來源：澎湃新聞

 9月22日，內蒙古包頭市住房和城鄉(xiāng)建設局就《包頭市人民政府辦公室關于應對新冠肺炎疫情促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施的通知》（簡稱《通知》）給予政策解讀。

《通知》主要在放寬商品房預售許可條件、完善商品房預售資金監(jiān)管機制、執(zhí)行住房公積金調整政策、適當調整土地供應政策、順延開竣工期限、全面推行“網上受理”“不見面”業(yè)務辦理模式、規(guī)劃設計方案審查容缺受理等7個方面進行解讀。

在放寬商品房預售許可條件方面，《通知》顯示，針對不斷變化的房地產市場環(huán)境，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、全力支持民營經濟發(fā)展，包頭市于2019年10月推行了“履約保函”辦理商品房預售許可證，當開發(fā)項目因建設資金不足導致該項目未在購房合同約定的交房時間內按時交付使用的，由擔保銀行將保函約定款項付到指定賬戶，用于支付工程建設資金，確保項目正常完工。今年疫情期間，為進一步支持企業(yè)復工復產，放寬許可條件，對于采取“履約保函”方式辦理商品房預售許可證的，半年內取消建筑主體工程形象進度達到正負零的要求，其他要件齊全后即可辦理商品房預售許可證，有效緩解企業(yè)資金壓力。但為確保按時交房，又規(guī)定了取得商品房預售許可證3個月內必須開工建設。

為了有效保障交易雙方合法權益、促進企業(yè)規(guī)范運營、降低銀行放貸風險、提升政府調控公信力、促進市場穩(wěn)定發(fā)展，《通知》還明確完善商品房預售資金監(jiān)管機制。

具體而言，對于已選擇商品房預售資金監(jiān)管并取得《商品房預（銷）售許可證》的房地產開發(fā)項目且房地產開發(fā)企業(yè)按規(guī)定嚴格執(zhí)行《包頭市商品房預售資金監(jiān)管辦法》，有監(jiān)管資金余額且監(jiān)管項目的工程形象進度達到正負零及以上的房地產項目可提前撥付商品房預售資金。

同時，優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管方式，改變商品房預售資金“按節(jié)點全程監(jiān)管”的模式，根據項目銷售進度，不再按整個樓棟受限金額撥付監(jiān)管資金，而實行每月清算，托管資金中受限金額仍按照各工程節(jié)點撥付?！锻ㄖ愤€提到擴大商品房預售監(jiān)管銀行、啟動住房公積金聯動監(jiān)管等。

《通知》還明確適當調整土地供應政策，具體內容包括：一是調整以公開方式供地的時間節(jié)點；二是延長出讓價款繳納期限；三是調整履約監(jiān)管方式；四是調整出讓價款繳納方式；五是順延土地評估和規(guī)劃條件有效期。

包頭市住建局表示，疫情期間，為全面落實市委、市政府和自治區(qū)自然資源廳黨組關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的一系列決策部署，切實做好包頭市當前疫情防控形勢下的自然資源保障服務工作，包頭市自然資源局認真梳理工作職能，認真學習海南、廈門、長沙等地相繼出臺的疫情期間用地調整政策，結合包頭市實際，及時出臺相關政策。一是考慮到疫情傳播的特殊性，對已發(fā)布的出讓公告進行調整和延期，避免在土地掛牌期間的人群接觸；二是在疫情防控期間充分考慮到用地企業(yè)的資金壓力，適當延長土地價款繳納期限、調整價款繳納方式，疫情期間免收違約金，并適當降低利息，有效降低企業(yè)用地成本；三是考慮到疫情防控期間項目無法施工，暫不開展土地出讓合同履約巡查，降低企業(yè)違約成本；四是為避免影響項目開工復工，順延土地評估和規(guī)劃條件有效期，3個月內原批準內容繼續(xù)有效。

《通知》稱，此次疫情屬于不可抗力，按照《民法通則》規(guī)定，因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任。因此，受疫情影響的房地產開發(fā)項目，開竣工時間相應順延，不計違約責任；不能如期竣工驗收和交付的，交付期限順延；無法按照原施工周期完工的，應重新合理確定施工周期。

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