防止房地產(chǎn)過度金融化、構(gòu)建監(jiān)管科技應(yīng)用框架一行兩會發(fā)聲透露了哪些關(guān)鍵？

來源：智能家居時間：2020-09-06 16:21

“北京將深入開展金融科技監(jiān)管沙箱試點，利用冬奧會等場景在數(shù)字貨幣等前沿領(lǐng)域先行先試”、“嚴(yán)格遵循房住不炒定位，防止房地產(chǎn)市場過度金融化” 、“人民幣匯率彈性不斷增強并保持韌性，發(fā)揮了調(diào)節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器作用”……當(dāng)前，作為全球服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來監(jiān)管走向引發(fā)高度關(guān)注。在2020中國國際金融年度論壇上，北京市委常委、副市長殷勇，銀保監(jiān)會副主席周亮，央行副行長陳雨露，證監(jiān)會副主席方星海，國家外匯管理局副局長鄭薇等重磅嘉賓出席，針對數(shù)字貨幣、房地產(chǎn)市場、資本市場、人民幣匯率等熱點問題進行了一一回應(yīng)。

推進數(shù)字貨幣先行先試

近年來，北京市積極發(fā)揮在金融監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、人才資源、專業(yè)服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢，主動承接國家金融開放的任務(wù)，金融開放呈現(xiàn)許多新的特點。

會上，殷勇表示，北京作為中國金融資產(chǎn)總量最大，金融機構(gòu)數(shù)量最多，金融發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，金融開放帶來的變革效應(yīng)最為突出。北京要自覺承擔(dān)起引領(lǐng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制、機制的重大責(zé)任。未來，將全面提升優(yōu)化北京市的金融功能布局，提高服務(wù)保障能力。

一方面，要切實做好本屆服貿(mào)會和金融板塊各項工作成果的落地和應(yīng)用，深化金融科技的改革創(chuàng)新，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心和國家金融管理中心的雙重優(yōu)勢，突出數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字金融、監(jiān)管科技等重點，建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心，將深入開展金融科技監(jiān)管沙箱試點，利用冬奧會等場景，在數(shù)字貨幣等前沿領(lǐng)域先行先試，力爭取得引領(lǐng)性的突破。

此外，要支持金融科技底層技術(shù)研發(fā)，拓展應(yīng)用場景，推進數(shù)字領(lǐng)域金融治理和數(shù)字設(shè)施的建設(shè)?！拔覀円訌娊鹑诳萍嫉臉?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和標(biāo)準(zhǔn)輸出，不斷完善金融市場體系，繼續(xù)深化新三板改革，提升市場功能，努力打造服務(wù)中小企業(yè)的主陣地，支持原始自主創(chuàng)新的大平臺?！币笥路Q。

據(jù)悉，北京已率先實現(xiàn)全領(lǐng)域的金融開放，2018年以來已有40余家外資金融機構(gòu)落地北京或者擴大在北京的投資，涵蓋保險、證券、金融科技、資產(chǎn)管理、金融科技、支付結(jié)算、征信評級等各個領(lǐng)域，并形成了門類最全、領(lǐng)域最寬、體系最完整的金融業(yè)開放高地。北京日益成為外資金融機構(gòu)進入中國的首選地。

正在構(gòu)建監(jiān)管科技應(yīng)用框架

總體來看，中國金融科技近年來呈現(xiàn)著發(fā)展速度快、增長質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面，也正在推動著金融業(yè)態(tài)、金融產(chǎn)品和金融傳統(tǒng)發(fā)展模式發(fā)生深刻的變革。會上，關(guān)于金融科技發(fā)展規(guī)劃推進最新情況，陳雨露進行了回應(yīng)。

他指出，“人民銀行去年發(fā)布了金融科技發(fā)展規(guī)劃，明確守政創(chuàng)新、普惠民生、開放共贏的指導(dǎo)原則，引導(dǎo)金融業(yè)運用先進的科技手段提質(zhì)增效，已經(jīng)初見成效。目前人民銀行正在積極構(gòu)建監(jiān)管科技應(yīng)用框架，健全監(jiān)管基本規(guī)則體系，努力為金融科技的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，推動金融服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化變革?！?/p>

據(jù)介紹，北京作為金融服務(wù)業(yè)的國際重鎮(zhèn)，集中了國家金融政策的決策和監(jiān)管部門，聚集了大量的金融機構(gòu)總部和豐富的金融管理中高級人才，吸引了銀行、證券、保險業(yè)金融機構(gòu)以及各類金融基礎(chǔ)設(shè)施共計800多家，其中外資金融機構(gòu)有200多家。

陳雨露稱，“北京市政府高度重視金融業(yè)的發(fā)展，今年上半年金融業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中占比高達25%，在GDP當(dāng)中占比超過了20%，是北京市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。北京作為首都也是我國的國際交往中心，在落實金融業(yè)對外開放、金融科技引領(lǐng)、推動國際金融合作與交流中始終處于第一方陣，我們將一如既往地支持北京市加強國家金融管理中心建設(shè)，支持北京市在金融業(yè)對外開放中先行先試，推動北京金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展?！?/p>

