二次房改是針對(duì)以農(nóng)民工為主體的新市民，每年興建1000萬(wàn)套安居房，套均面積50平米，套均投資100萬(wàn)，每年直接投資10萬(wàn)億，在短期內(nèi)可快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，未來(lái)10年每年興建1000萬(wàn)套安居房，中期可保證10-15年每年5%以上的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期可改善社會(huì)綜合治理，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

什么是"二次房改"

1、二次房改的基本方向，是引導(dǎo)農(nóng)民工市民化，消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

2、二次房改的基本思路，是"政策定方向，市場(chǎng)為主體"，政策部門確定方向，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，保證方向的正確和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3、二次房改的政策抓手，是在中心城市和都市圈大規(guī)模建設(shè)安居房，完成從城鎮(zhèn)化到都市化的歷史轉(zhuǎn)型。

作為二次房改抓手的安居房政策，有10個(gè)基本要點(diǎn)：

1. 購(gòu)房資格：面向所有無(wú)房人口，以就業(yè)地繳納社保為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不歧視無(wú)戶籍、無(wú)學(xué)位人口。

2. 戶型設(shè)計(jì)：針對(duì)中低收入新市民群體，以40-60平米的小戶型為主，和商品房相互補(bǔ)充，形成完整的住房市場(chǎng)。

3. 房屋銷售：用商品房的方式銷售，加速資金回籠，形成資金閉環(huán)。不要用租賃房的思路。

4. 購(gòu)房貸款：遵守商業(yè)可持續(xù)原則，首付不低于20%，貸款利率可以適當(dāng)優(yōu)惠。

5. 城市選擇：應(yīng)主要選擇在中心城市和都市圈，不能選擇中小城市。以人口流入為標(biāo)準(zhǔn)，按照人口流入數(shù)量選擇城市和分配安居房名額。

6. 區(qū)位選址：應(yīng)選址在較好區(qū)位，便于新市民上班，不能在遠(yuǎn)郊區(qū)，形成新的浪費(fèi)。

7. 開(kāi)發(fā)建設(shè)：應(yīng)商業(yè)化運(yùn)作，政府籌集土地和監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)大型房企主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。

8. 土地來(lái)源：把大城市內(nèi)部的低效工商業(yè)用地、科研用地轉(zhuǎn)化為安居房用地，并通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債補(bǔ)充土地出讓金，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。

9. 社保跟人走：要把新市民社保轉(zhuǎn)入落戶城市的社保體系，社保資金統(tǒng)一劃撥和管理。要采取"有檔次之差，無(wú)身份之別"的漸進(jìn)思路，逐步提高社保水平。

10.公共建設(shè)：大力興建學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，提高基本公共服務(wù)質(zhì)量和可得性。

"二次房改"到底能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多大作用？

央政府?dāng)M在此時(shí)推出"二次房改"政策，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)深層次矛盾形勢(shì)所迫。目前中國(guó)大規(guī)模城鎮(zhèn)化在未來(lái)需解決幾億新市民住房需求，房地產(chǎn)高庫(kù)存拖累相關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩，需加速去庫(kù)存化，這兩個(gè)問(wèn)題若得不到有效解決，中國(guó)城鎮(zhèn)化將是一句空話，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)就有硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而會(huì)引發(fā)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。

1998年"一次房改"，是住房市場(chǎng)化改革，房改之前，主要是針對(duì)城鎮(zhèn)職工、老市民；住房都是由公家蓋好了，分配給職工，花很少的錢?，F(xiàn)在20年過(guò)去了，要把農(nóng)民工慢慢市民化，"二次房改"就是針對(duì)以農(nóng)民工為主體的新市民。體量以前大概是5億人；未來(lái)的"二次房改"，如果好的話，有5到6億的新市民體量，級(jí)別是差不多的。

安居房建設(shè)，與"房住不炒"的政策基調(diào)高度一致，是堅(jiān)持"房住不炒"的有力保障。安居房與房地產(chǎn)調(diào)控配合，可以很好滿足中低收入家庭和外來(lái)人口的居住需求。安居房大量增加房屋供給，從根本上改變供求不平衡的局面，抑制購(gòu)房恐慌，從根本上杜絕炒房。

大規(guī)模建設(shè)安居房，啟動(dòng)"二次房改"政策需要同時(shí)滿足幾個(gè)條件。

啟動(dòng)"二次房改"，是"一舉三得"的政策抓手，短期、中期、長(zhǎng)期都有戰(zhàn)略性的利益

1、要促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇——這個(gè)政策力度必須足夠大，有足夠的力量能夠把今年的短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成。

2、這種短期政策不能只顧短期、不管長(zhǎng)期——所以，這種短期政策還要沒(méi)有太大的副作用，它能夠同時(shí)夯實(shí)中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，或者說(shuō)孕育中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

3、中國(guó)去年的人均GDP是1萬(wàn)美元，已經(jīng)進(jìn)入到中高收入的社會(huì)階段，它對(duì)社會(huì)治理和其他方面都提出了要求——政策應(yīng)該同時(shí)有助于社會(huì)長(zhǎng)期的綜合治理的改善。如果能找到這樣的政策，就是比較理想的政策選擇。

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