《云南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)

來(lái)源：智能家居時(shí)間：2020-10-20 08:56

為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，保障公民、法人和其組織環(huán)境權(quán)益，近日，云南省生態(tài)環(huán)境廳公布老人《云南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，10月30日前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

生態(tài)環(huán)境部門將根據(jù)不同情形，確定對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)金數(shù)額：

對(duì)環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境犯罪，經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”或者“后果特別嚴(yán)重”，判決生效的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30000元；能夠帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并對(duì)環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)人員、場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行指證的，額外給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20000元。

對(duì)造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件，辦案機(jī)關(guān)難以取得有效破案線索的，可以向社會(huì)發(fā)布懸賞公告，征集案件線索，所征集線索對(duì)查清案件主要事實(shí)起關(guān)鍵性作用的，可給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100000元。

《云南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（征求意見(jiàn)稿）》全文如下：

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，保障公民、法人和其組織環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）通過(guò)有關(guān)渠道向云南省生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)本省行政區(qū)域違反《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)由云南省生態(tài)環(huán)境部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門、其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員及其直系親屬，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為不適用本辦法。

第三條舉報(bào)人可以通過(guò)以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為：

（一）電話舉報(bào)：各級(jí)12345、12369電話熱線；

（二）新媒體舉報(bào)：國(guó)家“12369網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)”、“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)和地方生態(tài)環(huán)境部門確定并公布的微信舉報(bào)、微博舉報(bào)賬號(hào)；

（三）來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)：各級(jí)人民政府和生態(tài)環(huán)境部門的信訪接待部門。

第四條生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理，按“誰(shuí)查處、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，由依法作出生態(tài)環(huán)境行政處罰的部門負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)審批、獎(jiǎng)勵(lì)通知和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。

第五條對(duì)符合規(guī)定的舉報(bào)行為，給予舉報(bào)人相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，即實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)。

根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害程度、違法行為的社會(huì)影響范圍等因素給予舉報(bào)人相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，視情況可對(duì)舉報(bào)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條有獎(jiǎng)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法線索應(yīng)符合下列條件：

（一）舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為屬實(shí)，舉報(bào)人應(yīng)提供明確的被舉報(bào)對(duì)象名稱、準(zhǔn)確的違法行為發(fā)生地地址、基本違法事實(shí)及違法行為的照片、視頻等相關(guān)證據(jù)；

（二）舉報(bào)人提供的線索屬首次舉報(bào)，并事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或查處；

（三）新聞媒體未曝光的生態(tài)環(huán)境違法行為；新聞媒體首次曝光的生態(tài)環(huán)境違法行為，屬于新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督職責(zé)，不在本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍；

（四）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)；

（五）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第七條經(jīng)查證，屬于虛假舉報(bào)、惡意舉報(bào)等情形，并因此給被舉報(bào)人、公民、法人、其他組織、國(guó)家機(jī)關(guān)等造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究虛假舉報(bào)人、惡意舉報(bào)人的相應(yīng)責(zé)任。

第八條生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)下列情形，確定對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)金數(shù)額：

（一）舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí)，并對(duì)違法行為依法作出生態(tài)環(huán)境行政處罰，符合以下情形之一的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元：

1. 未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；

2. 違反“三同時(shí)”制度的；

3. 未取得排污許可證排放污染物的；

4.超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

5.未按照規(guī)定收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物或危險(xiǎn)廢物的；

6. 在地下飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放易溶、含有毒污染物的廢棄物的；

7.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的；

8. 在自然保護(hù)地內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

9. 重污染天氣應(yīng)急減排措施未落實(shí)或者落實(shí)不到位的；

10. 舉報(bào)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，使被舉報(bào)對(duì)象受到行政處罰人民幣10萬(wàn)元（含）以下的。

（二）舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí)，并對(duì)違法行為依法作出生態(tài)環(huán)境行政處罰，符合以下情形之一的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元：

1.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

2.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的；

3.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

4. 未完成整治任務(wù)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

5.舉報(bào)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，使被舉報(bào)對(duì)象被公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留的；

6.舉報(bào)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，使被舉報(bào)對(duì)象受到行政處罰人民幣10萬(wàn)元（不含）以上100萬(wàn)元（含）以下的。

（三）舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查屬實(shí)，并對(duì)違法行為依法作出生態(tài)環(huán)境行政處罰，符合以下情形之一的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元：

1.在飲用水水源保護(hù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體廢物的；

2. 建設(shè)國(guó)家和省明令禁止的重污染項(xiàng)目的；

3. 嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪被依法追究刑事責(zé)任的；

4.舉報(bào)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，使被舉報(bào)對(duì)象受到罰款處罰人民幣100萬(wàn)元（不含）以上的。

（四）對(duì)環(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境犯罪，經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”或者“后果特別嚴(yán)重”，判決生效的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30000元；能夠帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并對(duì)環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)人員、場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行指證的，額外給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20000元。

（五）對(duì)造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件，辦案機(jī)關(guān)難以取得有效破案線索的，可以向社會(huì)發(fā)布懸賞公告，征集案件線索，所征集線索對(duì)查清案件主要事實(shí)起關(guān)鍵性作用的，可給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100000元。

第九條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上僅限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)人如有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，在提供能夠辨別其舉報(bào)身份信息和有效聯(lián)系方式后，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

同一生態(tài)環(huán)境污染違法行為有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先、真實(shí)舉報(bào)人；聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅。

第十條舉報(bào)生態(tài)環(huán)境污染案件被查處后，再次發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可以繼續(xù)舉報(bào)，再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條生態(tài)環(huán)境部門采取電話、郵箱、信函等方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30日內(nèi)，由本人憑有效身份證明到生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。舉報(bào)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取且無(wú)委托人的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況并可提供銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。

舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的匯總統(tǒng)計(jì)工作，并建立健全以下舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案：

（一）舉報(bào)受理記錄或者上級(jí)交辦單；

（二）行政處罰決定書或者刑事裁判文書等；

（三）舉報(bào)人有效身份憑證、授權(quán)委托書、受托人有效身份憑證等；

（四）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)審批、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放和領(lǐng)取過(guò)程中形成的材料等；

（五）其他材料。

第十三條各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的相關(guān)工作人員在處理生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)的過(guò)程中，有下列情形之一的，依法追究其責(zé)任：

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，故意透露線索給他人舉報(bào)以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，或在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息的；

（二）在工作中對(duì)被舉報(bào)的環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇或違規(guī)發(fā)放、截留、挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十四條通過(guò)舉報(bào)對(duì)查處生態(tài)環(huán)境違法行為作出特別重大貢獻(xiàn)，有效避免造成重大突發(fā)環(huán)境事件的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境處罰部門可根據(jù)地方實(shí)際，經(jīng)請(qǐng)示本級(jí)人民政府同意后，可以對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的主要負(fù)責(zé)部門，應(yīng)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)部門預(yù)算；對(duì)資金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)截留、挪用、發(fā)放獎(jiǎng)金依法進(jìn)行追繳并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條各州（市）生態(tài)環(huán)境部門可以參照本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或辦法。

第十七條本辦法由云南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

資料：云南省生態(tài)環(huán)境廳

來(lái)源：云南發(fā)布

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