城市24小時 | 劃定人口規(guī)模上限1500萬，杭州太保守了？

來源：智能家居時間：2021-09-17 08:20

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“不能把城市當作住人機器和勞動工廠”

#關注

杭州2035年常住人口1500萬

官方回應：規(guī)模預測基于三方考量

9月13日杭州日報消息，日前，杭州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布關于《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）公示公眾參與意見采納情況的說明。

針對市民反應“草案公示中規(guī)劃2035年常住人口1500萬人過于保守”的意見建議，該局表示未采納，并回應稱，針對2035年人口規(guī)模的預測，編制團隊做了大量的研究分析和預測比較，考慮了影響人口增長的各方面因素。具體包括：

一是全國人口發(fā)展大背景。杭州的人口增長離不開全國的人口發(fā)展大背景。據(jù)權(quán)威人口學者和相關專業(yè)機構(gòu)預測，伴隨著老齡化加劇、婚育婦女減少等普遍趨勢，我國人口規(guī)模將在未來十五年內(nèi)迎來峰值。

另外，與過去十年不同，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動力的蓄水池在未來十五年將越來越小，城市間對人才的爭奪將空前激烈。杭州要維持過去十年每年30多萬人口增長的態(tài)勢，難度頗高。

二是綜合考慮各項政策。規(guī)劃按照多政策情景開展人口規(guī)模預測研究，綜合考慮了放開三孩政策和全面放開生育政策等多種情景。

三是堅持宜居天堂目標。規(guī)劃始終堅持杭州是一座宜居舒適天堂的目標，絕不能重蹈過去大城市擁擠、嘈雜、污染的老路，再也不能把城市當作住人機器和勞動工廠來對待，要合理控制人口，保持在適宜的總量，實現(xiàn)杭州人獨特的詩意棲居和奮斗樂業(yè)的兼得。

因此，綜合上述研究和分析，規(guī)劃2035年杭州常住人口規(guī)模1500萬左右。

解讀：過去十年間，杭州人口增長323.6萬人，達到1193.6萬，不僅超過此前人口最多的溫州，且成為浙江全省首個人口破千萬的城市。

而根據(jù)《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案），至2035年規(guī)劃常住人口規(guī)模1500萬人左右，也就意味著，未來15年杭州人口增長空間為306萬人，小于過去10年間的人口增量。

在各大城市放開放寬落戶的同時，杭州如此劃定人口“天花板”，難免被人質(zhì)疑過于保守。不過也可以看到，杭州在提出人口上限值的同時，也留有一定的彈性空間。

在此次回應中，杭州市規(guī)劃和自然資源局表示，為了應對未來發(fā)展的不確定性，規(guī)劃按照2000萬服務管理人口進行公共基礎設施的配置。

如中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員王智勇在接受媒體采訪時所說，“北上廣深已達到城市規(guī)模效應的臨界值，不再是規(guī)模越大效率越高，相反邊際效應遞減。除北上廣深以外，我國大部分城市特別是特大城市，還需要人口不斷集聚來助力城市經(jīng)濟發(fā)展的。”

#動向

國家發(fā)改委：在全國范圍內(nèi)開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”

9月15日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布通知指出，重點在以下幾個方面開展“回頭看”：景區(qū)門票價格形成機制是否完善，景區(qū)門票價格是否已切實降低，景區(qū)配套服務價格是否合理，景區(qū)價格行為是否規(guī)范，門票價格減免政策是否執(zhí)行到位。

“回頭看”工作開展時間為2021年9～10月。通知要求，要加強中秋、國慶期間景區(qū)價格監(jiān)測、監(jiān)管工作，重點關注轄區(qū)內(nèi)知名度高、人流量大的景區(qū)。

7省份官宣實施新高考模式

一天之內(nèi)，甘肅、黑龍江、吉林、安徽、江西、貴州、廣西等7個省份紛紛發(fā)布深化高等學校考試招生綜合改革實施方案，宣布從2021年秋季入學的高一新生開始進入“3+1+2”的新高考模式，2024年起高考不分文理。

新高考“3+1+2”模式指的是，“3”即語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考科目；“1”和“2”為選擇性考試科目，其中“1”是從物理或歷史科目中選擇1門；“2”是從思想政治、地理、化學、生物學中選擇2門。所有科目滿分為750分。

浦東將出臺國企改革行動方案以上市為導向推進混改

據(jù)浦東發(fā)布，《浦東新區(qū)國資國企發(fā)展“十四五”規(guī)劃》于9月15日發(fā)布。規(guī)劃提出，打造浦東國資品牌集群：10家左右具有較強功能支撐和市場競爭力的城市綜合運營商和新型產(chǎn)業(yè)組織者；5家左右具有較好群眾口碑和持續(xù)運營能力的民生服務供應商；3個國資引導、市場參與的戰(zhàn)略性基金群。

