廣州城中村改造上升到立法層面。

11月22日，廣州發(fā)布城中村改造條例征求意見稿，從資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、改造方式、改造意愿征詢、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房建設(shè)等多方面提出具體要求。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣州出臺城中村改造條例征求意見稿，是為了加快推進(jìn)城中村改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時也將釋放一定住房需求，有利于加快房地產(chǎn)庫存的去化。

另外，同日，四川自貢、山西臨汾出臺了購房支持政策。其中，自貢提出繼續(xù)執(zhí)行購房補(bǔ)貼政策、降低首付比例、支持“商轉(zhuǎn)公”貸款、提高公積金貸款額度等；臨汾提出放寬“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)政策、調(diào)整公積金購房貸款次數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施多子女家庭貸款政策等。

廣州發(fā)布城中村改造條例征求意見稿

11月22日，廣州市人大常委會就《廣州市城中村改造條例（草案修改稿·征求意見稿）》向社會各界公開征求意見。

其中在資金支持方面提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造資金平衡方案，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)改造資金安排。具體資金來源包括：國家有關(guān)城中村改造項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助；政府專項(xiàng)債券等地方政府財政資金；城中村改造專項(xiàng)借款、專項(xiàng)貸款；企業(yè)債券、基金等社會資金；專項(xiàng)借款、專項(xiàng)貸款等資金實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉管理。市人民政府應(yīng)當(dāng)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化城中村改造金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

在稅費(fèi)優(yōu)惠方面提出，城中村改造項(xiàng)目按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免，相關(guān)納稅人按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。市住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、稅務(wù)等政府部門編制城中村改造項(xiàng)目按規(guī)定享受的減免等優(yōu)惠政策清單，定期更新并向社會公布。

征求意見稿還提出，城中村改造包括以下方式：拆除新建，是指除法律、法規(guī)明確需要保留的以外，拆除全部或者大部分城中村原有建筑物、構(gòu)筑物及其他地上附著物，并按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、重新建設(shè)和管理的全面改造；整治提升，是指對不具備拆除新建條件的城中村，在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑局部拆建、改變功能、整飾修繕、完善公共設(shè)施和消防設(shè)施等微改造；拆整結(jié)合，是指以拆除新建和整治提升相結(jié)合的混合改造。市住建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源部門制定城中村改造拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合工作導(dǎo)則，分別確定適用條件和改造內(nèi)容清單并報市人民政府審定。

對于改造意愿征詢，征求意見稿提出，納入城中村改造計劃的項(xiàng)目，由區(qū)人民政府組織開展改造意愿征詢，經(jīng)改造項(xiàng)目所在村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員和三分之二以上村民同意的，方可啟動改造。

在征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面提出，征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附著物、青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府按規(guī)定擬定并依法逐級報請省人民政府批準(zhǔn)公布后實(shí)施。征收集體土地涉及非村民合法產(chǎn)權(quán)住宅的，應(yīng)當(dāng)對其予以補(bǔ)償；補(bǔ)償?shù)木唧w方式和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定制定。征收補(bǔ)償一律按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)公開執(zhí)行，任何單位和個人不得以任何方式提高、降低或者另行補(bǔ)償。

征求意見稿還提出，城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照一定比例配置保障性住房，可以綜合交通、公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌。城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先配置保障性住房。個人可以將自有產(chǎn)權(quán)的房屋委托專業(yè)住房租賃機(jī)構(gòu)作為保障性租賃住房進(jìn)行整體運(yùn)營。城中村改造建設(shè)和籌集的保障性住房，按規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)、金融和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

對于廣州將城中村改造上升到立法層面的原因，中指研究院華南分院研究主管陳雪強(qiáng)認(rèn)為，由于廣州城中村規(guī)模較大，是全國城中村總建面最大的城市，改造任務(wù)也十分艱巨，在當(dāng)前為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，以及提高社會綜合治理水平的背景下，城中村改造步伐急需加快推進(jìn)。實(shí)際上，廣州今年也發(fā)布了多項(xiàng)政策推進(jìn)城中村改造，包括明確多家國企為“做地”主體、制定國內(nèi)首個針對城中村改造的地方性法規(guī)條例、探索城中村改造房票安置政策機(jī)制等。

