中國網(wǎng)地產(chǎn)訊 據(jù)銀保監(jiān)會網(wǎng)站消息，11月17日，銀保監(jiān)會對政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0668號（財稅金融類084號）提案做出相關(guān)答復。

答復稱，探索發(fā)揮信托制度優(yōu)勢緩解養(yǎng)老保障壓力，既是增強養(yǎng)老保障制度體系可持續(xù)性的有效舉措，也是推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進資本市場健康發(fā)展的重要手段。

下一步，銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門推動修改《中華人民共和國信托法》，進一步完善信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、信托登記、信托稅收等方面的相關(guān)規(guī)定，為養(yǎng)老信托的發(fā)展提供制度保障。

全文如下：

我國是人口老齡化發(fā)展速度較快的國家之一，面臨的養(yǎng)老保障壓力也越來越大。截至2019年底，我國60歲以上的老年人口達2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%。探索發(fā)揮信托制度優(yōu)勢緩解養(yǎng)老保障壓力,既是增強養(yǎng)老保障制度體系可持續(xù)性的有效舉措，也是推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進資本市場健康發(fā)展的重要手段。

一、關(guān)于仿照成熟國家的做法，給養(yǎng)老信托提供適當稅收優(yōu)惠的建議

按照黨中央、國務(wù)院部署，目前我國正努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。第三支柱主要包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，目前尚未完全建立。關(guān)于給養(yǎng)老信托行業(yè)提供適當稅收優(yōu)惠的建議，財政部將根據(jù)養(yǎng)老保險第三支柱建設(shè)情況統(tǒng)籌研究。下一步，銀保監(jiān)會將與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺養(yǎng)老信托有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動養(yǎng)老信托規(guī)范、健康發(fā)展。

二、關(guān)于推動修改信托法，完善信托相關(guān)制度建設(shè)的建議

依據(jù)《中華人民共和國信托法》，信托是委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進行管理或者處分的行為。通過設(shè)立信托，有利于實現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)利與利益相分離，有利于實現(xiàn)財產(chǎn)獨立和破產(chǎn)隔離，有利于實現(xiàn)財產(chǎn)管理的長期性和穩(wěn)定性。2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，支持銀行、信托等金融機構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老型理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。下一步，銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門推動修改《中華人民共和國信托法》，進一步完善信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、信托登記、信托稅收等方面的相關(guān)規(guī)定，為養(yǎng)老信托的發(fā)展提供制度保障。

三、關(guān)于設(shè)置專門行業(yè)協(xié)會推動養(yǎng)老信托工作的建議

按照《社會團體登記管理條例》規(guī)定，社團按照章程規(guī)定，可按照業(yè)務(wù)需要設(shè)立分支機構(gòu)。如信托業(yè)協(xié)會計劃設(shè)立相關(guān)專業(yè)委員會，可由其依據(jù)章程按程序設(shè)立。銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門，鼓勵信托業(yè)協(xié)會開展相關(guān)研究。

四、關(guān)于放寬養(yǎng)老信托現(xiàn)行政策約束的建議

在支持養(yǎng)老體系建設(shè)方面，應(yīng)當充分發(fā)揮信托“風險隔離”的制度優(yōu)勢和信托公司的專業(yè)投資優(yōu)勢。財政部、人民銀行認為目前放寬養(yǎng)老信托現(xiàn)行政策約束及提供國家層面的保險機制，時機還不成熟。如果通過國家層面保險機制的做法強化剛兌，可能會對其它養(yǎng)老保險資金管理模式形成擠出效應(yīng)。下一步，銀保監(jiān)會將會同相關(guān)部門，視養(yǎng)老信托發(fā)展情況進行審慎研究。

您提出的關(guān)于信托公司參與養(yǎng)老業(yè)的建議及分析論證，十分重要。我們將繼續(xù)認真研究，努力推動信托公司相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展。

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