專訪北京市住建委二級巡視員趙成:物業(yè)條例一周年的成績應(yīng)讓群眾打分

來源：智能家居時間：2021-05-07 17:43

去年5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》正式實施。

近日，北京市住建委也曬出了一周年“成績單”：截至今年4月20日，北京全市業(yè)委會、物管會的組建率從原來的11.9％增加到90.1％，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1％增加至93.7％，黨的組織覆蓋率由25.2％增加到98.1％。

就此，新京報記者近日專訪北京市住建委二級巡視員趙成，請他介紹對過去一年來的工作和未來的工作安排。

北京物業(yè)管理條例實施一周年，超額完成年度計劃

新京報：北京市物業(yè)管理條例實施已近一周年，主要取得了哪些方面的成效？

趙成：條例實施一年來，取得了很大的成效。

截至今年4月20日，北京全市業(yè)委會、物管會的組建率從原來的（指條例未實施前）11.9％增加到90.1％，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1％增加至93.7％，黨的組織覆蓋率由25.2％增加到98.1％。

新京報：一年來，“三率”有這樣大幅度的增加，你認(rèn)為主要取決于哪些因素？

趙成：數(shù)據(jù)的提升得益于幾個方面。首先是市、區(qū)、街三個層面都非常重視物業(yè)管理這一工作，過去一年來都在大力狠抓物業(yè)管理工作。全市范圍內(nèi)將“三率”納入街道改革和吹哨報道的專班，進行統(tǒng)籌推進；各區(qū)也均成立了一把手負(fù)責(zé)的專班，各部門也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)推進工作。尤其在街道和社區(qū)層面，更是將“三率”作為重點任務(wù)，通過組織群眾發(fā)動群眾開展相關(guān)工作實現(xiàn)了“三率”的快速增長。

在業(yè)委會和物管會的組建方面，物管會的制度設(shè)立是北京市物業(yè)管理條例的一個創(chuàng)新，當(dāng)時制度設(shè)計程序相對簡單一些，目的主要還是為了解決有人能夠組織廣大業(yè)主協(xié)商議事，方便基層組織。所以制度設(shè)計本身就提高了組成的效率。

另一方面，街道社區(qū)在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，結(jié)合社區(qū)的不同的情況做了大量有益的工作。因此，業(yè)委會、物管會組建力量成長是比較快的。

這其中也包括業(yè)委會的組建率。雖然現(xiàn)在來看，業(yè)委會成立總量并沒有那么高，但像大興區(qū)，從最開始就非常“堅定地”推進業(yè)委會的組建，從目前的數(shù)據(jù)來看也比較客觀，大興區(qū)在全市業(yè)委會組建的比例方面一直比較領(lǐng)先。

其次，從物業(yè)服務(wù)覆蓋率方面來看，我認(rèn)為這個條例有一個非常大的創(chuàng)新，就是物業(yè)服務(wù)不是只有物業(yè)服務(wù)企業(yè)一種方式來提供相關(guān)服務(wù)，而變成了四種方式，既可以是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)單位，也可以是業(yè)主自行管理，或委托其他物業(yè)管理人管理。這樣的制度設(shè)計方面既豐富了管理的形態(tài)，也滿足了業(yè)主的多樣化需求。

最后，從黨的組織覆蓋率方面來看，市委組織部和市級相關(guān)部門，包括街道黨工委、物業(yè)公司等方面都給予了高度重視，符合條件的積極組建黨組織，不符合條件的則派黨建工作指導(dǎo)員來開展黨的工作，來共同參與社區(qū)治理。

新京報：一年來取得的成效數(shù)據(jù)，與此前計劃相比，實現(xiàn)得如何？

趙成：按照之前三年行動計劃（《關(guān)于加強北京市物業(yè)管理工作提升物業(yè)服務(wù)水平三年行動計劃（2020-2022年）》）的安排，“三率”水平有明確的量化考核指標(biāo)：2020年年底前，新成立業(yè)委會（物管會）2000個以上，實現(xiàn)業(yè)委會（物管會）組建率、黨的組織覆蓋率均達到30％以上，物業(yè)服務(wù)覆蓋率超過60％；2021年度，實現(xiàn)業(yè)委會（物管會）組建率、黨的組織覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率均超過70％；2022年度，實現(xiàn)“三率”均達到90％以上。

由此可見，黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理“三率”的2021年階段性任務(wù)目標(biāo)提前完成，已經(jīng)超額完成計劃了。

目前，已成立的物管會數(shù)量占業(yè)委會、物管會總數(shù)約四分之三

新京報：成立物管會可以說是本條例的一大創(chuàng)新，目前物管會的成立情況如何？

趙成：目前全市成立的物管會數(shù)量，占業(yè)委會和物管會總數(shù)量約四分之三。

下一步，我們主要有兩項工作要做，一方面是進一步發(fā)揮業(yè)委會和物管會的作用。既然已經(jīng)成立了物管會，還是要積極組織群眾、發(fā)動群眾，梳理問題、分析原因，幫助業(yè)主和居民解決小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理問題。

