十三屆全國人大常委會第二十二次會議17日表決通過出口管制法，自今年12月1日起施行。該法規(guī)定，任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的，中國可以根據(jù)實(shí)際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

出口管制是指對特定物項的出口采取禁止或者限制性措施，以對該物項的使用主體或者用途進(jìn)行控制。實(shí)施出口管制，是國際通行的履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的做法。當(dāng)下，出口管制正成為維護(hù)國家安全和利益的重要手段。

中國剛剛通過的出口管制法包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則五章，共49條。

該法明確了出口管制范圍，確保管制物項、管制主體和行為全覆蓋，規(guī)定：從中國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項，以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，均受本法約束。

該法建立了出口管制清單、臨時管制和全面管制。規(guī)定出口管制清單制度，明確國家出口管制管理部門根據(jù)出口管制政策，會同有關(guān)部門制定、調(diào)整并發(fā)布出口管制清單，對管制物項作出明確列舉。規(guī)定臨時管制制度，國家出口管制管理部門可以發(fā)布公告，對出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施臨時管制。規(guī)定全面管制制度，未列入出口管制清單、未實(shí)行臨時管制的物項，出口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國家出口管制管理部門通知，相關(guān)物項可能存在危害國家安全和利益等風(fēng)險的，也實(shí)行出口管制。

該法還明確了關(guān)于域外適用和對等采取措施。一是對向境外提供出口管制信息進(jìn)行規(guī)范，明確向境外提供出口管制相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，可能危害國家安全和利益的，不得提供。

二是規(guī)定本法必要的域外適用效力，明確境外的組織和個人違反本法有關(guān)出口管制管理規(guī)定，危害中國國家安全和利益，妨礙履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的，依法處理并追究其法律責(zé)任。

三是規(guī)定對等采取措施，任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的，中國可以根據(jù)實(shí)際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

制定出口管制法列入了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和全國人大常委會2019年立法工作計劃。該法草案于2019年12月由國務(wù)院提請全國人大常委會審議，歷經(jīng)常委會三審后出臺。

（中國新聞網(wǎng)）

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