“北京將深入開展金融科技監(jiān)管沙箱試點，利用冬奧會等場景在數(shù)字貨幣等前沿領域先行先試”、“嚴格遵循房住不炒定位，防止房地產市場過度金融化” 、“人民幣匯率彈性不斷增強并保持韌性，發(fā)揮了調節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器作用”……當前，作為全球服務貿易的重要組成部分，金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來監(jiān)管走向引發(fā)高度關注。在2020中國國際金融年度論壇上，北京市委常委、副市長殷勇，銀保監(jiān)會副主席周亮，央行副行長陳雨露，證監(jiān)會副主席方星海，國家外匯管理局副局長鄭薇等重磅嘉賓出席，針對數(shù)字貨幣、房地產市場、資本市場、人民幣匯率等熱點問題進行了一一回應。

推進數(shù)字貨幣先行先試

近年來，北京市積極發(fā)揮在金融監(jiān)管、基礎設施、市場環(huán)境、人才資源、專業(yè)服務等方面的綜合優(yōu)勢，主動承接國家金融開放的任務，金融開放呈現(xiàn)許多新的特點。

會上，殷勇表示，北京作為中國金融資產總量最大，金融機構數(shù)量最多，金融發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，金融開放帶來的變革效應最為突出。北京要自覺承擔起引領構建開放型經濟體制、機制的重大責任。未來，將全面提升優(yōu)化北京市的金融功能布局，提高服務保障能力。

一方面，要切實做好本屆服貿會和金融板塊各項工作成果的落地和應用，深化金融科技的改革創(chuàng)新，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心和國家金融管理中心的雙重優(yōu)勢，突出數(shù)字經濟、數(shù)字金融、監(jiān)管科技等重點，建設具有全球影響力的金融科技創(chuàng)新中心，將深入開展金融科技監(jiān)管沙箱試點，利用冬奧會等場景，在數(shù)字貨幣等前沿領域先行先試，力爭取得引領性的突破。

此外，要支持金融科技底層技術研發(fā)，拓展應用場景，推進數(shù)字領域金融治理和數(shù)字設施的建設?！拔覀円訌娊鹑诳萍嫉臉藴蕜?chuàng)制和標準輸出，不斷完善金融市場體系，繼續(xù)深化新三板改革，提升市場功能，努力打造服務中小企業(yè)的主陣地，支持原始自主創(chuàng)新的大平臺。”殷勇稱。

據(jù)悉，北京已率先實現(xiàn)全領域的金融開放，2018年以來已有40余家外資金融機構落地北京或者擴大在北京的投資，涵蓋保險、證券、金融科技、資產管理、金融科技、支付結算、征信評級等各個領域，并形成了門類最全、領域最寬、體系最完整的金融業(yè)開放高地。北京日益成為外資金融機構進入中國的首選地。

正在構建監(jiān)管科技應用框架

總體來看，中國金融科技近年來呈現(xiàn)著發(fā)展速度快、增長質量好、結構不斷優(yōu)化的良好局面，也正在推動著金融業(yè)態(tài)、金融產品和金融傳統(tǒng)發(fā)展模式發(fā)生深刻的變革。會上，關于金融科技發(fā)展規(guī)劃推進最新情況，陳雨露進行了回應。

他指出，“人民銀行去年發(fā)布了金融科技發(fā)展規(guī)劃，明確守政創(chuàng)新、普惠民生、開放共贏的指導原則，引導金融業(yè)運用先進的科技手段提質增效，已經初見成效。目前人民銀行正在積極構建監(jiān)管科技應用框架，健全監(jiān)管基本規(guī)則體系，努力為金融科技的發(fā)展營造更好的環(huán)境，推動金融服務業(yè)的現(xiàn)代化變革?！?/p>

據(jù)介紹，北京作為金融服務業(yè)的國際重鎮(zhèn)，集中了國家金融政策的決策和監(jiān)管部門，聚集了大量的金融機構總部和豐富的金融管理中高級人才，吸引了銀行、證券、保險業(yè)金融機構以及各類金融基礎設施共計800多家，其中外資金融機構有200多家。

陳雨露稱，“北京市政府高度重視金融業(yè)的發(fā)展，今年上半年金融業(yè)增加值在服務業(yè)增加值中占比高達25%，在GDP當中占比超過了20%，是北京市的第一大支柱產業(yè)。北京作為首都也是我國的國際交往中心，在落實金融業(yè)對外開放、金融科技引領、推動國際金融合作與交流中始終處于第一方陣，我們將一如既往地支持北京市加強國家金融管理中心建設，支持北京市在金融業(yè)對外開放中先行先試，推動北京金融服務業(yè)高質量、國際化、現(xiàn)代化發(fā)展?！?/p>

