“多虧了煙臺開發(fā)區(qū)把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，幫著解決用地問題，壓茬推進(jìn)村莊搬遷、基礎(chǔ)配套等工作，讓我們的項(xiàng)目提前半年就開工了?！睙熍_九目化學(xué)副總經(jīng)理韓曉峰對開發(fā)區(qū)一流的營商環(huán)境表示感謝。

“投資就是投環(huán)境、投預(yù)期，哪里有大發(fā)展、大未來，我們就到哪里去。煙臺開發(fā)區(qū)不僅疊加自貿(mào)區(qū)國家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，更有一流營商環(huán)境。所以，我們來了。”在總投資過百億的煙臺經(jīng)海海洋項(xiàng)目代表孫大偉看來，開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是吸引他們落戶的關(guān)鍵因素。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力，一端連著區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，一端承載著企業(yè)投資興業(yè)。煙臺開發(fā)區(qū)現(xiàn)有市場主體5萬多家，工業(yè)企業(yè)3000多家，過百億企業(yè)4家，世界500強(qiáng)項(xiàng)目89個……這組數(shù)字，足以佐證這里對企業(yè)、對項(xiàng)目的吸引力。

這背后，是煙臺開發(fā)區(qū)聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換需求，把握自貿(mào)區(qū)重大機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“放管服”“一次辦好”改革，打造“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、時限最短”營商環(huán)境的全力奔跑。

眼下，在煙臺開發(fā)區(qū)，“一線通”專線讓打個電話即開辦企業(yè)成為現(xiàn)實(shí)，行政許可事項(xiàng)100％可全程網(wǎng)辦，出口退稅24小時可到賬……怎一個“快”字了得。

快！企業(yè)開辦可2小時辦結(jié)

今年7月份，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)開通企業(yè)開辦“一線通”專線，投資者只要撥打0535－6960111，就可以享受到“一線連通、一人專辦、一辦到底、全程無憂”的極簡式審批服務(wù)。

專線設(shè)立后，第一個享受到這一服務(wù)便利的，是打算在自貿(mào)區(qū)成立一家建筑勞務(wù)公司的孫女士，“我就是上午打了一個咨詢電話了解企業(yè)開辦的相關(guān)手續(xù)，工作人員指導(dǎo)準(zhǔn)備材料，現(xiàn)場幫助辦理，在自貿(mào)區(qū)‘當(dāng)老板’的門檻真不高?！睂O女士感慨地說。

接到孫女士的咨詢電話后，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)便安排“幫辦代辦專員”詳細(xì)了解孫女士擬開辦公司的名稱、住所以及經(jīng)營范圍等事項(xiàng)，并通過郵件告知其填寫了《企業(yè)設(shè)立登記申請意向表》，指導(dǎo)她準(zhǔn)備了企業(yè)開辦必備的材料。當(dāng)日下午，孫女士來到自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，“幫辦代辦專員”履行“首接負(fù)責(zé)制”，給予“手把手”“一對一”的服務(wù)，幫助孫女士完成了注冊手續(xù)。隨后，“幫辦代辦專員”又一次性幫助其完成了涉稅辦理和印章刻章等環(huán)節(jié)的審批，全流程下來僅用時1個多小時。

撥打“一線通”，孫女士現(xiàn)場感受了免費(fèi)“幫辦代辦”的便利，而打算在自貿(mào)區(qū)成立一家電子商務(wù)公司的楊振敏，則通過全程“不見面”方式拿到了營業(yè)執(zhí)照。由于身在外地，楊振敏撥打6960111提出了幫辦代辦申請，接線員很快安排幫辦代辦專員，通過全程遠(yuǎn)程指導(dǎo)的方式幫助完成材料報審、線上電子簽名等操作，并幫助打印營業(yè)執(zhí)照，刻制免費(fèi)印章，通過免費(fèi)郵寄方式將集成服務(wù)包寄送到其手中，實(shí)現(xiàn)了全過程“不見面”審批。截至目前，已有山東美瑞康格海洋科技有限公司、山東大咖影視傳媒有限公司等多家公司享受到全程“不見面”免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)的便利。