防止房地產(chǎn)市場過度金融化

毫無疑問，金融作為實體經(jīng)濟的血脈，在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。據(jù)周亮介紹，二季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，從生產(chǎn)、消費、投資、進出口等各項指標(biāo)來看，中國的整體經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢明顯。

周亮指出，下一步，銀保監(jiān)會將努力提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效，緊扣六穩(wěn)六保的要求，全力以赴促進國民經(jīng)濟正常循環(huán)，千方百計降低企業(yè)的融資成本，探索應(yīng)急貸款和應(yīng)急融資的機制，推動金融系統(tǒng)今年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。

其中包括：主動對接先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求，支持外貿(mào)、外資企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，強化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)，完善敢貸、愿貸、能貸的長效機制；推動金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)金融與科技的深度融合，運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)的模式，提升服務(wù)的效率，加大金融扶貧力度，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化三農(nóng)金融服務(wù)。

針對防范化解金融風(fēng)險上，周亮也提出要提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補充資本，落實資產(chǎn)質(zhì)量分類。按照預(yù)期信用損失法增提撥備，加大不良資產(chǎn)處置力度，預(yù)計銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬億元；同時嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，建立有效的激勵約束機制；壓實金融機構(gòu)、地方政府、金融管理部門的三個責(zé)任。

針對房地產(chǎn)市場，周亮再次強調(diào)，將嚴(yán)格遵循房住不炒的定位，防止房地產(chǎn)市場過度金融化。同時要落實資管新規(guī)要求，防止影子銀行的反彈，通過打擊違法違規(guī)活動牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

周亮表示，將充分發(fā)揮保險、保障功能，在減災(zāi)、防災(zāi)和救災(zāi)方面發(fā)揮更大的作用，培育非銀行金融機構(gòu)特色優(yōu)勢，將把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置，大力發(fā)展養(yǎng)老保險，第三支柱，有力引導(dǎo)理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場。

推動修訂后QFII、RQFII制度規(guī)則盡快實施

推動全領(lǐng)域金融對外開放中，新形勢下如何加快推進資本市場的對外開放值得關(guān)注。

會上，方星海指出，對外開放有力促進了資本市場運行質(zhì)量的提升，價值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場估值更加合理，長期困擾我國股市的所謂“牛短熊長”也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護提供了基礎(chǔ)。

方星海稱，后續(xù)，將持續(xù)完善對外開放產(chǎn)品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機構(gòu)配置股票ETF以及人民幣債券資產(chǎn)，持續(xù)加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。及時創(chuàng)造條件為境外機構(gòu)投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風(fēng)險管理工具。

同時，繼續(xù)推進資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規(guī)則盡快發(fā)布實施，持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進一步暢通國際國內(nèi)兩個市場要素資源自由有序流動，形成優(yōu)勢互補，促進良好的循環(huán)局面。

此外，不斷提高證券期貨業(yè)雙向開放的水平。繼續(xù)落實好放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制政策，鼓勵境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨金融機構(gòu)來華展業(yè)，支持境內(nèi)經(jīng)營機構(gòu)走出去，促進資本市場生態(tài)改善。

人民幣匯率彈性不斷增強

值得一提的是，近年來國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，對我國國際收支經(jīng)常賬戶的影響日益顯著，亦成為促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。

針對外匯領(lǐng)域的改革開放，鄭薇介紹，面對當(dāng)前風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，外匯管理部門持續(xù)深化改革開放，不斷完善管理框架，穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放和互聯(lián)互通，穩(wěn)妥有序推動資本項目可兌換，持續(xù)優(yōu)化外匯領(lǐng)域營商環(huán)境，保障合法資金進得來、出得去，金融和外匯服務(wù)直達實體經(jīng)濟，便利普惠小微企業(yè)，金融支持作用日益凸顯。同時較好地維護了良性市場的秩序，穩(wěn)定了市場預(yù)期，國際收支保持基本平衡。

一是經(jīng)常賬戶總體呈現(xiàn)順差，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間，國際收支平衡表的初步數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年我國經(jīng)常賬戶順差是859億美元。二是外匯儲備規(guī)模穩(wěn)中有升，上半年我國外匯儲備規(guī)模為3.1萬億美元，較年初增長了44億美元，同時人民幣匯率彈性不斷增強并保持韌性，發(fā)揮了調(diào)節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器作用。

鄭薇指出，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟的不確定因素依然很多，國際金融市場的波動也加劇，但是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好和長期向好的基本趨勢沒有改變，外匯領(lǐng)域的改革開放也將堅定不移、持續(xù)推進。外匯管理部門將持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化的水平。

北京商報記者岳品瑜劉四紅

（責(zé)任編輯：張洋 HN080）