防止房地產(chǎn)過度金融化、構(gòu)建監(jiān)管科技應(yīng)用框架一行兩會(huì)發(fā)聲透露了哪些關(guān)鍵？

來源：智能家居時(shí)間：2020-09-06 16:21

“北京將深入開展金融科技監(jiān)管沙箱試點(diǎn)，利用冬奧會(huì)等場(chǎng)景在數(shù)字貨幣等前沿領(lǐng)域先行先試”、“嚴(yán)格遵循房住不炒定位，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過度金融化” 、“人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)并保持韌性，發(fā)揮了調(diào)節(jié)國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器作用”……當(dāng)前，作為全球服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來監(jiān)管走向引發(fā)高度關(guān)注。在2020中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上，北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇，銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮，央行副行長(zhǎng)陳雨露，證監(jiān)會(huì)副主席方星海，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄭薇等重磅嘉賓出席，針對(duì)數(shù)字貨幣、房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人民幣匯率等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了一一回應(yīng)。

推進(jìn)數(shù)字貨幣先行先試

近年來，北京市積極發(fā)揮在金融監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境、人才資源、專業(yè)服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接國(guó)家金融開放的任務(wù)，金融開放呈現(xiàn)許多新的特點(diǎn)。

會(huì)上，殷勇表示，北京作為中國(guó)金融資產(chǎn)總量最大，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，金融發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，金融開放帶來的變革效應(yīng)最為突出。北京要自覺承擔(dān)起引領(lǐng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制的重大責(zé)任。未來，將全面提升優(yōu)化北京市的金融功能布局，提高服務(wù)保障能力。

一方面，要切實(shí)做好本屆服貿(mào)會(huì)和金融板塊各項(xiàng)工作成果的落地和應(yīng)用，深化金融科技的改革創(chuàng)新，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心和國(guó)家金融管理中心的雙重優(yōu)勢(shì)，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、監(jiān)管科技等重點(diǎn)，建設(shè)具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心，將深入開展金融科技監(jiān)管沙箱試點(diǎn)，利用冬奧會(huì)等場(chǎng)景，在數(shù)字貨幣等前沿領(lǐng)域先行先試，力爭(zhēng)取得引領(lǐng)性的突破。

此外，要支持金融科技底層技術(shù)研發(fā)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域金融治理和數(shù)字設(shè)施的建設(shè)。“我們要加強(qiáng)金融科技的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和標(biāo)準(zhǔn)輸出，不斷完善金融市場(chǎng)體系，繼續(xù)深化新三板改革，提升市場(chǎng)功能，努力打造服務(wù)中小企業(yè)的主陣地，支持原始自主創(chuàng)新的大平臺(tái)。”殷勇稱。

據(jù)悉，北京已率先實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的金融開放，2018年以來已有40余家外資金融機(jī)構(gòu)落地北京或者擴(kuò)大在北京的投資，涵蓋保險(xiǎn)、證券、金融科技、資產(chǎn)管理、金融科技、支付結(jié)算、征信評(píng)級(jí)等各個(gè)領(lǐng)域，并形成了門類最全、領(lǐng)域最寬、體系最完整的金融業(yè)開放高地。北京日益成為外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)的首選地。

正在構(gòu)建監(jiān)管科技應(yīng)用框架

總體來看，中國(guó)金融科技近年來呈現(xiàn)著發(fā)展速度快、增長(zhǎng)質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面，也正在推動(dòng)著金融業(yè)態(tài)、金融產(chǎn)品和金融傳統(tǒng)發(fā)展模式發(fā)生深刻的變革。會(huì)上，關(guān)于金融科技發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)最新情況，陳雨露進(jìn)行了回應(yīng)。

他指出，“人民銀行去年發(fā)布了金融科技發(fā)展規(guī)劃，明確守政創(chuàng)新、普惠民生、開放共贏的指導(dǎo)原則，引導(dǎo)金融業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的科技手段提質(zhì)增效，已經(jīng)初見成效。目前人民銀行正在積極構(gòu)建監(jiān)管科技應(yīng)用框架，健全監(jiān)管基本規(guī)則體系，努力為金融科技的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化變革?！?/p>

據(jù)介紹，北京作為金融服務(wù)業(yè)的國(guó)際重鎮(zhèn)，集中了國(guó)家金融政策的決策和監(jiān)管部門，聚集了大量的金融機(jī)構(gòu)總部和豐富的金融管理中高級(jí)人才，吸引了銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及各類金融基礎(chǔ)設(shè)施共計(jì)800多家，其中外資金融機(jī)構(gòu)有200多家。

陳雨露稱，“北京市政府高度重視金融業(yè)的發(fā)展，今年上半年金融業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中占比高達(dá)25%，在GDP當(dāng)中占比超過了20%，是北京市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。北京作為首都也是我國(guó)的國(guó)際交往中心，在落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開放、金融科技引領(lǐng)、推動(dòng)國(guó)際金融合作與交流中始終處于第一方陣，我們將一如既往地支持北京市加強(qiáng)國(guó)家金融管理中心建設(shè)，支持北京市在金融業(yè)對(duì)外開放中先行先試，推動(dòng)北京金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展。”

