每經(jīng)記者 王佳飛 每經(jīng)編輯 陳夢妤

“充分體現(xiàn)了‘嚴(yán)管’的思路?！薄侗本┦凶》孔赓U條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）頒布后，相關(guān)專家如此表示。

8月24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)公布《條例》，意在“促進(jìn)我市住房租賃市場健康發(fā)展”，但一石激起千層浪，《條例》對于租賃行業(yè)的強(qiáng)監(jiān)管和租金水平的指導(dǎo)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

首部地方租賃管理?xiàng)l例

《條例》引發(fā)的巨大關(guān)注并不讓外界意外，畢竟這是全國首部地方性租賃管理相關(guān)條例。面對日益上漲的房租問題，《條例》意在“規(guī)范我市住房租賃活動(dòng)，維護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范住房租賃市場秩序，促進(jìn)我市住房租賃市場健康發(fā)展”。

此次公開征求意見的《條例》共6章81條，對很多租賃行業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)住房租賃服務(wù)管理和監(jiān)督，包括設(shè)定住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)企業(yè)行為監(jiān)管，包括規(guī)范信息公示和房源發(fā)布、控制資金池、實(shí)行合同網(wǎng)簽等，還強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息核驗(yàn)責(zé)任。

對于此前較為突出的租金貸問題，《條例》規(guī)定：“貸款額度不得高于住房租賃合同金額，貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應(yīng)與借款人支付租金的頻率匹配”。

值得注意的是，“租金貸款只能劃入借款人賬戶”，同時(shí)“住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求承租人使用住房租金貸款。不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。”

中指研究院北京分院研究副總監(jiān)李益峰表示，此次《條例》在準(zhǔn)入門檻、資金監(jiān)管、貸款限定及違規(guī)處罰四個(gè)方面做出了規(guī)定，充分體現(xiàn)了“嚴(yán)管”思路。

更值得注意的是，《條例》對抑制租金上漲做出了具體規(guī)定，“住房租金快速上漲時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場?！薄氨匾獣r(shí)可以實(shí)行傭金或租金指導(dǎo)價(jià)。”

對于這項(xiàng)規(guī)定，李益峰表示：“這充分體現(xiàn)了北京市調(diào)控租賃市場、穩(wěn)定租金水平的決心，同時(shí)也對大租賃企業(yè)競價(jià)收房及資本助推市場波動(dòng)形成了一定約束，有利于保持租賃住房市場平穩(wěn)有序發(fā)展?！?/p>

中介機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)租？

《條例》的嚴(yán)管還引發(fā)了一則“爆炸消息”?！稐l例》第三十二規(guī)定“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以提供居間、代理服務(wù)。住房租賃企業(yè)可以提供轉(zhuǎn)租服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得提供轉(zhuǎn)租服務(wù)?！?/p>

此條規(guī)定被一些媒體解讀為“鏈家、我愛我家(000560,股吧)等被禁止轉(zhuǎn)租服務(wù)”，并在短時(shí)間內(nèi)廣泛傳播。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對此向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者表示：市場對租賃業(yè)務(wù)有誤解?！澳壳?，市場上從事租賃的企業(yè)有兩類，一類是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，另一類是住房租賃企業(yè)，政府明確要求應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)?！?/p>

“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)只能經(jīng)營租賃居間業(yè)務(wù)，也就是中介只能撮合業(yè)主和租戶簽約。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得賺取住房出租差價(jià)，這是一直以來的規(guī)定，沒有改變過。住房租賃企業(yè)是可以通過承租業(yè)主房源，然后轉(zhuǎn)租賺取投資差價(jià)的，但這類企業(yè)不允許收取中介費(fèi)?！睆埓髠ミM(jìn)一步表示，“所以最近部分文章提及的鏈家和我愛我家，兩者其實(shí)是從來不被允許從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，其都有另外的獨(dú)立法人主體自如和相寓從事代理租賃業(yè)務(wù)。也就是，在房屋租賃業(yè)務(wù)里，吃差價(jià)就不能收中介費(fèi)，收中介費(fèi)就不能吃差價(jià)?！?/p>

北京鏈家也向記者回應(yīng)表示，網(wǎng)上所傳“鏈家被禁止轉(zhuǎn)租服務(wù)”消息不實(shí)。

該公司表示：“北京鏈家作為經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，一直嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，目前提供居間、代理服務(wù)，未從事任何轉(zhuǎn)租服務(wù)。因此，網(wǎng)上所傳‘鏈家被禁止轉(zhuǎn)租服務(wù)’消息不實(shí)。北京鏈家和自如為獨(dú)立發(fā)展的兩家公司，僅有部分合作關(guān)系?！?/p>

給房租上漲，從根本上講還是供需矛盾，擴(kuò)大有效供給才是平抑房租的最有效途徑?！稐l例》還對培育和發(fā)展租賃市場作出了多項(xiàng)規(guī)定，鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地和存量非居住用地建設(shè)租賃住房，鼓勵(lì)利用閑置非居住房屋改建租賃住房，并給予相關(guān)配套政策支持。

例如，《條例》第五十六條規(guī)定，鼓勵(lì)依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取聯(lián)營、入股、委托等多種方式，與住房租賃企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)營租賃住房。鼓勵(lì)村民將宅基地房屋依法交由村集體經(jīng)濟(jì)組織對外出租，村集體經(jīng)濟(jì)組織可引入規(guī)?；I(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營。

同時(shí)在金融方面對于租賃企業(yè)也給予了相應(yīng)支持?！稐l例》第五十七條規(guī)定，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為租賃住房建設(shè)和運(yùn)營提供期限匹配、利率適當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。支持住房租賃企業(yè)在公開市場發(fā)行債務(wù)融資工具、公司債券、企業(yè)債券等。

李益峰最后表示：“《條例》從增加市場供給、調(diào)節(jié)供應(yīng)結(jié)構(gòu)等方面出發(fā)，鼓勵(lì)合規(guī)發(fā)展，并明確提出將逐步推行租賃住房和購買住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，這一舉措將進(jìn)一步完善和落實(shí)北京的租購并舉住房制度?！?/p>（責(zé)任編輯：李顯杰 ）

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