陳雪強(qiáng)認(rèn)為，廣州城中村改造多年，但是由于過去改造速度整體偏慢，當(dāng)前出臺廣州市城中村改造條例征詢意見稿，一方面也是為了加快推進(jìn)城中村改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時也將釋放一定住房需求，有利于加快房地產(chǎn)庫存的去化。

自貢出臺13條穩(wěn)樓市新政

11月22日，自貢市住建局等11部門印發(fā)《進(jìn)一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十三條政策措施》。

其中提出，加大剛性和改善性購房需求支持力度。繼續(xù)執(zhí)行對自貢市特定人群購買中心城區(qū)新房的給予200元/平方米的購房補(bǔ)貼。對來自貢市購買中心城區(qū)新房的省外和市外群體發(fā)20000元和10000元的一次性財政補(bǔ)貼至2023年12月31日；繼續(xù)執(zhí)行對生育二孩、三孩的家庭在中心城區(qū)購買新房的給予200元/平方米的購房補(bǔ)貼，購買普通二手房的，按總房款的0.5%給予補(bǔ)貼和對購買中心城區(qū)范圍內(nèi)的新建商業(yè)用房的，按總房款的1.5%給予補(bǔ)貼，以及對購買中心城區(qū)范圍內(nèi)新建車庫車位的給予3000元/個的補(bǔ)貼至2024年4月26日。同時，鼓勵開發(fā)企業(yè)在房交會期間對特定人群和團(tuán)購給予購房優(yōu)惠。

同時，優(yōu)化購房金融支持政策。在自貢市范圍內(nèi)，購買首套房商貸最低首付比例統(tǒng)一下調(diào)至20%，二套房最低首付比例統(tǒng)一下調(diào)至30%；對多孩家庭購買三套住房的，由戶口所在區(qū)縣住建部門認(rèn)定后執(zhí)行二套房政策。疏通跨行、跨商業(yè)和公積金貸款業(yè)務(wù)辦理二手房“帶押過戶”流程，全面推動二手房“帶押過戶”政策落地。

另外，支持新市民、青年人、多子女家庭租房按月提取住房公積金償還公積金貸款、組合貸款和商業(yè)性住房貸款。支持“商轉(zhuǎn)公”貸款，有效期延長至2024年12月31日。逐步推行再交易房“帶押過戶”貸款。在本市新就業(yè)的畢業(yè)5年以內(nèi)（含5年）專科及以上大學(xué)畢業(yè)生，首次使用公積金購首套自住房，普通商品房雙職工最高貸款額度由60萬元上調(diào)為70萬元，單職工最高貸款額度由45萬元上調(diào)為60萬元，再交易房雙職工最高貸款額度由40萬元上調(diào)為50萬元，單職工最高貸款額度由35萬元上調(diào)為45萬元，單筆可貸金額不受公積金繳存余額20倍限制。

此外，加強(qiáng)保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓等各類保障住房籌集和建設(shè)，支持和鼓勵通過改建、盤活存量房屋、購買新建商品房等方式籌集房源，采取“房票”等方式統(tǒng)一購買存量商品住房作為安置房源。滿足群眾多樣化需求。

臨汾調(diào)整優(yōu)化公積金貸款政策

11月22日，據(jù)“臨汾公積金”公眾號消息，臨汾調(diào)整優(yōu)化公積金貸款政策。

其中提出，放寬“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)政策。2023年10月31日以前在臨汾市購買自住房時已辦理商貸的職工，可申請辦理商貸轉(zhuǎn)公積金貸款。擔(dān)保方式僅采用房產(chǎn)抵押。

同時，調(diào)整公積金購房貸款次數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在全國范圍內(nèi)沒有公積金房貸記錄的，申請公積金購房貸款時，按首套房政策執(zhí)行；在全國范圍內(nèi)曾有過一次公積金房貸記錄并已結(jié)清的，再次申請公積金購房貸款時，按二套房政策執(zhí)行；曾有過的公積金裝修類貸款記錄，不再計入公積金貸款次數(shù)；不得向已經(jīng)使用過兩次及以上公積金購房貸款的繳存職工家庭發(fā)放公積金住房貸款。

另外，實(shí)施多子女家庭貸款政策。有兩個及以上子女，并在臨汾市購買首套自住房的，公積金貸款額度可在存貸掛鉤基礎(chǔ)上上浮20%，但上浮后的貸款額度不得超過貸款最高額度100萬元，不得高于房價的80%，月還款額不得超過家庭月收入的60%。

校對：王蔚

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