11月1日，我省首部?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章——《海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》開(kāi)始施行。我省緣何制訂出臺(tái)首部?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章？《規(guī)定》的施行將對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)生何種影響？針對(duì)上述問(wèn)題，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

01、精準(zhǔn)把脈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷推進(jìn)，絕大部分商品價(jià)格逐步放開(kāi)，市場(chǎng)將面臨更大程度的自由化，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控任務(wù)日趨繁重，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)我省重要民生商品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)調(diào)控和服務(wù)政府宏觀決策中的重要作用，保障自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展，省發(fā)展改革委制訂了

《規(guī)定》，并于2020年9月1日經(jīng)第七屆海南省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以海南省人民政府第294號(hào)令予以公布，將于2020年11月1日起施行。

《規(guī)定》共二十七條，涉及價(jià)格監(jiān)測(cè)工作實(shí)施主體、工作范圍、工作方式、信息發(fā)布方式、強(qiáng)化信息化建設(shè)、加強(qiáng)分析和應(yīng)用、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《規(guī)定》明確了由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好價(jià)格監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作形勢(shì)，《規(guī)定》還對(duì)跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新技術(shù)運(yùn)用提出了要求。

同時(shí)，對(duì)違反《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作出了相應(yīng)規(guī)定。“《規(guī)定》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我省關(guān)于價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的立法空白，進(jìn)一步推動(dòng)我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境具有重大意義。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)《規(guī)定》，能快速、高效、準(zhǔn)確匯總各行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，形成各產(chǎn)業(yè)價(jià)格分析報(bào)告，著重發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行背后隱藏的經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域發(fā)展問(wèn)題，為省委省政府政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。

02、保障自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

目前，全國(guó)已有福建、湖北、湖南、安徽等21個(gè)省份都陸續(xù)以政府令或人大條例的形式頒布了地方價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章。

相比之下，海南價(jià)格監(jiān)測(cè)工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章制度建設(shè)明顯落后，導(dǎo)致我省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理工作開(kāi)展十分困難。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，制訂和施行《規(guī)定》，是服務(wù)于政府決策，建設(shè)我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作體系的需要。為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作形勢(shì)要求，我省當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其能夠更及時(shí)、更靈敏、更全面地捕捉市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，快速高效、準(zhǔn)確匯總各行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，形成各產(chǎn)業(yè)價(jià)格分析報(bào)告，著重發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行背后隱藏的經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域發(fā)展問(wèn)題，為省委省政府政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。

制訂和施行《規(guī)定》，是服務(wù)于社會(huì)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的需要。“價(jià)格是調(diào)解生產(chǎn)、分配、消費(fèi)的信號(hào)，價(jià)格漲落是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抉擇生產(chǎn)方向的助力器，也是引導(dǎo)消費(fèi)者了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。我省價(jià)格監(jiān)測(cè)立法體系的建立，將促進(jìn)依法開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善價(jià)格信息發(fā)布規(guī)則，規(guī)范信息發(fā)布程序和內(nèi)容，為社會(huì)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的公共價(jià)格信息服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)理性消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。制訂和施行《規(guī)定》，是解決我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作關(guān)系不明問(wèn)題的需要。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)定》明確我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的基本任務(wù)、各級(jí)政府的分工、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的組織方法等重要內(nèi)容，使工作職責(zé)分工更細(xì)致，任務(wù)和要求更具體，權(quán)利和義務(wù)更明確，使價(jià)格監(jiān)測(cè)工作切實(shí)做到有章可循、有據(jù)可依，有利于我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步做好做實(shí)。地方性?xún)r(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章的出臺(tái)，使價(jià)格監(jiān)測(cè)法規(guī)體系趨于完善，是《價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展改革委《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》的一個(gè)有效補(bǔ)充和延伸?！啊兑?guī)定》的施行，有利于我省科學(xué)有效地組織價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，保障價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理的重要作用，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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