數(shù)千樹(shù)木被伐，墳?zāi)瓜奁谶w移，養(yǎng)豬場(chǎng)未批先建，村民產(chǎn)生很多疑問(wèn)。

近日，安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣陽(yáng)和村鄭杰（化名）等人向新京報(bào)記者反映稱(chēng)，樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村的小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)將建設(shè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)，在相關(guān)手續(xù)不齊全的情況下，已經(jīng)砍伐數(shù)千株樹(shù)木，且村委會(huì)發(fā)布公告要求，兩座山場(chǎng)內(nèi)的上百座祖墳須期限辦理遷移手續(xù)。

盡管目前遷墳、伐林已經(jīng)暫停，但村民們?nèi)杂兄T多疑問(wèn)?！敖ù笮宛B(yǎng)豬場(chǎng)，環(huán)評(píng)報(bào)告在哪里？環(huán)評(píng)報(bào)告拿不出來(lái)，怎么就開(kāi)始大規(guī)模‘圈地’？”鄭杰等人提出質(zhì)疑。

連日來(lái)，新京報(bào)記者就該“遷墳、伐樹(shù)”事件進(jìn)行多方采訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目尚未通過(guò)環(huán)評(píng)。

村民：數(shù)千樹(shù)木被砍，要求限期遷墳

“我老家在安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村，陽(yáng)和村有陳莊、姚莊好幾個(gè)村民組，村邊有小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)兩個(gè)大山場(chǎng)，我家離山場(chǎng)大約500米，山場(chǎng)下游就是基本農(nóng)田、小型水庫(kù)和水塘?！编嵔芙榻B說(shuō)，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，村民們就開(kāi)始在這些山場(chǎng)上義務(wù)挖坑種樹(shù)。到現(xiàn)在，這些樹(shù)木已經(jīng)長(zhǎng)大成林。

今年8月的一天，遠(yuǎn)在上海工作的鄭杰突然接到老家親人打來(lái)的電話，讓鄭杰趕緊回老家遷墳。鄭杰匆匆趕回老家，才聽(tīng)說(shuō)小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)建大型養(yǎng)豬場(chǎng)，村委會(huì)發(fā)布公告要求村民遷出祖墳。

“除了遷墳以外，小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)有數(shù)千株林木被砍掉。在被砍伐過(guò)的林木周?chē)?，有人看到過(guò)一些‘防汛抗旱’的宣傳牌子?！标?yáng)和村村民王月（化名）說(shuō)。也有部分村民感嘆，“從小陪到大的林地，一下子遭到大面積砍伐，感覺(jué)很心疼?！?/p>

“小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)距離最近的居民區(qū)僅500米，下游還有水庫(kù)。在這里選址建大型養(yǎng)豬場(chǎng)，環(huán)評(píng)報(bào)告在哪里？養(yǎng)豬場(chǎng)建成之后，誰(shuí)能保證不影響附近居民的生活環(huán)境安全？大規(guī)?？撤?shù)木，是否具備砍伐證？小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)內(nèi)有上百座墳?zāi)?，一時(shí)間又該遷至何方？”鄭杰感到很疑惑。

大型采伐設(shè)備開(kāi)進(jìn)了山場(chǎng)。圖片來(lái)源 受訪者供圖

調(diào)查：養(yǎng)豬場(chǎng)尚未通過(guò)環(huán)評(píng)

在調(diào)查“遷墳、伐樹(shù)”事件中，鄭杰等部分村民向新京報(bào)記者提供了一份樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村民委員會(huì)于今年7月28日發(fā)布的遷墳公告。公告顯示，安徽新希望六和公司陽(yáng)和村建設(shè)項(xiàng)目已列入樅陽(yáng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目位于陽(yáng)和村月山山場(chǎng)、小凹山場(chǎng)?，F(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工在即，請(qǐng)位于項(xiàng)目范圍內(nèi)的墳主自本公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)（2020年7月28日——2020年8月26日），速與陽(yáng)和村聯(lián)系，辦理遷墳手續(xù)。逾期未遷，將視為無(wú)主墳，由施工單位深埋處理。

麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村黨支部書(shū)記鄒某清對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，“遷墳公告確實(shí)屬實(shí)，我們都是按照鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)的要求發(fā)布的公告，一定要按法律規(guī)定辦事?！?/p>

樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村民委員會(huì)貼出遷墳公告。圖片來(lái)源 受訪者供圖

“祖祖輩輩的墳?zāi)贡灰笙奁谶w走，且不按期遷走會(huì)被深埋，我們無(wú)法接受?！编嵔芴寡?。不過(guò)，到了8月26日，部分村民并未如期遷墳?！坝嘘P(guān)部門(mén)也未再要求村民遷墳。大家都想看一下權(quán)威部門(mén)出具安徽新希望六和公司陽(yáng)和村建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)?！?/p>

安徽新希望六和公司陽(yáng)和村建設(shè)項(xiàng)目到底是什么項(xiàng)目？根據(jù)公開(kāi)資料顯示，安徽新希望六和公司系大型的從事生豬養(yǎng)殖、加工企業(yè)。在遷墳公告發(fā)布后，樅陽(yáng)縣曾在8月19日召開(kāi)第83次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議其中一項(xiàng)內(nèi)容，就是聽(tīng)取“新希望集團(tuán)樅陽(yáng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)道路建設(shè)”。

連日來(lái)，記者就該項(xiàng)目的建設(shè)及后續(xù)處理問(wèn)題多次與新希望六和股份有限公司方面取得聯(lián)系，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，“要對(duì)項(xiàng)目方面進(jìn)行具體了解之后再做回復(fù)?！?/p>

在新京報(bào)記者的一再追問(wèn)下，鄒某清道出了“遷墳、伐樹(shù)”事件的背后原因，“新希望六和公司要建養(yǎng)豬場(chǎng)，砍伐林木，占地建項(xiàng)目，還要遷墳?！?/p>

新京報(bào)記者就上述項(xiàng)目的環(huán)境問(wèn)題又與樅陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境分局辦公室取得聯(lián)系，一名施姓工作人員告訴記者，建養(yǎng)豬場(chǎng)要縣發(fā)改委立項(xiàng)審批，然后再進(jìn)行環(huán)評(píng)，同時(shí)要進(jìn)行規(guī)劃之后再通過(guò)國(guó)土部門(mén)進(jìn)行用地審批，如果環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)，是不能進(jìn)行建設(shè)的。

新京報(bào)記者還與樅陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管畜牧業(yè)務(wù)科室取得聯(lián)系，一名王姓負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“建養(yǎng)豬場(chǎng)要先確定土地性質(zhì)，非基本農(nóng)田、非林地都可以建養(yǎng)豬場(chǎng)，然后到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括天然和自然屏障，以及周邊居民居住情況等，主要是針對(duì)環(huán)境方面的影響評(píng)估。養(yǎng)殖規(guī)模在5000頭豬以下是承諾制，5000頭以上必須進(jìn)行環(huán)評(píng)?！?/p>

就養(yǎng)豬場(chǎng)是否通過(guò)環(huán)評(píng)的問(wèn)題，新京報(bào)記者向樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)方聯(lián)勝求證，對(duì)方回復(fù)稱(chēng)，“陽(yáng)和村月山山場(chǎng)、小凹山場(chǎng)內(nèi)建設(shè)的養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)立項(xiàng)，現(xiàn)在環(huán)評(píng)只是在預(yù)審階段，也就是說(shuō)整個(gè)項(xiàng)目目前還未完全通過(guò)環(huán)評(píng)手續(xù)，相關(guān)手續(xù)環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)，就不能繼續(xù)施工。”

質(zhì)疑一：遷墳公告發(fā)布主體是否合規(guī)？限期強(qiáng)制遷墳合理嗎？

鄭杰、王月等部分村民對(duì)“遷墳公告發(fā)布主體”“限期遷墳”提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為，養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目尚未通過(guò)環(huán)評(píng)，樅陽(yáng)縣麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村民委員會(huì)就發(fā)布遷墳公告，這是否合規(guī)？“遷墳公告規(guī)定了30天遷墳期限，明顯帶有‘強(qiáng)制’意味，事先并未與相關(guān)村民進(jìn)行協(xié)商?！?/p>

