深圳土地總面積不足2000平方公里，其中不可開(kāi)發(fā)土地面積占了大約一半，伴隨著城市的持續(xù)發(fā)展，如何緩解土地資源緊張的瓶頸？

　　近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領(lǐng)域改革探索意見(jiàn)的函》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），鼓勵(lì)支持廣東、深圳開(kāi)展各類試點(diǎn)。

　　其中，《意見(jiàn)》提出，支持廣東探索建立省域內(nèi)的建設(shè)用地交易機(jī)制；支持創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡制度，探索建立全國(guó)性的補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

　　對(duì)于“缺地”的深圳而言，這些機(jī)制尤為重要。

　　今年4月28日，在深圳本地“民心橋”節(jié)目中，深圳市住房和建設(shè)局局長(zhǎng)張學(xué)凡就曾提出，在臨深片區(qū)、軌道交通便捷、公共配套完備的地方建設(shè)大型的安居社區(qū)，將是深圳接下來(lái)的一個(gè)選項(xiàng)，也是深圳正在著力謀劃的事情。

　　張學(xué)凡提到，幾年前深圳在做住房規(guī)劃的時(shí)候，關(guān)于解決住房用地瓶頸，就考慮到了臨深片區(qū)，但這涉及到兩個(gè)城市，其中一個(gè)最大的問(wèn)題是“占補(bǔ)平衡”（建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐男袨椋?，目前深圳已?jīng)向廣東省提出了相應(yīng)的政策申請(qǐng)。

　　廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，此次自然資源部的意見(jiàn)意味著，深圳未來(lái)將可能在廣東省內(nèi)向其他城市購(gòu)買建設(shè)用地指標(biāo)，并解決占補(bǔ)平衡問(wèn)題。對(duì)于深圳而言，它的住房問(wèn)題必須要跳出深圳來(lái)解決，通過(guò)都市圈、軌道交通、產(chǎn)業(yè)的重新布局、用地的統(tǒng)一規(guī)劃等統(tǒng)籌解決。

　　此外，為支持深圳深化自然資源領(lǐng)域改革探索，充分發(fā)揮深圳“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，《意見(jiàn)》還專門(mén)針對(duì)深圳提出了幾項(xiàng)探索事項(xiàng)：

　　1、支持深圳市取得相關(guān)法律授權(quán)，在國(guó)土空間規(guī)劃編制完成后，可探索按規(guī)劃期實(shí)施總量管控模式；

　　2、支持將國(guó)務(wù)院授權(quán)廣東省批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)，由廣東省委托深圳市批準(zhǔn)；

　　3、探索高度城市化地區(qū)公園綠地內(nèi)的建設(shè)用地不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的管理新機(jī)制；

　　4、探索通過(guò)出讓合同約定土地閑置費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，以及違約條件下收回建設(shè)用地使用權(quán)的可操作方法；

　　5、探索國(guó)有土地使用權(quán)到期后續(xù)期的操作路徑；

　　6、探索高度城市化地區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田分類保護(hù)利用新模式。

　　李宇嘉表示，像永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批由廣東省下放給深圳市，以及公園綠地內(nèi)的建設(shè)用地不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等，這些措施都將有效增加深圳的建設(shè)用地規(guī)模。

　?。ㄗ髡撸和醴?編輯：林虹）

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