開放是一種發(fā)展方式，更是一種思維方式。

一年前，在國家戰(zhàn)略加持青島迎來發(fā)展新風(fēng)口的歷史機遇下，市北區(qū)以開放為內(nèi)生動力，提出建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，率先破題老城蝶變的新路徑，展現(xiàn)了非凡的改革開放的決心與行動力；一年后，市北區(qū)又敏銳地抓住國家新一輪對外開放的風(fēng)口，順勢而為，乘勢而上，在RCEP簽署僅15天后，便以郵輪港區(qū)為“核心”擘畫RCEP創(chuàng)新試驗基地發(fā)展藍圖，列出老城發(fā)展的新目標(biāo)。

市北區(qū)已然站在青島開放發(fā)展的最前沿。老城突圍，勢如破竹。

硬核規(guī)劃，打造灣區(qū)新增長極

在國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和RCEP創(chuàng)新試驗基地發(fā)展布局的疊加作用下，作為老城區(qū)的市北，正在被重新定義。

一年多以來，圍繞“老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”和“開放”這一時代命題，市北區(qū)從未停下探索的腳步。從“1412”發(fā)展戰(zhàn)略到新航運、新貿(mào)易、新金融的“三新”產(chǎn)業(yè)，從“5大產(chǎn)業(yè)賽場、17條產(chǎn)業(yè)賽道”到“1+6+N”產(chǎn)業(yè)布局，市北區(qū)通過一輪輪的探索、迭代、升級，在體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進等方面形成了基本生態(tài)。如果說，之前是市北區(qū)在推進老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上的自我探索和自我實踐，那么建設(shè)RCEP創(chuàng)新試驗基地，則是市北區(qū)從國家層面爭取的戰(zhàn)略賦能，標(biāo)志著市北區(qū)對外開放發(fā)展進入了一個嶄新的階段。

RCEP創(chuàng)新試驗基地北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區(qū)南邊界，西至膠州灣，總面積約32平方公里，規(guī)劃為“一核兩廊五片區(qū)”。其中，“一核”為郵輪母港核心區(qū)，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河（李村河—張村河）創(chuàng)新發(fā)展走廊，“五片區(qū)”包括歷史文化記憶示范片區(qū)以及人工智能、大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

從市北區(qū)版圖來看，RCEP創(chuàng)新試驗基地的發(fā)展邏輯是——以市北區(qū)區(qū)域為腹地，向海而興，沿灣“北拓”。將其放大到整個青島版圖上，RCEP創(chuàng)新試驗基地則與上合示范區(qū)、中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)互為犄角，形成“品”字形結(jié)構(gòu)。未來，這三大區(qū)域?qū)⑷c成面、錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補、引爆灣區(qū)，共同構(gòu)成青島新一輪開放發(fā)展的格局，引領(lǐng)青島全域縱深開放。由此來看，市北區(qū)打造灣區(qū)新增長極的目標(biāo)也就不言而喻。

誠然，RCEP是個大概念，它指向的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，強調(diào)的是國際間經(jīng)貿(mào)往來合作。市北區(qū)深知，其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、干部隊伍、功能配套等方面存在短板，亟須“補課”。

為進一步細化RCEP創(chuàng)新試驗基地的發(fā)展路徑，RCEP創(chuàng)新試驗基地啟動僅半月余，市北區(qū)便印發(fā)《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地行動方案》，列出“課程表”，提出“十大國際化工程”，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、干部隊伍建設(shè)等領(lǐng)域。記者注意到，在《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地行動方案》上，每個領(lǐng)域都詳細列出了提升內(nèi)容、提升目標(biāo)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，以“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”強力推進工作落實。

可以說，在某種程度上，歷經(jīng)RCEP創(chuàng)新試驗基地建設(shè)之路，正是市北區(qū)脫胎換骨式的再造之路，是市北以開放促發(fā)展促改革的淬煉之路。

以港為媒，重塑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

面對歷史性的新機遇，市北區(qū)為何敢于最先響應(yīng)，將自身置于青島開放發(fā)展的最前沿，推動打造膠州灣區(qū)域新增長極？自信源于“港產(chǎn)城”等優(yōu)渥的資源稟賦和肥沃的“土壤”。當(dāng)然，“港”的資源是第一位的。

大港是市北區(qū)獨一無二的優(yōu)勢，是“城市再中心”和復(fù)興西部老城的戰(zhàn)略支點，是市北區(qū)錨定核心區(qū)發(fā)力的底氣?？梢钥吹?，不論是“1412”發(fā)展戰(zhàn)略，“1+6+N”產(chǎn)業(yè)布局，還是RCEP創(chuàng)新試驗基地，大港都被放在“1”的核心位置。

一百多年前，青島從大港發(fā)端?？梢哉f，青島港的發(fā)展史，就是一部青島城市的變遷史。港口開放的基因也就成了這座城市發(fā)展的最大動能。

如今，站在百年新起點，之于全國，大港是面向“一帶一路”國際合作新平臺的新地標(biāo)；之于青島，大港是青島未來百年發(fā)展的新機遇，全域發(fā)展的“引爆點”。建設(shè)國際郵輪港區(qū)，就是要深入挖掘百年港口歷史底蘊，用平臺思維做發(fā)展乘法，加快整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，打造青島以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)。

