揭陽市自然資源局出臺(tái)落實(shí)市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃第一批15條措施，15條創(chuàng)新措施涵蓋用地用海、建設(shè)工程規(guī)劃審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、測(cè)繪等領(lǐng)域，著力推動(dòng)我市打造市場(chǎng)化、法治化營商環(huán)境。

具體內(nèi)容如下

01

新實(shí)施32類建設(shè)工程項(xiàng)目不影響規(guī)劃條件的免于或無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證

（1）不改變建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，建筑使用功能變更的建設(shè)工程（包括內(nèi)部裝修、夜景工程、建筑立面整治），但拆除重建的除外；

（2）由相關(guān)政府部門主導(dǎo)實(shí)施的未涉及增加建筑面積的改造整治項(xiàng)目，包括街巷整治、庭院改善、小區(qū)內(nèi)部綜合整治、屋頂整治（含平改坡）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包含公廁、道班房、清潔樓、車場(chǎng)等）等改造提升項(xiàng)目；

（3）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)新建體育跑道、無基礎(chǔ)看臺(tái)以及不增加建筑面積的看臺(tái)；

（4）個(gè)人原有危舊住宅不符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，不符合技術(shù)規(guī)定的要求，但未列入城市近期建設(shè)規(guī)劃和舊區(qū)改建范圍的，可對(duì)危房原狀自行維修加固；

（5）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)為工程施工配套的臨時(shí)性施工工棚、施工圍墻、施工用房及其他不涉及土建施工的臨時(shí)性用房；

（6）大型場(chǎng)館內(nèi)部為會(huì)議、展覽等活動(dòng)搭建的臨時(shí)性設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目施工期間的臨時(shí)出入口；

（7）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的非市政道路工程、管線工程、園林綠化工程；

（8）市政道路維修、交通改善等和橋梁的維護(hù)整修工程；

（9）園林綠化工程；

（10）涉及市政管線臨時(shí)遷改工程建設(shè)項(xiàng)目；

（11）道路紅線范圍內(nèi)的新增管線井及市政道路紅線范圍以外的接戶管線工程；

（12）堤岸的維修加固工程；

（13）河流、池塘水環(huán)境整治；

（14）抗險(xiǎn)搶險(xiǎn)應(yīng)急臨時(shí)用電、用水、用氣建設(shè)工程；

（15）建設(shè)工程的基坑開挖；

（16）在公園內(nèi)單獨(dú)建設(shè)非經(jīng)營性的，用于休憩的亭、臺(tái)、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑等園林小品、大門、門衛(wèi)房、內(nèi)部道路、步行橋（涵）、兒童游樂設(shè)施等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施；

（17）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)或相鄰用地業(yè)主共建共用的建設(shè)在用地紅線上的的新建圍墻，但應(yīng)符合規(guī)劃條件和相關(guān)規(guī)范要求；

（18）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的園林綠化、建筑小品、水池工程及不增加建筑面積、不影響城市景觀和他人物權(quán)的用于綠化種植的構(gòu)筑物；

（19）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，建設(shè)無基礎(chǔ)、可移動(dòng)或可拆卸的建（構(gòu)）筑物；

（20）利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備，并按照機(jī)械設(shè)備安裝進(jìn)行管理的工程；

（21）在既有道路上建設(shè)的道路附屬設(shè)施，如：路燈、路牌、垃圾回收箱、小品等；

（22）城市交通管理設(shè)備及道路交通設(shè)施的安裝、維修、加固等；

（23）公交車站（亭）、自助快遞柜、自助式公用電話亭、公共直飲水設(shè)施、道閘等；

（24）電信設(shè)施、無線電發(fā)射設(shè)施、非經(jīng)營性小型分布式光伏設(shè)施，以及通信光交箱，供電開關(guān)箱、箱式變壓器、充電樁等；

（25）規(guī)劃審批手續(xù)齊全的已批加油站、加氣站、油氣合建站項(xiàng)目在滿足安全間距、消防要求前提下增設(shè)儲(chǔ)氣罐、儲(chǔ)油池、加油槍或油罐增減容、改變儲(chǔ)存油品類型等加油加氣設(shè)施改造項(xiàng)目；

