近日，歷經(jīng)一波多折，華光僑馨苑房屋維修基金U盾終于到手，該項(xiàng)目辦理房產(chǎn)證工作的障礙徹底掃清，市北區(qū)城建局城市更新發(fā)展中心副主任梁學(xué)建不禁長(zhǎng)舒一口氣。

華光僑馨苑是村莊改造安置房項(xiàng)目，2010年竣工交付，因開(kāi)發(fā)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)、項(xiàng)目檔案資料缺失等問(wèn)題，居民一直無(wú)法辦證。在“問(wèn)題項(xiàng)目”專班推動(dòng)下，去年10月，該項(xiàng)目取得首次登記。本以為辦證水到渠成，但不曾想在辦理房屋維修資金緩交過(guò)程中，又遇到了“攔路虎”——無(wú)法領(lǐng)取房屋維修基金U盾。

“原代建單位已領(lǐng)取U盾，我們需要對(duì)方配合領(lǐng)取新的U盾。經(jīng)多方打聽(tīng)，我們找到已經(jīng)退出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的原代建單位，但原經(jīng)辦人和代建單位負(fù)責(zé)人都拒絕配合；開(kāi)發(fā)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)也無(wú)法配合；區(qū)城建局作為政府部門(mén)無(wú)法開(kāi)戶領(lǐng)取?！绷簩W(xué)建回憶起辦證過(guò)程，鎖緊了眉頭，“俗話說(shuō)‘不要在一棵樹(shù)上吊死’，面對(duì)難題，我們必須多想路徑，創(chuàng)新辦法。”他介紹，后來(lái)，專班創(chuàng)新提出由開(kāi)發(fā)單位委托第三方公司代為領(lǐng)取U盾，市住建局同意“特事特辦”，辦證工作又邁出了關(guān)鍵一步。

房產(chǎn)證牽涉子女入學(xué)、房屋交易、落戶，是關(guān)乎老百姓切身利益的大事。在市北區(qū)年度信訪案件中，開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的信訪量曾長(zhǎng)期占據(jù)一半以上，最高時(shí)可接近70%，其中，房產(chǎn)證辦理無(wú)疑是信訪熱點(diǎn)。如今，市北區(qū)居民信訪和公開(kāi)電話咨詢量卻從以前每月的100余起降低到如今不足10起，“斷崖式”下跌和市北區(qū)城建局攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新思路解難題密不可分。

市北區(qū)是典型的老城區(qū)，房產(chǎn)證辦理問(wèn)題多是歷史遺留問(wèn)題，涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的原因。市北區(qū)城建局局長(zhǎng)張兵建直言：“房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作本不屬于城建局，但老百姓住進(jìn)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的房子，飯也吃不好，覺(jué)也睡不穩(wěn)，只能不斷信訪。作為基層政府部門(mén)，我們不能袖手旁觀?！睋?jù)介紹，為了解決辦證這一“頭號(hào)難題”，市北區(qū)城建局牽頭成立以區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題工作專班，組織精干力量，強(qiáng)力攻堅(jiān)。自2018年以來(lái)，已解決38個(gè)“問(wèn)題項(xiàng)目”辦證難題，幫助2.2萬(wàn)余戶居民取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

記者了解到，這些“問(wèn)題項(xiàng)目”多是拖了長(zhǎng)達(dá)10余年的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目涉及人數(shù)最多的達(dá)2000余人。為了推進(jìn)居民不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理，市北區(qū)還建立了“問(wèn)題項(xiàng)目”工作臺(tái)賬，按照不動(dòng)產(chǎn)登記程序梳理出每個(gè)項(xiàng)目的辦證癥結(jié)，逐一明確解決方案；建立“政府部門(mén)-街道辦事處-社區(qū)-居民代表”信息溝通機(jī)制，及時(shí)收集居民訴求，定期組織居民代表見(jiàn)面會(huì)，解答居民疑惑，定期發(fā)布辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證進(jìn)度，爭(zhēng)取居民的理解和支持。

在解決38個(gè)“問(wèn)題項(xiàng)目”辦證難題過(guò)程中，“特事特辦”是最常用的方法。但兩個(gè)“特”字，一個(gè)直指項(xiàng)目的復(fù)雜度，需要抽絲剝繭，理順關(guān)系；另一個(gè)則直指化解路徑，關(guān)乎思路創(chuàng)新。作為市北區(qū)城建局“問(wèn)題項(xiàng)目”專班負(fù)責(zé)人，梁學(xué)建對(duì)此感觸頗深：“每個(gè)項(xiàng)目的歷史遺留問(wèn)題都具有唯一性，需要?jiǎng)?chuàng)新方法，用非常規(guī)手段，單獨(dú)制定解決方案?！?/p>

如今，歷經(jīng)38個(gè)“問(wèn)題項(xiàng)目”的歷練，市北區(qū)已然摸索出了處理“燙手山芋”的妙招——

多渠道解決資金不足。針對(duì)開(kāi)發(fā)單位辦證資金不足的問(wèn)題，通過(guò)約談開(kāi)發(fā)單位和項(xiàng)目合作單位籌措辦證資金，或通過(guò)后續(xù)居民交納購(gòu)房差價(jià)款收益部分，解決辦證資金難題。

多思路解決查封難題。梳理問(wèn)題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目解封解押路徑，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)單位聘請(qǐng)律師或組織居民代表，對(duì)房屋查封行為提出執(zhí)行異議，引導(dǎo)通過(guò)司法途徑解決。

多手段解決參建單位不配合。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位與其他參建單位存在矛盾糾紛，不配合辦理各項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)問(wèn)題，申請(qǐng)市住建局介入開(kāi)發(fā)單位與相關(guān)參建單位協(xié)商經(jīng)濟(jì)分歧，先期啟動(dòng)驗(yàn)收工作；協(xié)商不成的按照市住建局關(guān)于化解問(wèn)題產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目實(shí)施方案要求，委托第三方對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行鑒定、補(bǔ)辦消防驗(yàn)收、移交項(xiàng)目檔案，完善竣工驗(yàn)收手續(xù)。

多途徑解決項(xiàng)目檔案缺失。針對(duì)開(kāi)發(fā)單位檔案缺失問(wèn)題，安排專人會(huì)同開(kāi)發(fā)單位整理項(xiàng)目檔案，列出項(xiàng)目檔案缺失名錄，組織專人開(kāi)具證明到設(shè)計(jì)單位、總包單位和相關(guān)政府部門(mén)調(diào)取相關(guān)檔案；確實(shí)無(wú)法查找檔案資料的，重新委托測(cè)繪、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位，據(jù)實(shí)補(bǔ)充和完善項(xiàng)目檔案。

據(jù)了解，根據(jù)摸排情況，市北區(qū)還有22個(gè)“問(wèn)題項(xiàng)目”正在抓緊推進(jìn)，涉及居民1.4萬(wàn)戶。

“不能讓老百姓為歷史遺留問(wèn)題買(mǎi)單，要把問(wèn)題項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證工作當(dāng)作重要民生工程去抓！”在采訪過(guò)程中，張兵建一再?gòu)?qiáng)調(diào)。據(jù)介紹，今年，市北區(qū)城建局將發(fā)起“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加快項(xiàng)目落地”行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)華光僑馨苑、十五大街A4區(qū)等10余個(gè)項(xiàng)目“解扣”，1萬(wàn)余戶居民有望拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

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