村委會(huì)為遷墳公告發(fā)布主體是否合規(guī)？北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人房玉洲律師解釋說(shuō)，村委會(huì)最多也就是傳達(dá)上級(jí)的指示，或者說(shuō)轉(zhuǎn)發(fā)的公告，上述遷墳公告發(fā)布主體沒(méi)問(wèn)題，算是正常的例行公事。

對(duì)于“強(qiáng)制遷墳”“限期遷墳”是否合理的問(wèn)題，房玉洲律師表示，首先確定的是，遷墳不得違背公序良俗，一般情況下，針對(duì)村民世代埋葬的墳地，不能進(jìn)行強(qiáng)制限期遷移，需要與村民進(jìn)行協(xié)商處理。除非涉及重大公共利益，需要進(jìn)行遷移的墳?zāi)?，?dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)實(shí)際情況制定合理的補(bǔ)償方案，制定規(guī)范程序去實(shí)施。建議當(dāng)?shù)卣欢ㄒ匆?guī)辦事，切勿盲目施工，要慎重處理遷墳事宜。

質(zhì)疑二：伐木目的為何？伐木主體有誤？

至今，鄭杰、王月等村民并沒(méi)有看到砍伐樹(shù)木人員及企業(yè)出示有效采伐證。

小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)有很多樹(shù)木被砍掉了。圖片來(lái)源 受訪者供圖

針對(duì)村民質(zhì)疑“砍伐林木為建養(yǎng)豬場(chǎng)”，鄒某清告訴新京報(bào)記者，“早在2005年11月，陽(yáng)和村已經(jīng)將這些林地使用權(quán)、林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給了安慶曼圖林業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)‘曼圖公司’）。后來(lái)，曼圖公司又將該林地使用權(quán)、林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給了全椒縣祺武草木制品廠，現(xiàn)在砍伐的主體是祺武草木制品廠。祺武草木制品廠砍伐這些樹(shù)的原因是由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，已經(jīng)在2020年8月份辦下了采伐證?！?/p>

在采訪中，鄒某清向記者出示了一份由安徽省林業(yè)局和樅陽(yáng)縣林業(yè)局共同簽發(fā)的《林木采伐許可證》，持有該許可證的抬頭單位顯示為麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村，范圍為小凹山場(chǎng)和月山山場(chǎng)附近，采伐面積為6.04公頃，株數(shù)為7248株，采伐強(qiáng)度為100%。采伐期限為2020年8月4日至11月4日，發(fā)證日期為2020年8月4日?！澳壳耙呀?jīng)砍伐了約70畝林地，平均每畝地約有樹(shù)木70株，這些樹(shù)木有一部分由于村民的阻止還沒(méi)有運(yùn)走。”鄒某清說(shuō)。

《林木采伐許可證》的持有主體為麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村。圖片來(lái)源 受訪者供圖

新京報(bào)記者注意到，銅陵市委辦公室曾在9月4日回應(yīng)村民稱(chēng)，近年來(lái)，樅陽(yáng)縣為構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，先后引進(jìn)新希望六和公司生豬育肥場(chǎng)等項(xiàng)目，擬征用麒麟鎮(zhèn)陽(yáng)和村172畝土地建設(shè)相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)正依法合規(guī)開(kāi)展征遷、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作。另外，前期因防汛需要，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，在陽(yáng)和村山場(chǎng)采伐林木用于抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，并非亂砍亂伐現(xiàn)象。

對(duì)于這份《林木采伐許可證》以及上述“采伐林木用于抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備”的說(shuō)法，包括鄭杰在內(nèi)的多名陽(yáng)和村村民均提出質(zhì)疑，“為了建大型養(yǎng)豬場(chǎng)，新希望六和公司砍伐林木、強(qiáng)行遷墳。可是，這份采伐許可證是下發(fā)給陽(yáng)和村的，也就是說(shuō)采伐主體應(yīng)該是陽(yáng)和村，并不是新希望六和公司，也不是祺武草木制品廠。既然說(shuō)是合理合規(guī)的采伐，為何不光明正大地以這些企業(yè)名義申請(qǐng)采伐證呢？此外，采伐證是8月4日生效，而此時(shí)抗洪已經(jīng)結(jié)束，‘采伐林木用于抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備’這個(gè)伐樹(shù)理由不符合實(shí)情。”