另一方面，則是按照條例的要求進一步推動物管會向業(yè)委會的轉(zhuǎn)化。條例明確規(guī)定，物管會是臨時的機構(gòu)，一般會有三年左右的存續(xù)時間。所以我們希望通過這三年的時間，這些物管會的成員中，尤其是業(yè)主代表能夠在物管會實際工作中邊實踐邊成長，在三年之內(nèi)取得廣大業(yè)主認(rèn)可，通過業(yè)主的共同表決，能夠順利地被選舉成為業(yè)委會成員。

新京報：能否舉一個物管會轉(zhuǎn)型成為業(yè)委會典型案例？

趙成：從現(xiàn)在來看，有一部分典型的成功案例。比如說通州區(qū)永順鎮(zhèn)金地格林小區(qū)就在去年實現(xiàn)了由物管會向業(yè)委會的轉(zhuǎn)化。去年8月31日，金地格林小區(qū)成立的物管會，永順鎮(zhèn)政府根據(jù)小區(qū)的實際情況，共同會同社區(qū)居委會、物管會推進業(yè)委會的組建。去年11月11日，該小區(qū)使用“北京業(yè)主”APP投票，表決業(yè)委會組建成功，這是一個非常經(jīng)典的案例。

新京報：物管會作為臨時機構(gòu)，是業(yè)主組織的過渡形態(tài)。為推進物管會轉(zhuǎn)型成為業(yè)委會，我們將采取哪些舉措？

趙成：推進物管會轉(zhuǎn)化為業(yè)委會的辦法已經(jīng)出臺，目前主要還是通過工作鍛煉，讓物管會中業(yè)主代表的這些成員，真正了解物業(yè)管理相關(guān)的專業(yè)知識、政策法規(guī)，特別是要學(xué)會與業(yè)主和居民打交道。

與此同時，我們下一步還會加大相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作的力度。此外，推廣成功案例，通過案例來讓物管會成員學(xué)習(xí)，以提升其自身能力。

新京報：目前，12345投訴的物業(yè)項目主要集中于哪些問題？我們將采取哪些措施？

趙成：目前，我們對于12345市民物業(yè)管理類訴求每個月都要進行專門的分析。從目前反映的各類問題來看，問題有很多方面。

包括小區(qū)車輛停車問題，物業(yè)處理物業(yè)問題不及時；環(huán)境衛(wèi)生問題，即保潔是否及時。

小區(qū)安全問題，比如門禁損壞；服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)公示不到位；是否按合同約定收費。

我們將結(jié)合專項治理工作，對重點問題開展專門的專項治理工作。前期，已經(jīng)對12345市民服務(wù)熱線投訴前100名物業(yè)項目重點突出問題專項治理，第一批有90％的項目已經(jīng)退出了這前100名。

下一步，我們將開展新一輪的投訴前100名物業(yè)項目重點突出問題專項治理工作，希望通過解決問題的方式，將市民投訴的問題“降下來”，同時還希望通過治理發(fā)現(xiàn)共性問題，建立起規(guī)范的長效的管理機制。

“一周年工作的評價標(biāo)準(zhǔn)就是群眾及業(yè)主是否滿意”

新京報：對于北京物業(yè)管理條例實施一年來取得的效果，滿分100分，你打多少分？

趙成：我覺得這個分?jǐn)?shù)還得是讓群眾來打，得讓業(yè)主來說話。在我看來，這一條例的實施，群眾對于物業(yè)服務(wù)的感受是至關(guān)重要的，我認(rèn)為應(yīng)該由人民群眾和業(yè)主為我們的工作來打分，我們的評價標(biāo)準(zhǔn)就是群眾及業(yè)主是否滿意。

新京報：下一步，我們將有哪些工作重點？

趙成：總之還是需要進一步提高“三率”，深化“三率”實效，同時還需要做好以下幾方面工作：我們會加快推進條例相關(guān)配套政策文件的出臺，健全并完善物業(yè)管理的政策法規(guī)體系。一共有近三十個配套文件，這些配套文件的初稿已于去年6月提供給基層先行先試。目前，已經(jīng)正式出臺文件1個，完成向社會公開征求意見文件5個。

同時，我們將統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理長效機制的建立，在進行老舊小區(qū)改造之前，我們就要求所有的小區(qū)要對改造完成后的物業(yè)管理的方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和費用等問題進行協(xié)商議事，對于同意實施市場化機制物業(yè)管理的小區(qū)優(yōu)先納入改造，改造完成后，要按原來商定好的方式來實施管理，這樣才能使老舊小區(qū)改造完成的成果長期保持下去。

加強智慧物業(yè)建設(shè)方面，我們會優(yōu)化“北京業(yè)主”APP的相關(guān)功能，支持想使用的小區(qū)業(yè)主隨時上線認(rèn)證，發(fā)起投票表決，并進一步賦權(quán)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

此外，我們還會持續(xù)開展12345市民訴求開展專項治理工作，按季度進行更新。同時，我們每個月還將對排名靠后的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談、指導(dǎo)和幫助，督促幫助其解決居民訴求的物業(yè)管理問題。

在綜合執(zhí)法方面，將針對小區(qū)內(nèi)的各種物業(yè)違法違規(guī)行為加大執(zhí)法工作力度，采取專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)查物業(yè)區(qū)域內(nèi)的各類違法違規(guī)行為。