來源：南海網(wǎng)

日前，海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布了修訂后的《海南省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2020年11月1日起施行。該《條例》規(guī)定，禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所吸煙（含電子煙）。其中，修訂后《條例》明確，室內(nèi)公共場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所禁止吸電子煙，室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

關(guān)鍵詞：愛國衛(wèi)生活動(dòng)

任何單位和個(gè)人均有義務(wù)參加

《海南省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》于1998年11月20日，由海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過；2020年9月30日，由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂。

本《條例》所稱愛國衛(wèi)生工作是指由政府組織，社會(huì)各方面參與，旨在改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，消除危害健康因素，預(yù)防疾病，增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)，提高公民健康水平的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，包括環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生（健康）創(chuàng)建、廁所建設(shè)管理、病媒生物預(yù)防控制、吸煙控制、健康促進(jìn)與教育等活動(dòng)。

其中，愛國衛(wèi)生工作以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、預(yù)防為主、群防群控、社會(huì)監(jiān)督的原則。任何單位和個(gè)人均有義務(wù)參加愛國衛(wèi)生活動(dòng)。任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，搞好工作場(chǎng)所、家庭衛(wèi)生和室外環(huán)境衛(wèi)生。

另外，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)衛(wèi)生（健康）城市、村鎮(zhèn)建設(shè)，編制實(shí)施衛(wèi)生（健康）城市、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，把衛(wèi)生（健康）納入國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)與職責(zé)

創(chuàng)建衛(wèi)生城市和村鎮(zhèn) 推廣和實(shí)行垃圾分類

《條例》指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生（健康）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生（健康）城市、村鎮(zhèn)等活動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生（健康）環(huán)境，提高城鄉(xiāng)總體衛(wèi)生（健康）水平。

其中，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由同級(jí)人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位組成的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)），愛衛(wèi)會(huì)是同級(jí)人民政府的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，其主要職責(zé)是：宣傳、組織貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和政策；制定愛國衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施愛國衛(wèi)生監(jiān)督，開展愛國衛(wèi)生檢查；開展全民健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)；組織開展衛(wèi)生（健康）城市、村鎮(zhèn)以及社區(qū)、單位、家庭等建設(shè)活動(dòng)并開展相關(guān)評(píng)估等。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展愛國衛(wèi)生工作，村（居）民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)單位、居民住宅區(qū)、村莊、空曠地、水面的愛國衛(wèi)生工作，指導(dǎo)居民做好家庭和庭院內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，推廣和實(shí)行垃圾分類。

實(shí)行單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)制度。各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全衛(wèi)生制度，對(duì)職工進(jìn)行愛國衛(wèi)生教育，開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)，使本單位和指定區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生治理

經(jīng)常性開展大掃除活動(dòng) 鼓勵(lì)提供廁所定位導(dǎo)航

《條例》規(guī)定，各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域具體情況，建立愛國衛(wèi)生活動(dòng)月制度，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及居家環(huán)境清潔、疫情防控等知識(shí)，引導(dǎo)居民改變不文明、不健康的行為。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，開展經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，清理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、窗口單位、居民區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生死角。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)污水、污物、糞便進(jìn)行無害化處理。

公共廁所應(yīng)當(dāng)合理布局，方便群眾，加強(qiáng)管理，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)、公園、文化體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所和賓館、飯店、娛樂休閑場(chǎng)所等社會(huì)服務(wù)單位的廁所應(yīng)當(dāng)在對(duì)外服務(wù)時(shí)間免費(fèi)向公眾開放使用，任何單位不得擅自關(guān)閉或者無故停用。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁糞液、糞渣等集中收集、清運(yùn)的管護(hù)機(jī)制，推廣糞肥資源化利用，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持與廁所建設(shè)管理相關(guān)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，采取有效措施支持廁所設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)新建和改造廁所使用綠色環(huán)保材料和新型技術(shù)，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供廁所定位導(dǎo)航、信息發(fā)布和接受公眾投訴等服務(wù)。

關(guān)鍵詞：飼養(yǎng)動(dòng)物

城市市區(qū)不得飼養(yǎng)大型犬和烈性犬

《條例》明確，飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行疫病檢疫免疫。需要進(jìn)行疫病強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，未經(jīng)免疫不得飼養(yǎng)。

在城市市區(qū)范圍內(nèi)不得飼養(yǎng)、繁殖、攜帶、經(jīng)營(yíng)大型犬和烈性犬等犬只。攜帶犬、貓等動(dòng)物外出的，應(yīng)當(dāng)由成年人用束犬鏈（繩）等牽領(lǐng)或者裝入籠內(nèi)，主動(dòng)避讓行人，及時(shí)清理動(dòng)物糞便等排泄物。犬只等動(dòng)物禁止進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所和人口密集區(qū)域，導(dǎo)盲犬除外。

市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，建立養(yǎng)犬登記制度，規(guī)范養(yǎng)犬行為。

關(guān)鍵詞：禁煙

室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙和電子煙 禁止向未成年人出售電子煙

《條例》規(guī)定，禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所吸煙（含電子煙）。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

各市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)大型活動(dòng)的需要，在室外臨時(shí)設(shè)置禁止吸煙區(qū)域。禁止吸煙的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)有明顯的禁止吸煙警語和標(biāo)志。警語應(yīng)當(dāng)顯示相關(guān)處罰內(nèi)容。預(yù)防和制止未成年人吸煙（含電子煙）。禁止向未成年人出售煙草制品或者電子煙。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士指出，該《條例》與此前相比，明確提出將電子煙列為室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的范疇，是健康海南建設(shè)的一大進(jìn)步；世界衛(wèi)生組織曾專門對(duì)電子煙進(jìn)行了研究，得出了明確的結(jié)論：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管制。

今年7月13日，國家煙草專賣局召開電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)部署電視電話會(huì)議，會(huì)議要求，壓實(shí)電子煙實(shí)體店的主體責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)電子煙不規(guī)范問題，露頭就打，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反復(fù)。

關(guān)鍵詞：疫情與病媒生物預(yù)防控制

疫情防控應(yīng)堅(jiān)持“四早”

《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，提升防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)措施要求。

疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，做好防控工作。出現(xiàn)疫情的社區(qū)要加強(qiáng)密切接觸者排查和隔離管理、消毒等工作，必要時(shí)采取限制人員聚集性活動(dòng)、封閉式管理等措施。

公共場(chǎng)所、場(chǎng)站碼頭、公共交通工具在疫情防控期間應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常清潔、通風(fēng)消毒等衛(wèi)生措施。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取以下預(yù)防措施：按照疫情防控規(guī)定科學(xué)佩戴口罩；減少非必要的聚集性活動(dòng)；養(yǎng)成勤洗手、用公筷等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、監(jiān)所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)防控。老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、嚴(yán)重慢性病患者等人員應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)人群做好個(gè)人防護(hù)。

另外，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全社會(huì)采取以環(huán)境治理為主，化學(xué)防制為輔的病媒生物綜合預(yù)防控制措施，消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物，消除病媒生物孳生條件；加強(qiáng)可導(dǎo)致重大傳染病類蟲媒的防制工作，采取綜合措施有效防止蟲媒傳染病的傳播與流行。

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