對(duì)于采伐林木是否用于抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的問(wèn)題，方聯(lián)勝回復(fù)記者稱(chēng)，“這些事情都請(qǐng)去問(wèn)陽(yáng)和村村支書(shū)，以他的解釋為準(zhǔn)。”然而，陽(yáng)和村村支書(shū)鄒某清告訴記者，“我們都是執(zhí)行鎮(zhèn)、縣政府的指示，具體情況我就不清楚了?！?/p>

鄒某清還進(jìn)一步解釋說(shuō)，“辦理采伐證需要村上協(xié)助辦理，如果村里不協(xié)助，這些企業(yè)肯定辦不下采伐證?！?/p>

樅陽(yáng)縣林業(yè)局一名吳姓負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者證明了上述《林木采伐許可證》的真實(shí)性，當(dāng)記者問(wèn)及該證的使用主體是否專(zhuān)為“陽(yáng)和村”時(shí)，吳姓負(fù)責(zé)人回答，“我是下發(fā)此證的負(fù)責(zé)人，上述林木確實(shí)是祺武草木制品廠的彭其武組織砍伐的，具體情況我得查一下再作回復(fù)?！?/p>

新京報(bào)記者聯(lián)系了銅陵市自然資源和規(guī)劃局森林科，一位劉姓科長(zhǎng)表示，“我們已大概了解了上述事件，目前，這宗地還屬于林地性質(zhì)，樅陽(yáng)縣已經(jīng)向我們進(jìn)行了匯報(bào)，今年9月初，我們已經(jīng)將此事向安徽省林業(yè)局進(jìn)行了匯報(bào)。關(guān)于采伐證的持證主體一事，確實(shí)有些不太合適。我正要從現(xiàn)在的部門(mén)調(diào)走，等另一名負(fù)責(zé)人回來(lái)，我會(huì)將此事轉(zhuǎn)告給他?！?/p>

房玉洲律師認(rèn)為，上述《林木采伐許可證》的使用主體是明確的，從表面看，此證是賦予陽(yáng)和村村民集體組織的采伐權(quán)利，一般情況下，其他企業(yè)和個(gè)人是不能使用此證的。如果其他組織擅自進(jìn)行砍伐，則涉嫌違法行為。

專(zhuān)家：建大型養(yǎng)豬場(chǎng)須先環(huán)評(píng)，不能未批先建

“目前，一些村民不同意，所以遷墳事宜已經(jīng)暫停了?！编u某清說(shuō)。

“這些事情都要依法按規(guī)處理，到目前為止沒(méi)有遷墳的，需要進(jìn)一步溝通才能進(jìn)行，決不允許程序顛倒?！狈铰?lián)勝鎮(zhèn)長(zhǎng)如是說(shuō)。

關(guān)于建設(shè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目的主要程序方面問(wèn)題，房玉洲律師向新京報(bào)記者介紹說(shuō)，一般情況下，建設(shè)一個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目，首先要立項(xiàng)，隨后就要經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)和土地規(guī)劃審批等程序，通過(guò)之后才允許開(kāi)工建設(shè)，絕不能程序顛倒?，F(xiàn)在對(duì)于國(guó)土土地資源和生態(tài)環(huán)境方面尤為重視，建議當(dāng)?shù)卣欢ㄒ匆?guī)辦事，切勿盲目施工。

國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示，大型養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)殖方式一般分為規(guī)模化圈養(yǎng)和生態(tài)放養(yǎng)，無(wú)論采用哪種方式養(yǎng)殖，首先要注意不要觸碰生態(tài)紅線，也就是要防止項(xiàng)目對(duì)周?chē)春蜕肿匀坏钠茐模瑫r(shí)，還要考慮周?chē)用窬奂瘏^(qū)的防護(hù)距離在500米以上，要考慮畜禽糞便和廢水的處理，避免異味對(duì)周?chē)諝獾奈廴?。建議當(dāng)?shù)卣獓?yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)，切勿未批先建。

截至新京報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，并未收到安徽銅陵市樅陽(yáng)縣上述各方針對(duì)“遷墳、伐樹(shù)”事件的進(jìn)一步回應(yīng)。新京報(bào)記者將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。

新京報(bào)記者 張建

編輯 武新 校對(duì) 柳寶慶

記者郵箱：792195842@qq.com

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