來(lái)源：澎湃新聞/劉暢

6月4日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問(wèn)題的通知》。

《通知》明確，原本由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）以省（區(qū)、市）為單位開(kāi)展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

后續(xù)，暫未開(kāi)展征管劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)要積極做好四項(xiàng)政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。 

征繳流程顯示，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入分為涉及競(jìng)買保證金的情形，以及按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定出讓金額，不涉及競(jìng)買保證金的情形。

根據(jù)《通知》，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫(kù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度等規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展收入征管工作，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。已繳入財(cái)政非稅專戶，但尚未劃繳國(guó)庫(kù)的有關(guān)資金，由財(cái)政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。 

早在2018年2月，十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，該《方案》作出由稅務(wù)部門“承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)”的部署。

至目前為止，已有多項(xiàng)非稅收入征收劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青2018年8月接受中國(guó)稅務(wù)報(bào)專訪時(shí)表示，稅務(wù)部門征收非稅收入是非稅收入財(cái)政資金屬性的要求。眾所周知，稅務(wù)部門是政府財(cái)政收入的主要征收機(jī)構(gòu)。在國(guó)外，它不僅收稅，而且征收非稅收入。正因?yàn)槿绱?，很多?guó)家的“稅務(wù)局”不叫“稅務(wù)局”，而叫“收入局”。比如美國(guó)叫“國(guó)內(nèi)收入局”，加拿大叫“加拿大收入局”，英國(guó)叫“皇家收入與關(guān)稅局”。也有國(guó)家征收機(jī)構(gòu)叫稅務(wù)局，如澳大利亞稅務(wù)局，但負(fù)責(zé)征收一部分非稅收入。

“目前很多非稅收入是各部門自收、自支，這不符合公共資金多部門共管、相互監(jiān)督的原則?，F(xiàn)代政府組織理論和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都主張對(duì)一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要由多個(gè)政府部門進(jìn)行管理，認(rèn)為這種管理模式有利于抑制腐敗行為的發(fā)生?！敝烨嗾f(shuō)道。

朱青表示，稅務(wù)部門的自身優(yōu)勢(shì)有利于提高非稅收入的征管效率。此外，目前非稅收入由多部門分散征收，這些部門勢(shì)必要投入一定的人力、物力和財(cái)力。一部分非稅收入劃到稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，其他部門就可能拿出更多的人力、物力來(lái)盡職盡責(zé)，從而提高這些部門的工作效率。

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