今年以來，深圳福田區(qū)深化多領(lǐng)域協(xié)同治理，提升基層現(xiàn)代化治理能力和水平，將區(qū)域全要素轉(zhuǎn)化為全域綜合治理能力，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局，探索深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)基層治理的新模式。

“街道離基層最近，是基層治理的核心?！鄙钲谑懈Ｌ飬^(qū)委書記鄭紅波表示，深化街道體制改革是完善基層治理體系的一項重要舉措。福田區(qū)街道體制改革以放權(quán)賦能為重點，健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)街道力量，激發(fā)基層活力。

今年以來，福田區(qū)在2016年“智慧332”街道大部制改革、2018年“黨建+”街道大部制2.0改革的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)街道大部制3.0改革，進(jìn)一步深化多領(lǐng)域協(xié)同治理，提升基層現(xiàn)代化治理能力和水平，將區(qū)域全要素轉(zhuǎn)化為全域綜合治理能力，構(gòu)建“共建共治共享”的基層治理新格局，探索深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)基層治理的新模式。

服務(wù)更加精準(zhǔn)高效

近年來，福田區(qū)在街道體制改革方面一直走在深圳各區(qū)前列。此次改革更是緊扣新時代新任務(wù)，從區(qū)街戰(zhàn)略定位出發(fā)，形成自己的亮點特色，著力打造民生幸福標(biāo)桿區(qū)、基層治理先行示范區(qū)。

為推動先行示范區(qū)各項任務(wù)落細(xì)落實，福田區(qū)創(chuàng)造性地在街道“抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”的主責(zé)主業(yè)中增加先行示范的履職水準(zhǔn)和業(yè)績要求，壓實街道責(zé)任。

對標(biāo)民生幸福標(biāo)桿戰(zhàn)略定位，福田區(qū)在街道職責(zé)中明確助力實現(xiàn)老有頤養(yǎng)、弱有眾扶，協(xié)助建設(shè)普惠型、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系，打造民生幸福的標(biāo)桿城區(qū)；對標(biāo)可持續(xù)發(fā)展先鋒戰(zhàn)略定位，明確加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，引導(dǎo)轄區(qū)居民綠色生活方式，打造轄區(qū)舒適宜居的生活空間，促進(jìn)人與自然和諧共生、綠色發(fā)展。

福田區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化街道社區(qū)體制和工作機(jī)制，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)黨委核心引領(lǐng)作用，強(qiáng)化社區(qū)居委會自治作用，建設(shè)黨群共建共治共享平臺；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)窗口運行模式，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”；推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從腳板辦理到指尖辦理的革新，促進(jìn)民生服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，推進(jìn)基層治理集約化、扁平化、精細(xì)化，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

合理有序放權(quán)賦能

“誰靠得越近、誰處置越有效，事權(quán)下放堅持實際需要、能放則放”，是福田區(qū)本輪街道大部制3.0改革的核心理念。福田區(qū)在充分調(diào)研、深入分析和考慮街道實際需要的基礎(chǔ)上，新增街道城市建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等職能，并集中將區(qū)級行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限充分下放街道。

同時，福田區(qū)厘清街道與市級職能部門派出機(jī)構(gòu)、區(qū)職能部門以及居委會、社區(qū)股份合作公司之間的職責(zé)邊界，制定街道權(quán)責(zé)清單，做到“清單之外無事項”。完善交辦街道事項準(zhǔn)入機(jī)制，交辦事項須明確責(zé)任邊界、完成時限、保障措施。

本輪改革中，福田區(qū)推行扁平化管理，綜合性機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人原則上由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，縮短決策指揮鏈條，提高街道工作效率；賦予街道更加靈活的用人自主權(quán)，允許街道動態(tài)調(diào)配各類編制資源和工作力量，科學(xué)規(guī)劃各種進(jìn)人方式的規(guī)模和比例，豐富街道人員構(gòu)成，提升人員素質(zhì)，解決基層一線有責(zé)無權(quán)、人力資源不足的問題。

提升基層治理能力

建立健全工作機(jī)制是福田區(qū)本輪街道大部制3.0改革的一大亮點。福田區(qū)各街道通過建立綜合治理委員會、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會等工作平臺，健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

圍繞重點難點，建立呼叫響應(yīng)機(jī)制。針對綜合執(zhí)法、重點工作、應(yīng)急處置等基層治理重點領(lǐng)域，福田區(qū)通過科技支撐線上平臺實現(xiàn)即時反饋需求、精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)和供需匹配對接，構(gòu)建“民有所呼、我有所應(yīng)”治理工作閉環(huán)，使服務(wù)更加多元、個性、精準(zhǔn)。圍繞市民關(guān)注的民生事項，提升基層治理的整體性、協(xié)同性，制定“市民呼叫、街社響應(yīng)”事項清單，分類明確街道響應(yīng)主體，建立電話、APP等呼叫渠道。

加強(qiáng)智能應(yīng)用，建立共治共享機(jī)制。福田區(qū)創(chuàng)新民意響應(yīng)方式手段，建設(shè)黨群共建共治共享平臺，建立一體化的綜合指揮平臺和黨群政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)智能應(yīng)用，提升基層社會治理數(shù)據(jù)支撐的體系化能力。通過充分發(fā)揮居委會、業(yè)委會、社會組織等作用，豐富居民議事會等形式，福田區(qū)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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