（26）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的地泵設(shè)備、起吊設(shè)備、非經(jīng)營性的加油設(shè)施等無建（構(gòu)）筑物的設(shè)備；

（27）為安裝安全防護(hù)設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的臨時(shí)構(gòu)筑物及支架；

（28）用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設(shè)施；

（29）用于安裝燈光、旗桿、音響等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等；

（30）公安部門設(shè)立的用于城市安全、治安管理的監(jiān)控設(shè)備、崗?fù)さ裙嫘栽O(shè)施；

（31）臨城市道路、城市主要界面及重要節(jié)點(diǎn)（主要為城市公園綠地、廣場(chǎng)）內(nèi)設(shè)置的城市家具；

（32）24小時(shí)自助圖書館、報(bào)刊亭、非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施、單獨(dú)占地的廣告牌、音像設(shè)施。

02

免費(fèi)提供出讓地塊地形數(shù)據(jù)

針對(duì)社會(huì)投資類新增建筑工程項(xiàng)目，自然資源部門向社會(huì)公開用地出讓時(shí)，可免費(fèi)向競(jìng)地者提供出讓地塊地形數(shù)據(jù)。

03

政府投資及小型社會(huì)投資建設(shè)工程7類項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可證實(shí)行承諾制信任審批和“容缺受理”

（1）按規(guī)定需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的權(quán)屬單一的地塊內(nèi)部建筑改建等項(xiàng)目（不含住宅項(xiàng)目）；

（2）政府投資的中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、高等院校及特殊教育建設(shè)項(xiàng)目；

（3）政府投資的醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（4）不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的總建筑面積不大于兩萬平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單、屬于生產(chǎn)設(shè)施的小型社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目；

（5）臨時(shí)建筑；

（6）帶建筑方案出讓(劃撥)的建設(shè)項(xiàng)目；

（7）項(xiàng)目策劃階段已固化建筑方案的政府投資項(xiàng)目。

04

實(shí)現(xiàn)交易、繳稅、登記“一窗受理”模式

設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一收件清單，按照“只跑一個(gè)窗、交一套材料、最多跑一次”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減少群眾負(fù)擔(dān)。

05

不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+金融、開發(fā)商、個(gè)人

以四大國有銀行為突破口，將抵押權(quán)首次登記、預(yù)售商品房抵押權(quán)預(yù)告登記業(yè)務(wù)延伸至銀行窗口受理，引導(dǎo)銀行進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)業(yè)務(wù)辦理，讓群眾少跑腿。

與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，在企業(yè)設(shè)置“不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口”，通過線上預(yù)申請(qǐng)的形式，購房群眾可在樓盤現(xiàn)場(chǎng)直接辦理一手房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記業(yè)務(wù)。

在微信公眾號(hào)發(fā)布虛擬窗口業(yè)務(wù)操作手冊(cè)，引導(dǎo)個(gè)人進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)申請(qǐng)二手房轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理，及時(shí)查詢辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，方便群眾。

06

實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢、一碼獲取

公眾注冊(cè)并實(shí)名認(rèn)證后，可通過粵省事進(jìn)行網(wǎng)上查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

微信公眾號(hào)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)度查詢、掃碼看圖、個(gè)人產(chǎn)權(quán)信息查詢、政務(wù)資訊等功能。

以二維碼形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)證書、傳統(tǒng)紙質(zhì)測(cè)繪圖紙展現(xiàn)，市民可通過手機(jī)掃描不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上二維碼，獲取不動(dòng)產(chǎn)信息、房屋分戶圖、宗地圖等相關(guān)信息。