對于“一線通”來說，不只是簡單的一個電話，而是通過連上“接入口”，引入了一整套的服務(wù)機(jī)制。為了給“一線通”做好保障，自貿(mào)煙臺片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在全市率先推行企業(yè)開辦“集成式”審批服務(wù)，通過對企業(yè)開辦涉及的注冊登記、稅務(wù)登記、印章刻制、銀行開戶等“全鏈條”事項(xiàng)的集約集成、流程再造，企業(yè)開辦由承諾2天辦結(jié)變?yōu)椤爸贿M(jìn)一扇門、最多跑一次、2小時辦結(jié)”。

除此之外，自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還在全省率先探索內(nèi)外資企業(yè)注冊登記“單一窗口”，落實(shí)外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇＋負(fù)面清單”，外企業(yè)設(shè)立、變更等事項(xiàng)，不分投資主體、國別和形式，全面實(shí)行單一窗口、一個流程、一窗通辦。

審批流程扁平壓縮，打造利企便企“樣板間”。壓縮審批層級，將行政審批部門領(lǐng)導(dǎo)層級審批事項(xiàng)占比由51．8％壓減至28．2％；集中審批事項(xiàng)申請材料由3557件壓減到2731件，壓減率23．22％；平均辦理時限由3．93天壓縮至2．56天，再提速34．86％，行政許可事項(xiàng)100％全程網(wǎng)辦。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也吸引了企業(yè)紛至沓來：截至目前，煙臺自貿(mào)片區(qū)已吸引3個500強(qiáng)項(xiàng)目、5000多家企業(yè)，新設(shè)外資企業(yè)近300家，新增市場主體7500多家，20余家金融機(jī)構(gòu)慕名而來。

優(yōu)！出口退稅可24小時到賬

改善營商環(huán)境是要讓企業(yè)在煙臺開發(fā)區(qū)心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。鑒于此，煙臺開發(fā)區(qū)在優(yōu)化、完善各項(xiàng)服務(wù)時全面聚焦企業(yè)需求，全力破解各項(xiàng)制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

通關(guān)效能進(jìn)一步提升。3月11日，煙臺海關(guān)窗口正式進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊備案提供“一站式”服務(wù)，這也是山東省范圍內(nèi)海關(guān)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的首次嘗試。煙臺海關(guān)還精簡、聯(lián)網(wǎng)進(jìn)出口監(jiān)管證件，將原有的86種監(jiān)管證件縮減至43種，除保密需要外已全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查。取消了116項(xiàng)證明材料中的92項(xiàng)，取消數(shù)量占比近八成。在全國率先開展“兩步申報”改革，企業(yè)最少僅需申報9項(xiàng)內(nèi)容即可提貨，全國首批開展“兩段準(zhǔn)入”改革，貨物查驗(yàn)環(huán)節(jié)后置，進(jìn)口貨物到港即可提離，貿(mào)易便利化水平不斷提升。

出口退稅24小時到賬。出口退稅速度直接影響外貿(mào)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。煙臺市稅務(wù)局聯(lián)合中國人民銀行、國庫設(shè)置部門專線，將全部紙質(zhì)材料遷移到線上，專線傳遞審理，專崗監(jiān)督提醒，實(shí)現(xiàn)“實(shí)事辦理、退稅資金全過程監(jiān)控、24小時到賬”。平均退稅時間縮短6天，日均為企業(yè)注入資金6600余萬元。打造“10分鐘24小時自助辦稅圈”，確保10分鐘路程內(nèi)至少有一個自助辦稅場所，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程一體化、可視化監(jiān)控。煙臺開發(fā)區(qū)184項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)包括非居民納稅人外匯支付實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，使非接觸式辦稅服務(wù)達(dá)到總業(yè)務(wù)量的90％以上，網(wǎng)上申報率達(dá)到99．96％。

創(chuàng)新金融改革。開發(fā)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)無須逐筆提交證明交易真實(shí)性的單證材料，即可參加試點(diǎn)銀行跨境投資融資業(yè)務(wù)辦理，方便資本項(xiàng)目收入結(jié)匯所得人民幣資金的境內(nèi)支付。浦發(fā)銀行成功試水跨境離岸直貸業(yè)務(wù)，為煙臺開發(fā)區(qū)自來水公司發(fā)放690萬美元海外直貸融資。