防止房地產市場過度金融化

毫無疑問，金融作為實體經濟的血脈，在暢通國民經濟循環(huán)中發(fā)揮著至關重要的作用。據(jù)周亮介紹，二季度我國國內生產總值同比增長3.2%，從生產、消費、投資、進出口等各項指標來看，中國的整體經濟復蘇態(tài)勢明顯。

周亮指出， 下一步，銀保監(jiān)會將努力提升服務實體經濟的質效，緊扣六穩(wěn)六保的要求，全力以赴促進國民經濟正常循環(huán)，千方百計降低企業(yè)的融資成本，探索應急貸款和應急融資的機制，推動金融系統(tǒng)今年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。

其中包括：主動對接先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的金融需求，支持外貿、外資企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，強化民營和小微企業(yè)金融服務，完善敢貸、愿貸、能貸的長效機制；推動金融機構數(shù)字化轉型，實現(xiàn)金融與科技的深度融合，運用互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能的技術，創(chuàng)新金融業(yè)務的模式，提升服務的效率，加大金融扶貧力度，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化三農金融服務。

針對防范化解金融風險上，周亮也提出要提早謀劃、未雨綢繆，督促銀行多渠道補充資本，落實資產質量分類。按照預期信用損失法增提撥備，加大不良資產處置力度，預計銀行業(yè)處置不良貸款3.4萬億元；同時嚴格規(guī)范股東股權管理，建立有效的激勵約束機制；壓實金融機構、地方政府、金融管理部門的三個責任。

針對房地產市場，周亮再次強調，將嚴格遵循房住不炒的定位，防止房地產市場過度金融化。同時要落實資管新規(guī)要求，防止影子銀行的反彈，通過打擊違法違規(guī)活動牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

周亮表示，將充分發(fā)揮保險、保障功能，在減災、防災和救災方面發(fā)揮更大的作用，培育非銀行金融機構特色優(yōu)勢，將把發(fā)展直接融資放在更加突出的位置，大力發(fā)展養(yǎng)老保險，第三支柱，有力引導理財、保險資金等各類中長期資金進入資本市場。

推動修訂后QFII、RQFII制度規(guī)則盡快實施

推動全領域金融對外開放中，新形勢下如何加快推進資本市場的對外開放值得關注。

會上，方星海指出，對外開放有力促進了資本市場運行質量的提升，價值投資理念更加鞏固，投資行為更加理性，市場估值更加合理，長期困擾我國股市的所謂“牛短熊長”也就是脈沖式的市場正在消失，更加理性的市場為IPO常態(tài)化發(fā)行和投資者保護提供了基礎。

方星海稱，后續(xù)，將持續(xù)完善對外開放產品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續(xù)加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。及時創(chuàng)造條件為境外機構投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風險管理工具。

同時，繼續(xù)推進資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規(guī)則盡快發(fā)布實施，持續(xù)完善和深化境內外市場互聯(lián)互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進一步暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動，形成優(yōu)勢互補，促進良好的循環(huán)局面。

此外，不斷提高證券期貨業(yè)雙向開放的水平。繼續(xù)落實好放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制政策，鼓勵境外優(yōu)質證券基金期貨金融機構來華展業(yè)，支持境內經營機構走出去，促進資本市場生態(tài)改善。

人民幣匯率彈性不斷增強

值得一提的是，近年來國際服務貿易快速發(fā)展，對我國國際收支經常賬戶的影響日益顯著，亦成為促進我國經濟高質量發(fā)展的重要推動力。

針對外匯領域的改革開放，鄭薇介紹，面對當前風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，外匯管理部門持續(xù)深化改革開放，不斷完善管理框架，穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放和互聯(lián)互通，穩(wěn)妥有序推動資本項目可兌換，持續(xù)優(yōu)化外匯領域營商環(huán)境，保障合法資金進得來、出得去，金融和外匯服務直達實體經濟，便利普惠小微企業(yè)，金融支持作用日益凸顯。同時較好地維護了良性市場的秩序，穩(wěn)定了市場預期，國際收支保持基本平衡。

一是經常賬戶總體呈現(xiàn)順差，繼續(xù)處于合理均衡區(qū)間，國際收支平衡表的初步數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年我國經常賬戶順差是859億美元。二是外匯儲備規(guī)模穩(wěn)中有升，上半年我國外匯儲備規(guī)模為3.1萬億美元，較年初增長了44億美元，同時人民幣匯率彈性不斷增強并保持韌性，發(fā)揮了調節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器作用。

鄭薇指出，當前全球政治經濟的不確定因素依然很多，國際金融市場的波動也加劇，但是我國經濟穩(wěn)中向好和長期向好的基本趨勢沒有改變，外匯領域的改革開放也將堅定不移、持續(xù)推進。外匯管理部門將持續(xù)以供給側結構性改革為主線，提高服務實體經濟的能力，提升跨境貿易投資自由化、便利化的水平。

北京商報記者 岳品瑜 劉四紅

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