時間倒推至2020年3月28日，青島國際郵輪港區(qū)橫空出世、引爆全球，總投資313.5億元的15個項目現(xiàn)場簽約。如今，經(jīng)過近一年的醞釀，郵輪港區(qū)招商取得豐碩成果，將于1月中旬再次“引爆”——啟動區(qū)樂海坊項目將全面開工，占地77公頃，規(guī)劃建筑面積90萬平方米，除保留建筑和在建的山東港口集團大廈以外，新開工建筑面積55萬平方米，總投資約100億元。

其實，郵輪港區(qū)這個“爆破點”產(chǎn)生的能量，早已輻射西部老城區(qū)、輻射市北、輻射青島。在產(chǎn)業(yè)先行承載區(qū)，春光里創(chuàng)投生態(tài)綜合體、洪泰山海會、新金融產(chǎn)業(yè)園等示范項目，青島啤酒國際精品酒吧、世貿(mào)喜達高端酒店等文旅產(chǎn)業(yè)項目先后落戶歷史文化街區(qū)，互為補充，聯(lián)動發(fā)展；在港區(qū)協(xié)同區(qū)，千畝跨國企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)、千畝人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、千畝國際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目同時啟動，總投資過百億元，將釋放53.4萬平方米產(chǎn)業(yè)載體空間。

大港是青島未來百年發(fā)展謀劃部署的歷史性工程，是青島以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)。手握這張王牌，市北區(qū)列出2022年小目標(biāo)——以大港為“引爆點”，市北區(qū)精選的5大產(chǎn)業(yè)賽場、17條產(chǎn)業(yè)賽道將聚勢而強、全面突破，基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

瞄準(zhǔn)“三新”，誠邀全球合伙人

開放是老城復(fù)興的驅(qū)動力。在市北區(qū)看來，開放，就是在更大的市場空間優(yōu)化資源配置，尋找合作者。

為此，市北區(qū)提出以“內(nèi)循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局為引領(lǐng)，充分把握青島作為“雙節(jié)點”城市的新機遇，瞄準(zhǔn)“三新”產(chǎn)業(yè)，加快推進青島國際郵輪港區(qū)的更新改造和全球化招商。在這一目標(biāo)下，市北區(qū)把營商環(huán)境作為“一號改革工程”，聚力打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)；并在上海、北京、深圳等設(shè)立招商中心，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，面向全球誠邀“城市合伙人”。

如今，市北區(qū)全球合伙人招募工作已結(jié)出碩果。一年來，市北區(qū)依托26項空間載體、12類招商渠道，已新招引項目170個，其中億元以上項目49個，10億元以上項目13個；注冊資金100億元的山東省港口集團、注冊資金50億元的中鐵晉魯豫區(qū)域總部等9個優(yōu)質(zhì)總部類項目落戶。山東省港口集團的金控、文旅、航運板塊，挪威船級社、中國船級社、上海海事大學(xué)青島研究院等落戶；中國北方油氣交易中心、央聯(lián)萬貿(mào)共享平臺等項目加快推進；國投數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金、北汽金融等項目簽約，以新航運、新貿(mào)易、新金融為主導(dǎo)的“三新”產(chǎn)業(yè)生態(tài)賽道全面鋪開。

然而，站在新起點，RCEP創(chuàng)新試驗基地對市北區(qū)“開放”提出更高的要求。如何全力打造對外開放新高地，重塑對外開放新格局，推動開放發(fā)展邁入新階段？

記者注意到，在市北區(qū)提出的“十大國際化工程”行動方案中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、干部隊伍、功能配套等國際化水平均列出“補課式”要求，如何為產(chǎn)業(yè)行業(yè)開放賦能，如何在開放的市場中優(yōu)化資源配置的能力，如何打造國際化的營商環(huán)境等多領(lǐng)域、更高層次的開放都有了“說明書”。

在此基礎(chǔ)上，市北區(qū)又提出，要更加注重運用市場方式，形成“平臺公司+政府”的強大合力，將各平臺公司當(dāng)作RCEP創(chuàng)新試驗基地建設(shè)排頭兵里的尖兵，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)、市場化招商引資等，用市場的手提高項目落地效率；要結(jié)合特色優(yōu)勢和重點產(chǎn)業(yè)方向，探索投資貿(mào)易便利化的創(chuàng)新性措施，在合理的框架內(nèi)大膽試、大膽闖、大膽改革，打造貿(mào)易政策洼地；要圍繞“十大國際化工程”，研究梳理提升國際化水平的改革創(chuàng)新任務(wù)清單，盡快形成一批標(biāo)志性、可復(fù)制推廣的成果，盡快將RCEP創(chuàng)新試驗基地打造成市北、青島乃至山東開放創(chuàng)新的新名片。

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