健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。去年9月，青島知識產(chǎn)權(quán)法庭煙臺巡回審判庭在煙臺片區(qū)成立，管轄專利、植物新品種、集成電路布圖。

強(qiáng)！海外投資者不出國門可領(lǐng)到證照

為企業(yè)松綁減負(fù)，激活市場活力，這一過程中必然伴隨著破障礙、去煩苛。煙臺開發(fā)區(qū)立足為企業(yè)、項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，敢破敢立，開展了大量首創(chuàng)性探索，諸如中日韓跨國審批、“拿地即開工”等，服務(wù)效能不斷提升，趟出了給力企業(yè)發(fā)展的新路子。

韓國是煙臺第一大外資來源國，有數(shù)千家企業(yè)落戶，年游客達(dá)30多萬人次，3萬多人長期在煙臺生活。落戶煙臺片區(qū)的韓資企業(yè)和意向企業(yè)數(shù)量多，但過去海外投資者要到煙臺辦理營業(yè)執(zhí)照相對麻煩。

自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)掛牌后，依托中韓煙臺產(chǎn)業(yè)園管委會駐外機(jī)構(gòu)，將政務(wù)服務(wù)觸角前移至韓國和日本，投資方只需提供相關(guān)證件，在駐日韓機(jī)構(gòu)人員協(xié)助下，解決申請材料提交、原件審核、證照發(fā)放等問題，最短5天內(nèi)就可讓企業(yè)領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，解決了投資者語言溝通、長途反復(fù)奔波問題，節(jié)省了時間，降低了跨境投資成本和風(fēng)險。

截至目前，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)已經(jīng)為6家韓國企業(yè)、3家日本企業(yè)、1家馬來西亞企業(yè)和1家匈牙利企業(yè)提供了跨國審批服務(wù)。

在全國首創(chuàng)工程建設(shè)項(xiàng)目“四書合一、三一審批、一鏈辦理”新模式。所謂“四書合一”，即對自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)級審批、核準(zhǔn)的非高耗能行業(yè)項(xiàng)目、非重大涉穩(wěn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目可行性研究報告（或項(xiàng)目申請報告），與節(jié)能報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告、水土保持方案等進(jìn)行整合，共同形成一個報告文本?！叭粚徟?，即實(shí)行一體編制、一次報審、一文批復(fù)。實(shí)行“四書合一，三一審批”后，報告編制時間壓縮2／3、審批時間壓縮3／4，為企業(yè)減少支出費(fèi)用近60％。

在全國首創(chuàng)“全鏈條全周期供地管理模式”?！耙酝?，從項(xiàng)目談判到落地投產(chǎn)過程中，會面臨諸多問題，比如在推進(jìn)速度方面，有些項(xiàng)目的規(guī)劃方案設(shè)計、各項(xiàng)審批手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)制約了項(xiàng)目落地進(jìn)度；在項(xiàng)目實(shí)效方面，有些項(xiàng)目拿地后未開工、開工未投產(chǎn)、投產(chǎn)又與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，而有些好項(xiàng)目卻因無土地指標(biāo)不能落地等?！睙熍_開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長于榮介紹，“全鏈條全周期供地管理模式”就可以解決這些問題，在這一管理模式下，形成了從選址、設(shè)計到驗(yàn)收全鏈條，從項(xiàng)目洽談到達(dá)產(chǎn)全周期的制度集成創(chuàng)新，切實(shí)推動好項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。

推出拿地即開工制度，優(yōu)化項(xiàng)目開工建設(shè)的整個流程，加速項(xiàng)目推進(jìn)。目前，該制度已經(jīng)實(shí)行了兩批，共有包括韓曄機(jī)械、瓦魯機(jī)器人在內(nèi)的多個項(xiàng)目受益，瓦魯機(jī)器人還創(chuàng)造了拿地后2個工作日開工建設(shè)的記錄。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，眼下拿地即開工已經(jīng)全面實(shí)施。

來源：水母網(wǎng)

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