CCFA建議將超市、便利店納入市場保供重點企業(yè)目錄

來源：智能家居時間：2020-04-07 22:04

原標題：CCFA建議將超市、便利店納入市場保供重點企業(yè)目錄

新京報訊（記者張曉榮）當下企業(yè)處在怎樣的營商環(huán)境中？疫情之后經濟恢復期企業(yè)想要得到哪些支持？針對企業(yè)對營商環(huán)境關注的問題及難點，4月7日，中國連鎖經營協(xié)會（CCFA）發(fā)布其和萬博新經濟研究院對全國200多個大中城市的連鎖企業(yè)調研報告顯示，目前連鎖企業(yè)對稅收社保政策關注度更強，協(xié)會從政策扶持、細化、落實等角度提出8條建議，對超市便利店企業(yè)，則建議納入市場保供重點企業(yè)目錄，防范疫情鞏固期對于保供零售企業(yè)的二次沖擊。

企業(yè)對稅收與社保關注度最高

據(jù)了解，此次調查自2019年10月持續(xù)至2020年3月底，覆蓋了疫情暴發(fā)前后共5個月的時間，既反映了疫情前企業(yè)的營商環(huán)境訴求，也涉及到疫情發(fā)生后，經濟恢復營商環(huán)境的新問題。

從關注點來看，整體而言，企業(yè)對稅收與社保關注度最高，有68.54%企業(yè)認為稅收和社保政策直接影響到企業(yè)的盈利能力，對于減稅降費的政策最為期待；其次，企業(yè)更關注連鎖行業(yè)的政策支持力度和證照辦理，而對政策標準制定的合理性和涉企收費關注度相對較低。就稅收和社保扶持而言，包括西貝、外婆家在內的多數(shù)餐飲企業(yè)呼聲強烈。此前，嘉和一品創(chuàng)始人劉京京對新京報記者表示，因為連鎖餐飲業(yè)性質特殊，門店多員工也多，從標準上不符合中小餐飲企業(yè)，希望也能夠同享中小企業(yè)的扶持政策，包括房屋減租、社保減免等。

值得注意的是，由于新冠肺炎疫情對各大連鎖企業(yè)造成了一定程度的影響，如何盡快啟動經濟，恢復增長對各地營商環(huán)境至關重要。根據(jù)調研報告，目前仍存在復產復工許可設置不合理前置條件；缺少細則、標準不一導致扶持政策落實難；宣傳告知不到位影響扶持政策實質效果等問題。

為改善營商環(huán)境，助力疫情恢復期經濟復蘇并方便企業(yè)，報告從法制、扶持政策細化落實、建立容錯機制等方面提出8條建議。例如，從復產復工角度來看，協(xié)會建議復產復工期在條件成熟的情況下將審批監(jiān)管復工轉向企業(yè)承諾復工，讓受疫情沖擊嚴重的餐飲、住宿等企業(yè)自主掌握復工節(jié)奏和主動權，激發(fā)市場活力，快速實現(xiàn)市場復蘇；從中長期而言，建議總結上海、深圳等先行先試的經驗做法，建立健全政府工作的責任清單、免責清單和“容缺受理機制”等，創(chuàng)造性地開展服務工作。

在此次疫情期間，國務院發(fā)布了各類優(yōu)惠政策，但有部分地區(qū)的實施細則出臺較為滯后，因此協(xié)會建議加快推進扶持政策在各地細化實施，保證政策的落實效果，包含優(yōu)惠信貸、降低社保費率、稅收等。

同時，報告還建議，要加大對小微企業(yè)及個體工商戶的補貼力度，并加強宣傳告知，建議借鑒海外的企業(yè)救助措施，轉變現(xiàn)有的補貼方式，從申請補貼轉為應補盡補的直接補貼，讓企業(yè)更為便捷的享受到幫扶。

建議建立必要的容錯機制

上述報告中提到，在疫情高峰時期，政府啟動了疫情防控物資重點保供企業(yè)名單，超市企業(yè)在保供應時期發(fā)揮了重要作用，且產生了較高的防疫成本，但并未被列入保供重點企業(yè)名單，無法享受相應的政策支持。

根據(jù)協(xié)會調研的數(shù)據(jù)，以北京超市發(fā)為例，按照2019年實際利潤額1122萬元計算，2020年年額外產生的防疫成本已超出每月平均利潤的數(shù)倍，預計當年一半利潤已經被提前占用。而在疫情中后期，高價值商品和耐用消費品銷售速度短期難以恢復，加之逐漸進入供應商應付賬款的高峰期，超市資金周轉壓力很可能不亞于疫情期間的餐飲業(yè)。

因此，報告建議，將在保供應時期發(fā)揮重要作用的超市、便利店等連鎖企業(yè)列入保供重點企業(yè)名單，以享受相應政策扶持，減少其在疫情特殊時期保供的大額防疫支出，緩解企業(yè)資金周轉壓力，防范疫情鞏固期對于保供零售企業(yè)的二次沖擊。

值得注意的是，疫情前期，多個城市都被曝出有售高價蔬菜的現(xiàn)象，包括武漢中百、武漢大商等，一些惡意漲價的企業(yè)也因此遭受了不同程度的處罰。不過，也有企業(yè)在澄清時表示，是員工不熟練導致的錯誤貼價。報告中也提到，疫情期間超市、便利店等企業(yè)全力保供，對員工進行隨時靈活調配導致出現(xiàn)了一些非主觀的疏漏，比如員工對價簽不熟悉導致操作錯誤，使得消費者誤解精品菜價格是普菜價格等。而上述問題被監(jiān)管后都按照非疫情期間的相關規(guī)定進行了處罰，導致需要承擔大額的處罰款項，部分地區(qū)也存在過于拘泥于流程上的免責，反而在一定程度上增加了被調查企業(yè)的檢查和處罰負擔的情況。

針對上述情況，中國連鎖協(xié)會認為，當前正處于經濟恢復的關鍵期，在保證規(guī)范性、公平性的同時，如何建立必要的容錯機制。對于企業(yè)的非故意、非主觀過錯給予一定的寬松度，推動處罰從形式向實質和功能性轉變的重要探索，讓企業(yè)把更多的精力用于經營活動的恢復。

新京報記者張曉榮

編輯彭雅莉校對李世輝返回搜狐，查看更多

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