??5月21日至22日，全國(guó)兩會(huì)在北京開幕。目前兩會(huì)代表的提案已接連出爐，在特別的2020年，與信托行業(yè)相關(guān)的兩會(huì)提案有哪些呢？證券時(shí)報(bào)記者近日作了詳細(xì)梳理。

??涉眾性資金管理

??信托機(jī)制應(yīng)擴(kuò)大

??全國(guó)人大代表、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀福今年建議，為滿足涉眾性社會(huì)資金保管需求，促進(jìn)涉眾性社會(huì)資金的安全管理和有效使用，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化信托機(jī)制在涉眾性社會(huì)資金管理方面的推廣應(yīng)用，使之成為維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、提升社會(huì)治理能力的有益工具。涉眾性社會(huì)資金包括預(yù)付式消費(fèi)資金（如商業(yè)預(yù)付卡、互聯(lián)網(wǎng)虛擬充值卡、會(huì)員制模式下的預(yù)付款等）、分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)（如網(wǎng)絡(luò)約車、共享汽車、共享單車等）的押金及預(yù)收款、物業(yè)維修基金、社會(huì)保障與公益慈善資金等，影響面廣泛，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

??賴秀福指出，當(dāng)前涉眾性社會(huì)資金在存管方面仍然面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，部分涉眾性社會(huì)資金的收取人存在挪用資金、卷錢跑路、洗錢、欺詐、非法集資等問題，威脅涉眾性社會(huì)資金安全，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

??賴秀福表示，“在高效安全管理涉眾性社會(huì)資金方面，信托機(jī)制具有比較優(yōu)勢(shì)。建議在預(yù)付式消費(fèi)、分享經(jīng)濟(jì)、物業(yè)維修基金等領(lǐng)域，推廣運(yùn)用信托機(jī)制進(jìn)行資金管理，允許信托機(jī)構(gòu)作為受托人管理上述領(lǐng)域的涉眾性社會(huì)資金。”

??賴秀福指出，涉眾性社會(huì)資金信托管理機(jī)制的一般模式可設(shè)計(jì)為：資金收取方作為委托人，以預(yù)收的社會(huì)資金作為信托資金，交付給信托機(jī)構(gòu)設(shè)立涉眾性社會(huì)資金信托。信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用受到限制，僅能用于支付商品或服務(wù)對(duì)價(jià)，向需求方返還要求的余額，向受益人進(jìn)行分配，以及各種行政規(guī)費(fèi)和監(jiān)管部門要求支付的其他款項(xiàng)。信托機(jī)構(gòu)對(duì)于資金收取方和預(yù)收的資金具有一定的審核義務(wù)。

??為提高資金使用效率，涉眾性社會(huì)資金信托項(xiàng)下的信托財(cái)產(chǎn)允許進(jìn)行對(duì)外投資，但僅限投資于流動(dòng)性好、安全性高的投資產(chǎn)品，如銀行存款、購(gòu)買政府債券或金融債券等。關(guān)于適用的具體形式，賴秀福建議根據(jù)涉眾性社會(huì)資金的交易活動(dòng)性質(zhì)差異，對(duì)于一些社會(huì)影響面廣、風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域強(qiáng)制要求適用信托管理機(jī)制，對(duì)于影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的行業(yè)可以允許選擇是否適用信托管理機(jī)制。

??設(shè)置專門行業(yè)協(xié)會(huì)

??大力發(fā)展養(yǎng)老信托

??全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院講席教授金李日前針對(duì)老年經(jīng)濟(jì)提交了提案，建議提升老年經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性，從傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老、以房養(yǎng)老等，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的依托金融市場(chǎng)進(jìn)行的全面規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。

??金李表示，通過“大力發(fā)展養(yǎng)老信托”，可以培育出取代房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。金李認(rèn)為，信托機(jī)制極具創(chuàng)新力和靈活性，和養(yǎng)老第三支柱建設(shè)契合度高。如果養(yǎng)老信托發(fā)展起來(lái)，可以提升金融市場(chǎng)效率和穩(wěn)定性。

??目前中國(guó)資本市場(chǎng)嚴(yán)重短期化，炒作頻繁，造成資金的脫實(shí)向虛，推高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)不可持續(xù)性。其根本原因是缺乏優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)期資產(chǎn)。金李認(rèn)為，解決資產(chǎn)荒問題，特別是久期錯(cuò)配問題，需要開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目。而養(yǎng)老業(yè)恰恰可以提供大量長(zhǎng)期穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，助力提升資本市場(chǎng)效率和穩(wěn)定性。

??至于如何推動(dòng)養(yǎng)老信托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金李建議給予稅收優(yōu)惠，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)制度建設(shè)，設(shè)置專門的行業(yè)協(xié)會(huì)、適當(dāng)放寬部分政策限制等。此外，他提出，可以利用信托機(jī)制吸引社會(huì)資本進(jìn)入。

相關(guān)知識(shí)

兩會(huì)提案關(guān)注信托機(jī)制應(yīng)用 建議大力發(fā)展養(yǎng)老信托
銀保監(jiān)會(huì)：爭(zhēng)取盡快出臺(tái)養(yǎng)老信托有關(guān)稅收優(yōu)惠政策
證監(jiān)會(huì)：辦好全國(guó)兩會(huì)建議提案 推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
農(nóng)村養(yǎng)老困境引關(guān)注,委員建議農(nóng)村養(yǎng)老以“土地?fù)Q保障”
“民有所呼，政有所應(yīng)” 2020年這些建議提案都有回應(yīng)
一季度房地產(chǎn)信托規(guī)模持續(xù)下降
全國(guó)兩會(huì)閉幕,文旅業(yè)十大方面提案建議要關(guān)注,事關(guān)你我
兩會(huì)聲音 | 陽(yáng)光控股林騰蛟:建議大力發(fā)展民辦教育,有利于解決教育公平問題
兩會(huì)聲音|地產(chǎn)大佬兩會(huì)獻(xiàn)言:發(fā)力智慧物業(yè)、推動(dòng)大灣區(qū)一體化
今年全國(guó)兩會(huì),房地產(chǎn)界代表委員這樣建言(下)