本報(bào)訊（融媒體記者 顧小萍） 建違建不僅影響個(gè)人信用，其房產(chǎn)也將面臨無(wú)法交易的風(fēng)險(xiǎn)?！赌暇┦羞`法建設(shè)聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于1月1日起實(shí)施，昨天，市城管局、市規(guī)資局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。

市城管局政策法規(guī)處處長(zhǎng)張保軍介紹，多年來我市一直堅(jiān)持遏制新增違建和全面清查處理存量違建并重，雖取得一定成效，但違建仍時(shí)有發(fā)生。其中，新交付樓盤、別墅區(qū)違法建設(shè)問題較為突出；開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、裝修公司、物業(yè)企業(yè)共同縱容違建形成現(xiàn)象尚未杜絕。不少違建被多次拆除后，仍然肆無(wú)忌憚地進(jìn)行復(fù)建，市民對(duì)違建治理的訴求仍處于高位。為此，由市城管局牽頭，會(huì)同市信用辦、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃資源局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位聯(lián)合制定《南京市違法建設(shè)聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，并于今年1月1日起已正式實(shí)施。

《辦法》明確，綜合行政執(zhí)法、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)依法作出的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政決定信息，將作為當(dāng)事人失信信息，依法歸集到市公共信用信息系統(tǒng)，由市信息中心進(jìn)行推送共享，按規(guī)定上報(bào)至國(guó)家和省公共信用信息系統(tǒng)。違法建設(shè)主體涉及企業(yè)的，同時(shí)錄入江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。

《辦法》提出，對(duì)存在違建的不動(dòng)產(chǎn)，房產(chǎn)將暫停買賣合同網(wǎng)上簽約功能，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。規(guī)劃和自然資源部門將暫停違法建設(shè)的土地交易備案，暫停存在違法建設(shè)情形建（構(gòu)）筑物的首次登記辦理。已經(jīng)取得使用權(quán)的土地存在違法建設(shè)的，規(guī)劃和自然資源部門將暫停辦理土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、抵押、變更登記。已經(jīng)辦理區(qū)分所有權(quán)登記的建（構(gòu)）筑物存在違法改（擴(kuò)）建的，規(guī)劃和自然資源部門在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上予以標(biāo)注相關(guān)信息，暫停其轉(zhuǎn)移登記、抵押登記辦理。與此同時(shí)，供水、供電、供氣等單位在受理用水、用電、用氣報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)的違建，應(yīng)當(dāng)不予辦理。市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)投訴舉報(bào)或履職中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體出現(xiàn)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際不符的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示。

對(duì)違法建設(shè)主體后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃和自然資源部門將進(jìn)行嚴(yán)格審查、從嚴(yán)要求，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制或禁止其參與土地市場(chǎng)交易。對(duì)參與違法建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、裝修、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，城鄉(xiāng)建設(shè)部門將采取取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣減企業(yè)信用分等措施，并依法處罰。 

【熱點(diǎn)解讀】

根據(jù)《辦法》，哪些違建會(huì)影響個(gè)人信用和房產(chǎn)交易？昨天，市城管局政策法規(guī)處一級(jí)主任科員尹中偉進(jìn)行了解答。

問：此前多年，不少開發(fā)商在滿足《建筑面積計(jì)算規(guī)則》中規(guī)定的前提下，通過特殊設(shè)計(jì)，增加室內(nèi)室外空間，讓房子的某一部分可以“不計(jì)面積”或“計(jì)一半面積”。這是開發(fā)商的行為，不是房主的行為，這類房產(chǎn)以后交易會(huì)受怎樣的影響？

答：這方面的案例確實(shí)不少。一旦所謂的偷面積行為查實(shí)且證實(shí)是開發(fā)商是違法行為主體，我們會(huì)對(duì)開發(fā)商進(jìn)行處罰。同時(shí)根據(jù)《辦法》，對(duì)參與違法建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、裝修、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，城鄉(xiāng)建設(shè)部門將采取取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣減企業(yè)信用分等措施。不過，廣大業(yè)主也要注意到，這種“偷出來的面積”從規(guī)劃法律角度來說是不合法的，權(quán)益得不到保障，隨時(shí)面臨被執(zhí)法部門強(qiáng)制要求整改的風(fēng)險(xiǎn)。

問：開發(fā)商偷的面積，會(huì)不會(huì)讓購(gòu)房人在下一次交易的時(shí)候面臨無(wú)法交易的風(fēng)險(xiǎn)？

答：從理論上說，如果前面對(duì)案件已經(jīng)立案且沒有結(jié)案的情況下，就會(huì)存在這種風(fēng)險(xiǎn)。但有一些情況因沒有辦法進(jìn)行整改，會(huì)采取罰款保留這個(gè)形式。　　

問：近年來，不少市民會(huì)將自家的露臺(tái)封閉設(shè)計(jì)成陽(yáng)光房，陽(yáng)臺(tái)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)封閉，這類建筑都屬于違建嗎？

答：露臺(tái)在設(shè)計(jì)中只有底沒有頂，封閉設(shè)計(jì)成陽(yáng)光房后，增加了使用面積，屬于違建。而陽(yáng)臺(tái)上有頂下有底，封閉后并未增加使用面積，原則上不算違建?！　?br>

問：違建是以相關(guān)部門巡查獲悉為主，還是依靠市民舉報(bào)？

答：針對(duì)違建，南京已形成了以街道、社區(qū)為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化巡防網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員在巡查發(fā)現(xiàn)過程中，如果發(fā)現(xiàn)違建，就會(huì)將信息上報(bào)至執(zhí)法部門，執(zhí)法部門將依法進(jìn)行查處。另一方面，也歡迎廣大市民通過12345熱線等渠道，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行舉報(bào)。南京市違法建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)已跟12345熱線進(jìn)行對(duì)接，投訴工單會(huì)自動(dòng)推送到城管部門，我們會(huì)對(duì)工單反映的問題進(jìn)行跟蹤督辦?！　?br>

問：市民到房產(chǎn)部門去進(jìn)行相關(guān)交易登記，房產(chǎn)部門如何知道有違建，此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作由誰(shuí)完成？

答：城管部門接到舉報(bào)或者主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)后會(huì)依法進(jìn)行查處，并且做出相應(yīng)的行政處罰決定。如果當(dāng)事人拒不按照處罰要求進(jìn)行整改，信息就會(huì)通過相應(yīng)渠道上傳至房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門，房產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門就會(huì)對(duì)此處房產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)注，未來一旦進(jìn)行交易就可能會(huì)受到影響。當(dāng)然，執(zhí)法部門在作出行政處罰決定時(shí)，會(huì)提前將相關(guān)情況告知當(dāng)事人?！　?南報(bào)融媒體記者  顧小萍

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