07

實(shí)現(xiàn)自然資源工程項(xiàng)目審批資料一次提供、信息共享

推行工程項(xiàng)目資料信息上傳入庫，落實(shí)自然資源內(nèi)設(shè)部門之間資料信息循環(huán)，一次資料走到底。首辦部門征求當(dāng)事人同意后，打包上傳項(xiàng)目資料至局信息系統(tǒng)平臺(tái)，并發(fā)送至后續(xù)辦理部門，其中涉及原件校核的資料由校核人員注明“原件已核”并簽名上傳；后續(xù)辦理部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)主動(dòng)詢問當(dāng)事人是否已在本局辦理過相關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)提供情況打開本局信息系統(tǒng)查詢平臺(tái)，搜索查找相關(guān)資料并下載，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無需當(dāng)事人再次提供項(xiàng)目資料及原件，實(shí)現(xiàn)資料信息一次提供長(zhǎng)期共享。

08

合并辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址

推進(jìn)“多審合一”用地審批改革，合并辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址，將用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見書2個(gè)許可事項(xiàng)整合為用地預(yù)審與選址意見書1個(gè)許可事項(xiàng)，統(tǒng)一辦理流程，整合申請(qǐng)表單，統(tǒng)一申報(bào)材料，同步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，兩個(gè)事項(xiàng)合并辦理時(shí)限由法定的40個(gè)工作日縮減到10個(gè)工作日內(nèi)，大幅度縮減辦理時(shí)限。

簡(jiǎn)化使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地用地預(yù)審與選址審批流程。明確使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地不再辦理用地預(yù)審；需辦理規(guī)劃選址的，只審查規(guī)劃選址情況。非國有劃撥用地項(xiàng)目，不需辦理規(guī)劃選址，需辦理用地預(yù)審的，只審查用地預(yù)審情況。

09

合并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)

推進(jìn)“多證合一”用地審批改革，統(tǒng)一辦理流程，整合申請(qǐng)表單，統(tǒng)一申報(bào)材料，同步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

以劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，在辦理劃撥決定書時(shí)同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日內(nèi)，大幅度縮減辦理時(shí)限。

10

建設(shè)工程規(guī)劃許可審批提速

取得用地預(yù)審意見、國有土地劃撥決定書、國有土地使用權(quán)有償使用合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等文件之一，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不需等辦理土地使用權(quán)屬證后；建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)方案審查審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可（含收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)），10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；規(guī)范建設(shè)工程審查審批，制訂《揭陽市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)準(zhǔn)則》，規(guī)范建設(shè)工程審查審批。

11

優(yōu)化用海項(xiàng)目審查審批環(huán)節(jié)

取消用海項(xiàng)目海域使用論證路條申請(qǐng)，由海域使用申請(qǐng)人自行用海咨詢，編制海域使用論證報(bào)告書（表）；用海預(yù)審實(shí)行依申請(qǐng)辦理，項(xiàng)目除有關(guān)人民政府或投資主管部門審批、核準(zhǔn)建設(shè)需要外，可免于用海預(yù)審申請(qǐng)；項(xiàng)目用海申請(qǐng)請(qǐng)示材料，可免于提供符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資質(zhì)證明等有關(guān)材料；實(shí)現(xiàn)用海用地一體化審批，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同步辦理用海預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

12

推行聯(lián)合測(cè)繪

出臺(tái)《揭陽市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案》，推行《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪規(guī)則》，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”，減少測(cè)量次數(shù)，節(jié)省費(fèi)用，方便用地單位。

13

精簡(jiǎn)材料，壓縮登記時(shí)限

進(jìn)一步精簡(jiǎn)登記申請(qǐng)資料，共性資料只收取一次，不重復(fù)收取，將一般登記時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

14

加快不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作

推進(jìn)各類用地及地上建筑物、附著物的登記發(fā)證工作，對(duì)符合登記發(fā)證條件的土地，組織發(fā)動(dòng)土地權(quán)利人申請(qǐng)土地登記，推進(jìn)各類用地及地上建筑物、附著物的登記發(fā)證工作。

15

實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記立體化宣傳

通過專門開設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記微信公眾號(hào)平臺(tái)，建立線上+線下多渠道傳播的立體化宣傳體系，普及登記政策、辦事流程知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息查詢工作的宣傳。

接下來，揭陽市自然資源局將印發(fā)貫徹落實(shí)市全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，逐批落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境措施并公布實(shí)施，全力助推全市優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資工作。

來源：揭陽自然資源

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