防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過度金融化

毫無疑問，金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。據(jù)周亮介紹，二季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.2%，從生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口等各項(xiàng)指標(biāo)來看，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯。

周亮指出，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將努力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，緊扣六穩(wěn)六保的要求，全力以赴促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)，千方百計(jì)降低企業(yè)的融資成本，探索應(yīng)急貸款和應(yīng)急融資的機(jī)制，推動(dòng)金融系統(tǒng)今年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。

其中包括：主動(dòng)對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求，支持外貿(mào)、外資企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，強(qiáng)化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)，完善敢貸、愿貸、能貸的長(zhǎng)效機(jī)制；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)金融與科技的深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)的模式，提升服務(wù)的效率，加大金融扶貧力度，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化三農(nóng)金融服務(wù)。

針對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上，周亮也提出要提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補(bǔ)充資本，落實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量分類。按照預(yù)期信用損失法增提撥備，加大不良資產(chǎn)處置力度，預(yù)計(jì)銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬億元；同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制；壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融管理部門的三個(gè)責(zé)任。

針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，周亮再次強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格遵循房住不炒的定位，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過度金融化。同時(shí)要落實(shí)資管新規(guī)要求，防止影子銀行的反彈，通過打擊違法違規(guī)活動(dòng)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

周亮表示，將充分發(fā)揮保險(xiǎn)、保障功能，在減災(zāi)、防災(zāi)和救災(zāi)方面發(fā)揮更大的作用，培育非銀行金融機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢(shì)，將把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置，大力發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三支柱，有力引導(dǎo)理財(cái)、保險(xiǎn)資金等各類中長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)。

推動(dòng)修訂后QFII、RQFII制度規(guī)則盡快實(shí)施

推動(dòng)全領(lǐng)域金融對(duì)外開放中，新形勢(shì)下如何加快推進(jìn)資本市場(chǎng)的對(duì)外開放值得關(guān)注。

會(huì)上，方星海指出，對(duì)外開放有力促進(jìn)了資本市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量的提升，價(jià)值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場(chǎng)估值更加合理，長(zhǎng)期困擾我國(guó)股市的所謂“牛短熊長(zhǎng)”也就是脈沖式的市場(chǎng)正在消失，更加理性的市場(chǎng)為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護(hù)提供了基礎(chǔ)。

方星海稱，后續(xù)，將持續(xù)完善對(duì)外開放產(chǎn)品體系，進(jìn)一步擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機(jī)構(gòu)配置股票ETF以及人民幣債券資產(chǎn)，持續(xù)加大商品期貨市場(chǎng)開放力度，擴(kuò)大特定品種范圍。及時(shí)創(chuàng)造條件為境外機(jī)構(gòu)投資者投資我國(guó)股票和債券市場(chǎng)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)制度性對(duì)外開放。推動(dòng)修訂后的QFII、RQFII制度規(guī)則盡快發(fā)布實(shí)施，持續(xù)完善和深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，提升國(guó)際資金的投資便利性，增強(qiáng)國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的投資意愿和信心，進(jìn)一步暢通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)要素資源自由有序流動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)良好的循環(huán)局面。

此外，不斷提高證券期貨業(yè)雙向開放的水平。繼續(xù)落實(shí)好放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制政策，鼓勵(lì)境外優(yōu)質(zhì)證券基金期貨金融機(jī)構(gòu)來華展業(yè)，支持境內(nèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)走出去，促進(jìn)資本市場(chǎng)生態(tài)改善。

人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)

值得一提的是，近年來國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常賬戶的影響日益顯著，亦成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

針對(duì)外匯領(lǐng)域的改革開放，鄭薇介紹，面對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，外匯管理部門持續(xù)深化改革開放，不斷完善管理框架，穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開放和互聯(lián)互通，穩(wěn)妥有序推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換，持續(xù)優(yōu)化外匯領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，保障合法資金進(jìn)得來、出得去，金融和外匯服務(wù)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，便利普惠小微企業(yè)，金融支持作用日益凸顯。同時(shí)較好地維護(hù)了良性市場(chǎng)的秩序，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，國(guó)際收支保持基本平衡。

一是經(jīng)常賬戶總體呈現(xiàn)順差，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間，國(guó)際收支平衡表的初步數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年我國(guó)經(jīng)常賬戶順差是859億美元。二是外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升，上半年我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為3.1萬億美元，較年初增長(zhǎng)了44億美元，同時(shí)人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)并保持韌性，發(fā)揮了調(diào)節(jié)國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器作用。

鄭薇指出，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)的不確定因素依然很多，國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)也加劇，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，外匯領(lǐng)域的改革開放也將堅(jiān)定不移、持續(xù)推進(jìn)。外匯管理部門將持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，提升跨境貿(mào)易投資自由化、便利化的水平。

北京商報(bào)記者岳品瑜劉四紅

（責(zé)任編輯：張洋 HN080）