在近日召開的背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升工作交流推進(jìn)會上，相關(guān)部門表示，東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)將試點以街區(qū)為單元連片推進(jìn)背街小巷更新改造。具體來說，就是對一個街區(qū)內(nèi)的背街小巷、老舊小區(qū)、平房院落等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進(jìn)，改造后整體亮相。

城市更新，既是民生工程，也是民心工程。近些年，北京像繡花一樣精細(xì)治理城市，一批胡同院落煥然一新，許多歷史古跡得到修葺，看得見、摸得著、能受益的成果，讓廣大市民感嘆，“四九城的味道，又回來了”。但毋庸諱言，推進(jìn)城市更新并非易事，工作中時而遭遇煩惱與阻力。比如效率問題。一些片區(qū)在規(guī)劃和施工中出現(xiàn)多頭管理、重復(fù)建設(shè)甚至互相“打架”的現(xiàn)象，“你修路，他挖溝”很容易造成資源浪費。比如和諧問題。這邊添磚，那邊加瓦，可各方互不通氣，就容易導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)格不統(tǒng)一?；蛟S每個地方單看都不錯，但拼到一起就變成了“調(diào)色盤”，功能雜糅又缺乏美感。

此前，一些地方邀請責(zé)任規(guī)劃師，全程參與街巷設(shè)計和實施，為恢復(fù)胡同風(fēng)貌、修復(fù)街區(qū)生態(tài)把脈開方，收到良好效果。如今，以街區(qū)為單元，連片推進(jìn)背街小巷更新改造，相當(dāng)于更進(jìn)一步，范圍更大，統(tǒng)合更深。如此一來，既可有效整合資源，提升施工效率；也可全面把控空間安排、施工節(jié)奏，確保整體風(fēng)貌和諧統(tǒng)一。試點過程中，相關(guān)部門要善于發(fā)現(xiàn)問題、積極總結(jié)經(jīng)驗，力爭早日拿出一套詳盡可復(fù)制的方案來。而對于北京這座日新月異的古城來說，城市更新沒有完成時。這樣的系統(tǒng)性思維應(yīng)當(dāng)一以貫之、發(fā)揚光大，不斷豐富城市精細(xì)化治理的內(nèi)涵。

以更大視野來看，需要以一種系統(tǒng)性思維來兼顧效率與效果的，又何止背街小巷的更新改造？從游商小販的規(guī)范，到交界地帶的治理，很多“老大難”“三不管”暴露的都是條塊分割、各司其職的傳統(tǒng)治理模式的短板。這正是需要發(fā)揮系統(tǒng)性思維的地方。近些年，有街道發(fā)起“邊界共治共管機制”，公安、城管、工商等多部門經(jīng)常聯(lián)合執(zhí)法，這些都不失為有益嘗試。總而言之，城市治理從來都是一個整體，沒有哪一片區(qū)、哪種功能、哪項工作是可以割裂運行的。善從大局出發(fā)，多多尋求共識，科學(xué)安排行動，城市整體治理水平才能更上一層樓。

春秋時期，晏子曾以煮羹設(shè)喻論述“和”，和如羹，各色食材“齊之以味，濟(jì)其不及，以泄其過”，羹便美味可口。“和合”形態(tài)，同樣是城市治理的愿景。我們?yōu)橹Φ倪^程，就是城市治理走向精細(xì)化現(xiàn)代化的過程。

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