張達(dá)/證券時(shí)報(bào)

下半年伊始，繼河北懷來(lái)縣限購(gòu)松綁“一日游”后，杭州和東莞這兩個(gè)熱點(diǎn)城市又出臺(tái)了調(diào)控收緊政策，在疫情影響逐漸消退、整體市場(chǎng)基本復(fù)蘇、個(gè)別熱點(diǎn)城市樓市、土地市場(chǎng)成交火爆的背景下，這幾個(gè)城市的做法傳遞出下半年樓市政策走向的信號(hào)。

7月2日，杭州市升級(jí)了搖號(hào)政策，對(duì)高層次人才購(gòu)房實(shí)施5年限售，同時(shí)嚴(yán)格了“無(wú)房家庭”的認(rèn)定條件，進(jìn)一步加大新房搖號(hào)公開(kāi)銷售對(duì)“無(wú)房家庭”的傾斜力度，并對(duì)購(gòu)房意向登記的有關(guān)要求進(jìn)行了調(diào)整。同日，東莞市發(fā)布了加強(qiáng)商品住房預(yù)（銷）售管理的新規(guī)，對(duì)商品住房銷售價(jià)格、銷售監(jiān)管等提出明確要求，在加大力度打擊捂盤惜售行為的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范商品住房認(rèn)購(gòu)行為。

從官方表態(tài)來(lái)看，杭州是為了支持自住需求，抑制投機(jī)炒房；東莞是為了緩解商品住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)漲幅較大的實(shí)際問(wèn)題。兩個(gè)政策宗旨都是落實(shí)“房住不炒”定位，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)。而懷來(lái)則在澄清取消限購(gòu)傳聞不屬實(shí)后，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有放松調(diào)控，將一直按“房住不炒”和“三穩(wěn)”要求進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控。

上半年，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)在前兩個(gè)月受到明顯沖擊，各項(xiàng)指標(biāo)斷崖式下跌。在多地密集出臺(tái)穩(wěn)地產(chǎn)政策紓困房企的同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)樓市調(diào)控放松的預(yù)期不斷增強(qiáng)。不過(guò)，從2月中旬開(kāi)始，財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局、央行、銀保監(jiān)會(huì)、住建部等多部門持續(xù)發(fā)聲，重申要堅(jiān)持“房住不炒”定位，強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，再次釋放出房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不變的信號(hào)，同時(shí)也向地方政府發(fā)出明確的政策指引。疫情以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有駐馬店、廣州、寶雞等13個(gè)地方房地產(chǎn)松綁政策被叫?；蛘{(diào)整。這些城市有的試圖降低首付比例，有的變相松綁限購(gòu)，大都伴著需求側(cè)刺激的影子，容易引起市場(chǎng)炒作。這進(jìn)一步體現(xiàn)了中央穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心，疫情期間更不能出現(xiàn)波動(dòng)，凡是跟中央精神不符的政策調(diào)整都是不合適的。

盡管今年政府工作報(bào)告中對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的表述較少，但是從兩會(huì)后各部門的重申表態(tài)來(lái)看，“房住不炒”定位和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”的總原則沒(méi)變。此前，深圳樓市出現(xiàn)“疫情景氣”后，監(jiān)管政策不斷升級(jí)，在流動(dòng)性寬松背景下各類違規(guī)資金流入樓市的做法也被嚴(yán)查。近期，隨著熱點(diǎn)城市樓市復(fù)蘇，深圳、北京等多地相繼開(kāi)展市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治，查處惡意炒作房?jī)r(jià)、打擊“捂盤惜售”、下架二手房?jī)r(jià)虛高房源、查處炒作“學(xué)區(qū)房”等違法違規(guī)行為。6月底，銀保監(jiān)會(huì)在市場(chǎng)亂象整治“回頭看”的工作部署中提出，將重點(diǎn)嚴(yán)查幾類銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)提供資金行為。這一系列政策也都是落實(shí)中央“房住不炒”定位精神、防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。

在受疫情影響最嚴(yán)重的時(shí)期，中央都未曾因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大而大幅放松房地產(chǎn)調(diào)控，而是更多從紓困房企角度在供給端穩(wěn)定市場(chǎng)。如今，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本恢復(fù)到了疫情前的水平，甚至部分熱點(diǎn)城市樓市成交火爆、土地市場(chǎng)溢價(jià)率高企，在這樣的背景下，更要提高警惕，防止各類炒作現(xiàn)象的發(fā)生。懷來(lái)、杭州、東莞的政策變化也意味著下半年“房住不炒”定位將長(zhǎng)期堅(jiān)持，因城施策也要考慮周全，因?yàn)橐粋€(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不是獨(dú)立的，市場(chǎng)波動(dòng)可能影響到全省甚至引起全國(guó)的連鎖反應(yīng)，房地產(chǎn)政策比較敏感，有牽一發(fā)動(dòng)全身的效果，因此要充分評(píng)估政策出臺(tái)后將產(chǎn)生的輿論影響和將對(duì)樓市產(chǎn)生的實(shí)際影響后慎重調(diào)整，并且供需兩方面政策調(diào)整都要符合中央精神，那些房?jī)r(jià)地價(jià)上漲過(guò)快的城市不排除通過(guò)收緊政策來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。

（原標(biāo)題《房住不炒將長(zhǎng)期堅(jiān)持 因城施策需考慮周全》）

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