融合各部門專業(yè)系統(tǒng)，構(gòu)建起無邊界的業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互補(bǔ)，推動(dòng)企業(yè)辦事從“路上跑”向信息“網(wǎng)上跑”轉(zhuǎn)變。同時(shí)以“一照一碼”為索引，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為全程留痕，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行“全生命周期”監(jiān)管，打破了政府“放則亂，抓就死”的誤區(qū)。

為精準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展，平房區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期管理，制定出臺(tái)了《服務(wù)企業(yè)全生命周期制度》，構(gòu)建了流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的企業(yè)全生命周期“服務(wù)管家”體系——

在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，實(shí)施“多證合一”。在已整合的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等七證基礎(chǔ)上，平房區(qū)全面推行覆蓋各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的“多證合一”改革，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照、自助辦理。

在企業(yè)獲得場(chǎng)地階段，推行“容缺受理”。開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“容缺受理+并聯(lián)審批”改革，推廣承諾制審批，實(shí)行“邊建邊批”“先建后驗(yàn)”，社會(huì)類投資建設(shè)項(xiàng)目從拿地到辦完各類審批手續(xù)全流程壓縮到20個(gè)工作日。

在企業(yè)融資階段，搭建“智融平臺(tái)”。建立“社會(huì)信用+科技風(fēng)控+普惠金融”服務(wù)模式，僅疫情期間，對(duì)接在哈各銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為137戶駐區(qū)企業(yè)授信4.08億元、累計(jì)發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款3.42億元。

在企業(yè)日常運(yùn)營階段，開通“訴求平臺(tái)”。企業(yè)只要掃碼進(jìn)入訴求平臺(tái)，營商環(huán)境主管部門會(huì)第一時(shí)間受理回應(yīng)，企業(yè)還可實(shí)時(shí)關(guān)注事項(xiàng)處理進(jìn)程和結(jié)果。訴求平臺(tái)開通以來，已受理企業(yè)各類訴求100余件，受理滿意率100%。如今區(qū)域企業(yè)都深有體會(huì)，在平房區(qū)發(fā)展遇到困難時(shí)不會(huì)“沒著落”，有了困難第一個(gè)念頭就是找政府幫忙。

（稿源： 哈爾濱新聞網(wǎng)－哈爾濱日?qǐng)?bào) )    

（作者： 梁可心 )

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