出臺浦東國企改革行動方案，項目化穩(wěn)步推動改革。以上市作為深化混改的主導方向，穩(wěn)慎試點職業(yè)經(jīng)理人，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場化經(jīng)營機制。

廣東（佛山）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金正式成立

9月15日，總規(guī)模300億元、首期規(guī)模100億元的廣東(佛山)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金在佛山順德舉行成立儀式。廣東(佛山)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金將由佛山市、區(qū)兩級政府、深創(chuàng)投作為基石投資人。

基金主要投資于制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關項目，重點把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中帶來的投資機會?；鹇涞睾螅瑢幦≡诔鲑Y、項目投資等方面與國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金展開全面深入合作，力爭未來十年內(nèi)投資超100個重點項目。

甘肅臨澤：生三孩補貼1萬連發(fā)三年，買商品房最高補助4萬

日前，臨澤縣出臺《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見（試行）》。對在臨澤縣公立醫(yī)療機構(gòu)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發(fā)放5000元育兒補貼，三孩每年發(fā)放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。

對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在臨澤縣城區(qū)購買商品房時給予4萬元的政府補助，在各中心集鎮(zhèn)、屯泉小鎮(zhèn)、丹霞康養(yǎng)村等集中居住區(qū)購買商品房時給予3萬元的政府補助。

#數(shù)讀

房價拐點來了？

8月70城二手房價上漲城市數(shù)量銳減

9月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了8月份70個大中城市房價變動情況。從數(shù)據(jù)變化來看，隨著前期出臺的調(diào)控政策不斷發(fā)酵、信貸持續(xù)收緊，疊加市場進入淡季，市場熱度進一步回落。

從8月份70城新建商品住宅房價指數(shù)來看，新建商品住宅上漲城市數(shù)量46個，較上月減少5城；持平城市4個，較上月增加1個；下跌城市20個，較上月增加4城。從漲幅情況來看，70城平均漲幅為0.16%，漲幅較上月收窄0.14個百分點；上漲城市平均漲幅0.36%，環(huán)比漲幅收窄0.14個百分點。

從8月二手住宅房價指數(shù)來看，上漲城市數(shù)量為27個，比上月減少14個；持平城市9個，較上月增加6個；下跌城市34個，比上月增加8個。這也是近幾年來，二手房下跌城市數(shù)量首次超過了上漲城市。

圖片來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)截圖

“信貸收緊下，樓市拐點出現(xiàn)了。”業(yè)內(nèi)人士指出，這是2015年4月來，連續(xù)77個月，除了疫情影響的2020年2月外，二手房下調(diào)城市最多，上漲城市最少的一個月。

#榜單

城市公共安全感調(diào)查報告：昆明、拉薩連續(xù)3年位居信息安全感前十

9月15日，中國應急(300527,股吧)管理學會、中國礦業(yè)大學、社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《公共安全感藍皮書：中國城市公共安全感調(diào)查報告（2020）》。

為了客觀真實地反映我國城市居民公共安全感的現(xiàn)狀及問題，課題組構(gòu)建了一套涵蓋城市自然安全、交通安全、公共場所設施安全、社會保障安全、信息安全等9個傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全層面的城市公共安全感量表，

近3年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，信息安全感一直處于末位，公眾普遍認為信息安全感是九項城市公共安全感中最不安全的部分。相應的調(diào)查結(jié)果表明，昆明、拉薩連續(xù)3年排名位居前10，排名上升超過10名以上的城市包括太原、哈爾濱、南寧、北京和呼和浩特，而退步超過15名以上的城市包括貴陽、長沙、西寧、南昌和蘭州。

綜合實地調(diào)查、訪談和問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的城市多數(shù)居于信息安全感排名中下游，如深圳、上海、杭州、廣州、重慶、西安等。超大特大城市在信息安全感方面的表現(xiàn)不盡如人意，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的超大城市中僅北京在近3年有明顯進步。

#人事

河北平山用“滾”回復短信的政法委書記被停職

河北平山縣委政法委書記尹惠強用“滾”回復群眾反映情況短信一事引發(fā)關注。9月14日上午，石家莊市委對事件當事人平山縣委常委、政法委書記尹惠強作出停職檢查處理。

同時，市委決定，成立兩個調(diào)查組，由市委組織部牽頭，市紀委監(jiān)委、市委政法委參加，對尹惠強存在的問題進行深入調(diào)查；由市委政法委牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參加，對信訪人關翠敏反映的信訪問題進行全面調(diào)查。相關調(diào)查結(jié)果及處理意見將及時向社會公布，回應社會關切。

（責任編輯：徐帥）